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一、注冊資本認繳制度概述

關于注冊資本認繳制度的探討，在這里主要介紹其基本概念與作用。通過對這些基本問題的探討進一步深入理解其改革背景與內(nèi)容。

(一)注冊資本認繳制度的概念

注冊資本認繳制即注冊資本認繳登記制，隸屬于工商登記制度改革。該制度是指在不違背國家安全，公民生命財產(chǎn)安全及國家憲法等的條件下，對需經(jīng)法律、行政法規(guī)及國務院決定才能取得的前置許可事項不再實行先經(jīng)主管部門審批，再向工商部門申請登記的一種制度。但商事主體在從事一般生產(chǎn)經(jīng)營活動時，仍需向工商部門申請登記，在從事需要許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動時，需持營業(yè)執(zhí)照和有關材料向主管部門申請登記許可。改革注冊資本認繳登記制度，并放寬工商登記制度中對其他條件的限制。

(二)注冊資本認繳制度的作用

關于注冊資本認繳制度的作用的分析，本文著重探討一下四個方面，通過分析其作用來折射注冊資本認繳制度的特點。

1.注冊資本認繳制度的執(zhí)行可以進一步減少企業(yè)投資項目審批，從而在一定程度上縮小審批、核對及備案范圍，并能夠有效落實企業(yè)和投資者個人的投資自主權，對需審批、核準、備案的項目，要能夠簡化程序并在規(guī)定時間內(nèi)予以辦理。此外，企業(yè)有關部門仍需加強在土地使用、能源消耗、污染物排放等方面的管理，以防止投資的重復性及競爭的無序性。其次，企業(yè)應充分發(fā)揮法律法規(guī)對發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策的約束力，對注冊資本的認繳制度加以合理、高效的引導和督促。

2.實施注冊資本認繳制度能夠在一定程度上減少生產(chǎn)經(jīng)營活動審批事項，依據(jù)行政審批制度的改革原則，對生產(chǎn)經(jīng)營活動和產(chǎn)品物品的許可給予最大程度的減少，與此同時，對各類機構及活動的認定等非許可審批給予同樣限度的減少。

3.注冊資本認繳制度另一方面來可以給予資質(zhì)資格許可最大限度的減少，取消一切不符合行政許可法規(guī)定的公司注冊資本認繳制度;在認繳制度中，對企事業(yè)單位和個人的水平評價由最初的依照規(guī)定評價改由有關行業(yè)協(xié)會、學會具體認定來給予評價。

4.注冊資本認繳制度可以對不合理收費標準予以控制和調(diào)節(jié)，減少行政事業(yè)性收費，另外，對一切不合理不合法的行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，一律予以取消。再者，降低收費標準，從而有效改善政府非稅收入管理制度。

二、注冊資本認繳制度的改革背景分析

對注冊資本認繳制度改革背景的探討離不開對新《公司法》相關規(guī)定的闡述。通過對注冊資本認繳制度改革背景的認識進一步來理解其具體內(nèi)容，更好地作用于實際的執(zhí)行。

(一)注冊資本認繳制度改革背景

2014年2月，國務院批準《注冊資本登記制度改革方案》，并進一步提出改革注冊資本認繳制度在深入貫徹黨的十八大精神中的重要作用，以及在新形勢環(huán)境下對公司注冊資本認繳制度進行全面深入改革的重大意義。這一重大舉措不僅有助于促進工商注冊資本認繳制度的便利化，而且對加快市場主體的發(fā)展有一定的推動作用。此外，注冊資本認繳制度的涉及面相對廣泛且具有很強的政策性，因此，為促進注冊資本認繳制度改革的穩(wěn)定性，各級人民政府對市場主體準入的管制逐步放松，并通過對市場監(jiān)督管理制度的改革，進一步轉(zhuǎn)變企業(yè)的監(jiān)督管理方式，強化企業(yè)的自我管理意識及行業(yè)協(xié)會的自律意識，從而提高企業(yè)的市場監(jiān)督和管理水平。

(二)注冊資本認繳制度改革方案

1.實行注冊資本認繳制

促進注冊資本實繳登記制向注冊資本認繳登記制的轉(zhuǎn)變，為企業(yè)或個人在成立公司時啟動資金方面的問題提供極大的便利和幫助，同時為大多數(shù)有創(chuàng)業(yè)夢想?yún)s苦于無資金支持的有為青年提供一定的自主創(chuàng)業(yè)機會。此外，公司的股東在實行注冊資本認繳登記制時，應當對其認繳的出資總額或者發(fā)起人認購的股本總額在工商行政管理機關注冊登記。且公司股東或發(fā)起人應當自主約定其認繳的出資額、出資方式及出資期限等，并將其記載于公司章程。公司應當將股東認繳的出資額或者發(fā)起人認購的股份、出資方式、出資期限及繳納情況等通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向社會進行公示，以促進公司的透明性和公正性。

2.放寬注冊資本登記條件

除法律、行政法規(guī)以及國務院決定對特定行業(yè)注冊資本最低限額另有規(guī)定的以外，國家對有限責任公司、一人有限責任公司及股份有限公司等的最低注冊資本均不再給予約束性規(guī)定，與此同時，企業(yè)實收資本不再作為工商登記事項。

3.改革年度檢驗制度

推進企業(yè)年度檢驗制度向企業(yè)年度報告公示制度的轉(zhuǎn)變，使每個單位或個人都充分享有知情權和平等權等，進一步提高了企業(yè)相關信息的透明化及政府管理的公平性和合理性，為市場主體提供更加便捷高效的服務。

4.簡化住所登記手續(xù)，加強市場主體住所管理

在登記住所前，申請人需提交場所合法使用證明方可予以登記。其次，放寬市場主體住所登記條件，即對于市場主體住所的條件，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定及本地區(qū)管理的實際需要，遵循方便注冊和規(guī)范有序的原則，可自行或者授權下級人民政府作出具體規(guī)定。然對于應當具備特定條件的住所，應由相關部門依法管理，且若有涉及許可審批事項的，應經(jīng)行政管理部門依法審批和監(jiān)管。

5.大力推進企業(yè)誠信制度建設，推行電子營業(yè)執(zhí)照(與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力)和全程電子化登記管理

隨著信息技術的不斷發(fā)展和科技的進步，互聯(lián)網(wǎng)技術逐步走進人們的生活。因此，在日趨成熟的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下，應加快適應各種互聯(lián)網(wǎng)知識，并能夠熟練應用相關系統(tǒng)，如工商登記數(shù)字證書管理系統(tǒng)等。此外，企業(yè)應對全國統(tǒng)一標準規(guī)范的電子營業(yè)執(zhí)照進行大力推廣應用，有利保障電子政務和電子商務的身份認證和電子簽名服務。同時，企業(yè)應以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐，對網(wǎng)上有關全程電子化登記管理的各種方式加以大力推行，使市場主體登記管理逐步向信息化、規(guī)范化水平邁進。

三、結語

綜上所述，實行注冊資本認繳登記制是注冊資本登記制度改革的方向，也是注冊資本登記制度改革的核心。但由于實行注冊資本認繳登記制度，涉及公司基礎制度的調(diào)整，因而，各公司在遵循新《公司法》規(guī)定，對公司進行整改的同時，還應注意建立健全公司的基本保障體系，不斷完善企業(yè)配套監(jiān)管制度，不斷維護企業(yè)誠信體系建設，加強企業(yè)自律意識，從而促進企業(yè)又好又快發(fā)展。

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