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        足壇反腐的法律思考

        2015-02-06 18:43:55劉芳含
        法制博覽 2015年21期
        關(guān)鍵詞:足壇腐敗現(xiàn)象腐敗

        劉芳含

        本溪市人民檢察院反貪局偵查一處,遼寧 本溪 117000

        中國足球事業(yè)的發(fā)展以1951年12月新中國第一屆全國足球比賽的舉行為開始的標志。1992年6月,北京紅山口會議的召開,標志著足球項目成為我國體育體制改革的主力,二十余年的足球職業(yè)化發(fā)展,并沒有讓中國球迷真正感受到足球的魅力,也未讓國人領(lǐng)略到“世界杯”的精彩,反而卻穿插著打假、掃黑、反腐的“斗爭”。尤其是進入21世紀以來,假球、黑哨越來越多且越來越公開化,由幕后黑手操控、境內(nèi)外資金參與的賭球惡習愈演愈烈,廣大民眾呼吁司法介入足壇反腐的呼聲也越來越高。南勇、楊一民、謝亞龍等足協(xié)官員,陸俊、黃俊杰、周偉新、萬大雪等足球裁判,對于不同身份的人員是否予以刑事處罰,或者該以何種罪名予以處罰,成為大家關(guān)注的焦點。[1]至此,人們才清晰地認識到,我國足壇腐敗,“假、賭、黑”之風是導致我國足球水平低下的根本原因,從法律層面探求制約足壇腐敗的有效策略才是解決問題的關(guān)鍵。

        一、足壇反腐的現(xiàn)狀

        中國男足,至今沒有踢出亞洲,走向世界,并非中國足球運動員身體素質(zhì)差,暗藏其中的深層原因是中國足協(xié)的部分官員荒廢了中國足球的發(fā)展,致使中國足球的基礎(chǔ)越來越差,而這一切都源于足壇腐敗。

        中國足壇反腐始于媒體,媒體力量拉開了足壇反腐的序幕,主要由記者和傳媒機構(gòu)共同“出擊”,將真相公布于“天下”。2003年,龔建平被判刑,成為中國歷史上首次對足球裁判受賄案進行判決的典型案例,但是一些所謂的足壇“精英”并沒有因此而警醒、收斂,在中國足壇,“假、賭、黑”等毒瘤幾乎已經(jīng)泛濫成災(zāi)。

        “如果沒有一個機構(gòu),或者相應(yīng)的措施來約束權(quán)力的話,腐敗不會就此終結(jié)”,專門法律條文的缺失仍然給足壇腐敗提供了“溫床”,要想根除足壇腐敗,必須建立健全法律體系。

        二、足壇腐敗的成因分析

        20世紀90年代以來,中國體育事業(yè)取得了強勁的發(fā)展,足球賽事不斷增多,足壇腐敗也日益猖獗,這一社會現(xiàn)象的出現(xiàn)具有復(fù)雜的原因,概括而言主要包括以下幾方面:

        (一)經(jīng)濟根源

        中國足球事業(yè)的發(fā)展,恰逢社會轉(zhuǎn)軌期間,改革開放的浪潮帶來了利益的多元化和復(fù)雜化,經(jīng)濟利益促使足壇“假、賭、黑”三大頑癥出現(xiàn)。追求利益是人的本能之一,一旦有機會這種本能就會強力地釋放出來,激發(fā)人們追求利益的強烈欲望。

        (二)法律根源

        眾所周知,我國法律制度不健全、法律規(guī)范之間存在相互沖突的現(xiàn)象,這種狀況使現(xiàn)實社會生活中出現(xiàn)了法律盲點,很多不法分子就是利用這種法律上的盲點“瘋狂”地撈取利益。在中國足壇,足協(xié)一方面被賦予了管理、處罰、監(jiān)督的權(quán)力,另一方面又沒有有效的監(jiān)督機制對其管控,一旦出現(xiàn)足壇腐敗現(xiàn)象,足協(xié)幾乎全部內(nèi)部解決,根本不對外公布,更容易滋生足壇腐敗,甚至使腐敗現(xiàn)象進一步惡化。

        (三)道德根源

        從心理學的角度看,社會公眾具有從眾心理,如果社會上充滿正能量,大家就會一起抵制不法行為,但是一旦社會道德墮落、風氣敗壞,也會嚴重扭曲人的良心。而參與足壇腐敗的群體,屬于拜金主義,受金錢至上思想的影響,已經(jīng)迷失了自我,他們不擇手段地追逐利益,良心、人格嚴重扭曲且不斷惡化,致使社會道德逐漸墮落,社會風氣逐漸敗壞,根本不考慮足壇腐敗對百姓和國家造成的危害。

        (四)體制根源

        中國足壇的組織結(jié)構(gòu)混亂,且缺乏長期有效的監(jiān)督管理機制,無形中為足壇腐敗現(xiàn)象的出現(xiàn)提供了條件。當國內(nèi)出現(xiàn)‘假、賭、黑’事件時,負責調(diào)查和處理事務(wù)的都是一套人馬,這就很難保證公平性,“正是由于管理體制問題造成管理機關(guān)權(quán)限不分、權(quán)威不足、權(quán)責不明,從而造成‘大事化小、小事化了’的結(jié)果,導致了‘假、賭、黑’的進一步蔓延”。

        三、依法打擊足壇腐敗的對策

        (一)建立健全完善的法律制度

        法律制度對于約束足壇腐敗具有重要意義,在具體的實踐過程中應(yīng)從足協(xié)和國家兩個層面不斷建立健全法律法規(guī)制度,使懲治足壇腐敗工作有法可依、執(zhí)法必嚴,徹底消滅足壇腐敗。

        (二)加強法律對足壇腐敗的懲治力度

        “冰凍三尺非一日之寒”,中國體壇腐敗原因復(fù)雜,根除之路漫長,但是我們不能放棄,唯有通過法律手段對中國體壇腐敗進行嚴懲,才有可能顯現(xiàn)威懾力,為中國足球發(fā)展提供良好的環(huán)境。當然,“呼喚法律的同時,更要呼喚道德”。道德的約束力雖然沒有法律有效,但是卻更加綿遠和深邃,對于一個道德水平普遍相對低下、法律條文存在很多漏洞的社會而言,當務(wù)之急就是在完善法律法規(guī)的同時,從根本上改變社會風氣,不斷加強精神文明建設(shè),使社會的道德水平不斷提高并在道德層面上形成自我約束,徹底打消足壇相關(guān)人員的腐敗思想,根除足壇腐敗現(xiàn)象,助推中國足球沖出亞洲,走向世界。

        [1]王成棟,賴中茂.足壇腐敗現(xiàn)象透析及其綜合整治——兼論最高人民檢察院有關(guān)司法解釋[J].政法論壇(中國政法大學學報),2002,20(3):169-172.

        [2]衡潔.中國足壇:從掃賭到反腐[J].廉政瞭望,2010(3):22-23.

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