宣桂芙

漯河市郾城區(qū)人民檢察院，河南 漯河 462300

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如何完善檢察機(jī)關(guān)案件評(píng)查工作機(jī)制

宣桂芙

漯河市郾城區(qū)人民檢察院，河南 漯河 462300

衡量檢察機(jī)關(guān)工作效率的最佳標(biāo)準(zhǔn)是判斷其安檢評(píng)查質(zhì)量，也就是對(duì)以往案件的處理結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，尋找這一過(guò)程中的不足之處，并總結(jié)其發(fā)生的原因，進(jìn)而逐漸提升檢察機(jī)關(guān)工作質(zhì)量與效率。我院已經(jīng)設(shè)置了專向部門(mén)進(jìn)行評(píng)查工作，并由紀(jì)檢組長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)主任，再由監(jiān)察科、研究室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員會(huì)委員，主要工作就是對(duì)以往安檢的處理結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)還可抽調(diào)德才兼?zhèn)涞睦贤炯尤胛瘑T會(huì)。委員會(huì)還可對(duì)評(píng)查的案卷進(jìn)行評(píng)分定級(jí)。

完善；案件評(píng)查；評(píng)查機(jī)制

一、案件評(píng)查方法的多元化

(一)設(shè)立案件評(píng)查委員會(huì)

我院已經(jīng)設(shè)置了專向部門(mén)進(jìn)行評(píng)查工作，并由紀(jì)檢組長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)主任，再由監(jiān)察科、研究室的負(fù)責(zé)人擔(dān)任委員會(huì)委員，主要工作就是對(duì)以往安檢的處理結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，同時(shí)還可抽調(diào)德才兼?zhèn)涞睦贤炯尤胛瘑T會(huì)。其主要的作用就是檢察院以往案列處理水平進(jìn)行評(píng)估。當(dāng)對(duì)于以往案件質(zhì)量的評(píng)查結(jié)果在委員會(huì)的成員中無(wú)法形成較為一致的結(jié)論時(shí)，或是在某個(gè)案件中不能得到統(tǒng)一的結(jié)果，則最終的紀(jì)檢委可作出最終判決。

(二)案件評(píng)查的方式

我院所建立的評(píng)查委員會(huì)可以有效的對(duì)我院日常檢察工作進(jìn)行監(jiān)督，該委員會(huì)在內(nèi)部運(yùn)作時(shí)可指定一系列工作流程，比如評(píng)查方式、評(píng)查日期和評(píng)查結(jié)果的等級(jí)劃分等。主要基于以往辦理過(guò)的案件角度出發(fā)，因目前存在案件整體較多，不可能全部將以處理的案件進(jìn)行評(píng)查，因此委員會(huì)的主要任務(wù)是針對(duì)重案大案的處理過(guò)程進(jìn)行評(píng)查。

二、案件評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)要細(xì)化

(一)受理案件程序是否符合規(guī)定

由于檢查人員每日所需要處理的案件眾多，不可能將每個(gè)案件處理的非常合理。因此評(píng)查人員對(duì)程序方面的評(píng)查應(yīng)該極為細(xì)致，對(duì)案件的受理情況是否不違反相關(guān)規(guī)定，罪證與贓物的保管是否不違反相關(guān)規(guī)范，對(duì)犯罪嫌疑人的訊問(wèn)工作是否不違反有關(guān)規(guī)定，對(duì)犯罪嫌疑人的訊問(wèn)、對(duì)證人和被害人的詢問(wèn)是不是符合相關(guān)規(guī)定及程序要求且文明禮貌，訊問(wèn)筆錄的文書(shū)制作格式是否整潔、規(guī)范，錄音錄像是否同步進(jìn)行，對(duì)案件的審批有沒(méi)有違反相關(guān)法律程序，有沒(méi)有出現(xiàn)未經(jīng)審批即逮捕或羈押的違法情形，辦案時(shí)限是否被嚴(yán)格遵循，是否在法律規(guī)定的期限內(nèi)對(duì)案件審查完畢。還有刑事訴訟簡(jiǎn)易程序以及普通程序有沒(méi)有依照法律規(guī)定進(jìn)行換押。還有對(duì)于辯護(hù)人與代理人依法告知、依法接待工作是否落到實(shí)處。

(二)是否全面查明案件事實(shí)

