孫亞平

中海油田服務(wù)股份有限公司，河北 三河 065201

一、經(jīng)濟活動是人類社會存在的基礎(chǔ)，是發(fā)展的根源

在各種各樣的經(jīng)濟活動中會產(chǎn)生形形色色的社會關(guān)系，這些社會關(guān)系在不同程度上都直接影響著社會的經(jīng)濟秩序與社會安全。作為具有最強強制力的法律來說，它在調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系方面的職責和作用是最大的，是統(tǒng)治者在經(jīng)濟領(lǐng)域中實現(xiàn)意志和穩(wěn)固地位的主要手段。因此，在產(chǎn)生了國家和法律后，無一例外，所有的政權(quán)都會利用法律來調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系。

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，經(jīng)濟活動與國家、社會、組織、個人間的聯(lián)系也越來越密切，法律調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系的深度與廣度也逐漸擴大。自新中國成立以來，為實現(xiàn)經(jīng)濟計劃的目標，實現(xiàn)管理經(jīng)濟工作、調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系，我國制定頒布了多款法律和政策，經(jīng)濟領(lǐng)域的法制處于不斷健全發(fā)展的階段。改革開放三十年來，伴隨著經(jīng)濟活動中各種規(guī)章制度的建設(shè)，經(jīng)濟立法工作成績突出，我國逐漸形成了社會主義市場經(jīng)濟領(lǐng)域中的經(jīng)濟法制。詳細的說，法制包含的內(nèi)容十分廣泛，具體有執(zhí)法、立法、法律監(jiān)督、司法、守法等內(nèi)容，一個地區(qū)或一個國家整個的法律制度就被稱為法制，而所謂的經(jīng)濟法制就可以理解為一個地區(qū)或一個國家經(jīng)濟領(lǐng)域中的所有法律制度的總和。經(jīng)濟法制不論是對我國社會主義經(jīng)濟基礎(chǔ)的建立來說，還是對我國國民經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展來講都發(fā)揮著強有力的支撐作用。

隨著改革開放的不斷深化，我國承認了企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)，尊重企業(yè)的獨立地位，不再大力干預(yù)企業(yè)的行為，恢復(fù)與發(fā)展了經(jīng)濟領(lǐng)域的民主，淘汰了原有的計劃經(jīng)濟體制，使企業(yè)的合法權(quán)益得到了最大限度的保護。在放權(quán)讓利、松綁搞活的大環(huán)境下，為有效保護和鞏固經(jīng)濟發(fā)展的成果，使經(jīng)濟建設(shè)在經(jīng)濟規(guī)律的指引下穩(wěn)步進行，我國制定了大量的利于經(jīng)濟發(fā)展的制度，出臺了帶有民主色彩的經(jīng)濟性法律文件，社會主義的經(jīng)濟法治由此逐漸形成并不斷完善。具體的講，所謂的經(jīng)濟法治就是形成于經(jīng)濟領(lǐng)域中的法律統(tǒng)治，是一種基于嚴格依法辦事基礎(chǔ)上的經(jīng)濟秩序［1］，與“法制”相比，“法治”的民主性更加突顯。這一經(jīng)濟程序主要包括了制約國家權(quán)力、司法公正、尊重與保護各企業(yè)的權(quán)利、嚴格限制行政權(quán)的行使、遵守各項經(jīng)濟法律法規(guī)等內(nèi)容。

二、經(jīng)濟法是經(jīng)濟法治建設(shè)的重要內(nèi)容

依靠法律實現(xiàn)對經(jīng)濟活動的保護、調(diào)整和引導(dǎo)、促進社會主義市場經(jīng)濟健康有序的發(fā)展是我國社會主義經(jīng)濟法治的根本目的，也是社會主義法律體系的使命。上世紀七十年代末，我國確定了經(jīng)濟司法和經(jīng)濟執(zhí)法的有關(guān)制度，相繼出臺了一系列的與宏觀調(diào)控、市場主體、市場運行有關(guān)的法律法規(guī)以調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系［2］，促進經(jīng)濟體制改革的順利進行，其中就包括“經(jīng)濟法”，經(jīng)濟法集中反映了經(jīng)濟法治對民主的要求，我國經(jīng)濟法與經(jīng)濟法治建設(shè)之間的關(guān)系也越來越密切。

許多相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者認為，市場經(jīng)濟實質(zhì)上就是法治經(jīng)濟，二者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。經(jīng)濟法治會為市場經(jīng)濟提供維護與保障，但是市場經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展單靠法律部門的維護又是很難實現(xiàn)的。維護市場經(jīng)濟的秩序需要以憲法為支撐，需要自然資源和環(huán)境保護法、知識產(chǎn)權(quán)法、民法、經(jīng)濟法、勞動與社會保障法、行政法等多種法律的共同支持與維護。其中以經(jīng)濟法在調(diào)整經(jīng)濟關(guān)系過程中所起的作為最為重要。我國進行經(jīng)濟體制改革的實質(zhì)就在于在保障經(jīng)濟集中的基礎(chǔ)上上實現(xiàn)社會主義的經(jīng)濟民主，而且經(jīng)濟集中和經(jīng)濟民主的有機統(tǒng)一也是市場實現(xiàn)經(jīng)濟健康有序發(fā)展的客觀要求。經(jīng)濟法的靈魂與本質(zhì)就在于經(jīng)濟集中與經(jīng)濟民主之間的辯證關(guān)系［3］，這也是經(jīng)濟法制定與完善的基礎(chǔ)。

