□日組宣

立足源頭治理 注重綜合施策著力防止干部『帶病提拔』

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“帶病提拔”是干部工作的“毒瘤”，嚴重影響著黨的整體形象和組織工作的公信力。去年以來，日照市認真貫徹從嚴治黨要求，把防止干部“帶病提拔”作為干部工作重中之重，堅持問題導(dǎo)向，立足源頭治理，注重綜合施策，取得良好效果。

注重教育預(yù)防，筑牢思想防線，讓干部不得病、少生病。遏制“帶病提拔”這一現(xiàn)象，必須從防止干部得“病”這個源頭性問題入手，在加強思想教育上下功夫。一是強化理論武裝，在增強政治定力上下功夫。去年以來，我們把學習習近平總書記系列重要講話精神作為一項政治任務(wù)，市縣分別通過黨校培訓、座談研討、理論學習中心組等，先后集中輪訓縣處級干部1500多名、科級領(lǐng)導(dǎo)干部11800名。二是開展黨性教育，在固根守魂補鈣下功夫。深入挖掘身邊先進典型，總結(jié)提煉建國前老黨員“一心向黨、公心為民、用心實干、清心律己、熱心傳承”的“本色”精神，打造了“本色”精神教育展館、黨性教育展覽室和革命烈士陵園黨性教學點，形成“一室一館一點”黨性教育實踐基地，為開展黨性教育提供了基地和素材。三是嚴肅紀律教育，在增強底線意識上下功夫。強化以黨章為重點的黨紀黨規(guī)的教育培訓，特別是組織對習近平同志在中紀委幾次全會上加強紀律建設(shè)的論述的學習，各級班子民主生活會上要認真查擺政治紀律、組織紀律和廉政紀律方面存在的問題。

做實日?？疾欤_展綜合研判，把干部“帶病”情況摸清楚、判斷準。防止干部“帶病提拔”，基點在平時把干部情況掌握起來，關(guān)鍵是經(jīng)常近距離接觸、了解干部，做到心中有數(shù)。一是拓寬信息來源，多渠道收集情況。依托現(xiàn)有干部人事檔案，組織填寫《綜合信息采集表》，建立干部現(xiàn)實表現(xiàn)檔案；實行部內(nèi)干部信息共享，及時將組工信訪、12386熱線和網(wǎng)絡(luò)輿情中發(fā)現(xiàn)的干部問題錄入現(xiàn)實表現(xiàn)檔案。二是健全日?？疾鞕C制，全方位收集情況。建立以年度考核為基礎(chǔ)，經(jīng)常性考察、專項考察為補充的日?？疾鞕C制，多層面全方位了解干部情況。三是加強綜合分析研判，及時進行預(yù)警。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合分析研判工作機制，常委部長、分管部長、干部科長根據(jù)日常掌握了解的情況，定期不定期對干部德才素質(zhì)、能力水平，有無“病癥”、病癥的性質(zhì)、程度、發(fā)展趨勢，是否影響使用及如何使用等做出預(yù)警研判。

改進選用程序，壓實工作責任，防止“帶病”干部入選。堅持完善程序、規(guī)范流程、壓實責任并舉，充分發(fā)揮程序的保障和干部考察工作主體的把關(guān)作用。主要在三方面下功夫。一是在規(guī)范動議提名上下功夫。對誰來提名、如何提名、提名責任三個關(guān)鍵點進行具體細化，規(guī)定區(qū)縣和部門單位在推薦干部時，要出具書面材料，說明推薦理由、醞釀范圍、人選表現(xiàn)，并對廉潔自律情況嚴格把關(guān)，做出結(jié)論性評價，主要負責人簽字并加蓋單位黨委（黨組）公章；個人向組織推薦領(lǐng)導(dǎo)干部人選，需要寫出推薦材料并署名；對黨委（黨組）結(jié)論評價不準、審查不實的，嚴格追究責任。二是在深化考察考核上下功夫。充分發(fā)揮任前考察的“體檢”作用，甄別、剔除不合格人選。在考察時間上，強調(diào)時間服從質(zhì)量，考察和會議討論的時間適當拉開；在考察內(nèi)容上，突出對干部遵守政治紀律和政治規(guī)矩，遵守中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法、市委實施意見，遵守黨風廉政紀律等情況的考察。此外，實行關(guān)口前移，抓好“兩核查”：檔案核查和個人有關(guān)報告事項核查。三是在嚴格程序步驟上下功夫。制定出臺了《市管干部選拔任用流程》，從醞釀動議、聽取意見、推薦考察、征求意見、舉報查核、研究任職等八個方面28個環(huán)節(jié)，逐條明確責任主體、細化步驟流程、列明問題處理辦法，為選拔任用工作設(shè)定“路線圖”“責任狀”。

把握重點環(huán)節(jié)，搞好專項整治，建好干部帶病提拔“防火墻”。一是組織抽查個人重大事項報告。在組織領(lǐng)導(dǎo)干部認真填報個人事項的基礎(chǔ)上，按照“擴大比例”和“凡提必查”要求對填報情況進行抽查核實，并把抽查核實結(jié)果切實運用到干部選拔任用和管理監(jiān)督工作中。二是開展干部人事檔案專項審核。今年以來，按照干部管理權(quán)限，抽調(diào)了40多人集中對市管干部的人事檔案進行重新審核認定，重點排查“三齡二歷一身份”中的風險點，拆除干部檔案中的“定時炸彈”。三是延伸干部經(jīng)濟責任監(jiān)督。在推行“離任必審，任中五年輪審一遍”的基礎(chǔ)上，制定實施了領(lǐng)導(dǎo)干部任前經(jīng)濟責任告知告誡制度和離任交接辦法，從“任前告誡、任中審計、離任審計、離任交接”四個環(huán)節(jié)對負有經(jīng)濟責任的領(lǐng)導(dǎo)干部進行全覆蓋監(jiān)督?！?/p>