案件評(píng)查過(guò)程中，必須對(duì)案件處理的每一過(guò)程進(jìn)行詳細(xì)的審查，對(duì)于相關(guān)結(jié)果的書(shū)寫(xiě)是否做到了全面總結(jié)、清洗表達(dá)、結(jié)果明確、不存在異議，相關(guān)判定結(jié)果是否是基于法律相關(guān)條款、恰當(dāng)。對(duì)于案件要徹底討論其不適當(dāng)?shù)奶幚項(xiàng)l件，討論案件的記錄是完整而準(zhǔn)確的，檢察院檢察委員會(huì)討論的案件必須遵循刑事訴訟法的規(guī)定。在對(duì)偵查活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督的過(guò)程中，有沒(méi)有案件應(yīng)當(dāng)被發(fā)現(xiàn)，并沒(méi)有發(fā)現(xiàn)違法行為，是否應(yīng)予以逮捕和不逮捕。沒(méi)有犯罪嫌疑人刑事程序有缺陷但后被捕，逮捕犯罪嫌疑人程序有缺陷，錯(cuò)案等違法情況的發(fā)生等。檢察機(jī)關(guān)的訴訟程序的合法性，材料是否是完整的。是否違反法庭司法活動(dòng)的有關(guān)規(guī)定。賠償?shù)陌讣欠襁m用法定賠償范圍。未經(jīng)檢察長(zhǎng)或者檢察委員會(huì)批準(zhǔn)的未經(jīng)調(diào)查的案件，或者對(duì)違法行為的初步審查，初步調(diào)查是否存在被調(diào)查對(duì)象的接觸問(wèn)題，是否有強(qiáng)制措施對(duì)被調(diào)查人員在調(diào)查初期，是否有查封、凍結(jié)或扣押的合法財(cái)產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查。

(三)撰寫(xiě)案卷文書(shū)的規(guī)范問(wèn)題

首先應(yīng)解決的問(wèn)題是文書(shū)的語(yǔ)言是否準(zhǔn)確，是否基于相關(guān)法律標(biāo)準(zhǔn)，是否涵蓋了整個(gè)案件，文書(shū)的格式是否統(tǒng)一。內(nèi)部文字是否正確，標(biāo)點(diǎn)符號(hào)使用是否恰當(dāng)，整體的文字表達(dá)是否能夠準(zhǔn)確的反映出案件的起因、經(jīng)過(guò)和結(jié)果。相關(guān)的證據(jù)及相關(guān)材料是否完整。相關(guān)的文號(hào)是否符合標(biāo)準(zhǔn)，整體文書(shū)是否能夠反映出在案件審理過(guò)程中的公平公正性。

三、評(píng)查獎(jiǎng)懲機(jī)制科學(xué)化

(一)明確質(zhì)量問(wèn)題，區(qū)分差錯(cuò)責(zé)任。對(duì)于被評(píng)查案件在法律文書(shū)、實(shí)體、程序等方面存在的質(zhì)量問(wèn)題，可按照差錯(cuò)程度給予責(zé)任劃分，并根據(jù)《檢察人員執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究條例》，由案件承辦人員或相關(guān)責(zé)任人員承擔(dān)與其差錯(cuò)相適應(yīng)的責(zé)任。

(二)是建立健全申辯制度，確保處理結(jié)果公正。對(duì)評(píng)查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題深入了解其產(chǎn)生的原因，并給予辦案人員或相關(guān)責(zé)任人相關(guān)陳述和申辯的權(quán)利，并充分聽(tīng)取他們的申辯意見(jiàn)。案件承辦人員需進(jìn)行自查并提交書(shū)面形式的報(bào)告，分析涉檢上訪或被投訴、被判無(wú)罪等案件的原因，對(duì)案件質(zhì)量問(wèn)題是否具有過(guò)錯(cuò)和責(zé)任歸屬提出申辯意見(jiàn)。評(píng)查人員再對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行理性和綜合分析，及時(shí)糾正錯(cuò)誤，并不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，防止類似問(wèn)題再次出現(xiàn)。

(三)案件評(píng)查制度應(yīng)和日常工作緊密結(jié)合。評(píng)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為年終考核的重要依據(jù)之一，對(duì)錯(cuò)誤辦案責(zé)任的追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以教育為主，懲罰為鋪；嚴(yán)肅認(rèn)真，區(qū)別對(duì)待的原則。對(duì)于部分存在較大辦案質(zhì)量缺陷，極大損害當(dāng)事人合法權(quán)益和司法公正的案件，要及時(shí)采取刑事訴訟法中的審判監(jiān)督程序以糾正錯(cuò)誤，維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益。

[1]黃亞珍.檢察機(jī)關(guān)案件管理機(jī)制改革之構(gòu)想[J].國(guó)家檢察官學(xué)院學(xué)報(bào)，2005.

[2]石京學(xué).建立科學(xué)的案件管理機(jī)制[N].檢察日?qǐng)?bào)，2005-4-30.

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A

2095-4379-(2015)32-0182-01

宣桂芙，女，漢族，河南漯河人，本科，漯河市郾城區(qū)人民檢察院，檢察員。