經(jīng)濟法的本位在于社會責任，它是建設(shè)我國經(jīng)濟法治的關(guān)鍵所在，能夠在權(quán)利與責任相統(tǒng)一的前提下對權(quán)利進行維護與保障，經(jīng)濟法通過協(xié)調(diào)均衡國家利益與企業(yè)利益、集體利益與個人利益之間的關(guān)系可實現(xiàn)國家綜合治理，全面調(diào)控市場經(jīng)濟的目的。憲法所提出的加強經(jīng)濟立法、施行社會主義市場經(jīng)濟、完善宏觀調(diào)控等要求在經(jīng)濟法中均有所體現(xiàn)，除此之外，經(jīng)濟法還將民法與行政法緊密結(jié)合在一起，具有社會主義法的調(diào)節(jié)功能，經(jīng)濟法治的基本精神也由此反映出來。

民法的顯達是市場經(jīng)濟大環(huán)境下經(jīng)濟民主的主要表現(xiàn)，民法以維護個體的權(quán)利為宗旨，對于經(jīng)濟民主的發(fā)展具有一定的促進作用，但應(yīng)該明確的是，民法沒有對具體的主體間所存在的絕對的差異投以足夠的重視，強調(diào)的只是個體權(quán)利的抽象意義上的平等，也就是說，民法只是一小部分人的法律，那些經(jīng)濟實力消弱但在社會上占有很大比例的主體，他們所享有的民法方面的權(quán)利是十分有限的，民法所保護的只是市場優(yōu)勝者的民主和自由。而市場優(yōu)勝者從民法中獲取的財富也只是他們個人的財富，他們并沒有對公共財富的增長作出實質(zhì)性的貢獻，而民法的局限性也阻礙了經(jīng)濟實力落后主體加入到經(jīng)濟活動中去，使得貧富差距被越拉越大，社會的整體利益也由此受到損害。因此我們必須充分尊重多數(shù)人的利益，在促進經(jīng)濟民主的過程中關(guān)注經(jīng)濟領(lǐng)域的實質(zhì)民主，使民法作用得到充分的彰顯和發(fā)揮。而這些矛盾的解決都需要有從社會利益出發(fā)的經(jīng)濟法提供最強有力的支持。經(jīng)濟法的本位就在于社會責任，因此在社會利益與個人利益發(fā)生沖突時，利用經(jīng)濟法就可以彌補民法的缺陷，在保證社會利益又不損害個人利益的基礎(chǔ)上化解矛盾，既推動民法的發(fā)展，又維護了市場的穩(wěn)定和繁榮。

經(jīng)濟法不僅包含了經(jīng)濟民主的內(nèi)容，還能夠?qū)?jīng)濟集中起到一定的促進作用。經(jīng)濟法實現(xiàn)了與行政法的有機結(jié)合，行政法的主要功能是調(diào)節(jié)經(jīng)濟關(guān)系，維護市場秩序，與行政法的有機結(jié)合能夠充分發(fā)揮出二者管理經(jīng)濟事務(wù)的功能。但是我們不能將經(jīng)濟法和行政法簡單的等同起來，即便現(xiàn)代行政法較傳統(tǒng)的行政法有了明顯的改變，但是經(jīng)濟行政法的職責依然是行政管理功能。就以行政指導(dǎo)為例，如果出現(xiàn)了指導(dǎo)失誤，經(jīng)濟法就明確要求了國家機關(guān)在出現(xiàn)失誤時要承擔責任，而行政機關(guān)無需承擔責任。所以，我們應(yīng)該看到經(jīng)濟法與行政法之間的差異，看到二者之間相輔相成的關(guān)系，以更好的從經(jīng)濟法治的要求出發(fā)充分發(fā)揮好管理經(jīng)濟事務(wù)的功能。

三、經(jīng)濟法治建設(shè)的發(fā)展將進一步促進經(jīng)濟法的完善

經(jīng)濟法治的建設(shè)要求各個要素與整體之間是一種相輔相成的關(guān)系，要求呈現(xiàn)出明顯的系統(tǒng)性，換句話說就是在經(jīng)濟法治的建設(shè)中，各要素的完善需要依托于經(jīng)濟法治工程的整體提高，而經(jīng)濟法治工程的整體提高有賴于其內(nèi)部各個要素的共同發(fā)展。經(jīng)濟法治水平的提高體現(xiàn)著經(jīng)濟執(zhí)法、經(jīng)濟立法、經(jīng)濟司法等方面能力的提高，同時，經(jīng)濟法治水平的提高也促進者經(jīng)濟民主的不斷進步和發(fā)展，這對于立法者制定出更高水平的經(jīng)濟法律法規(guī)，對于司法公正、嚴格執(zhí)法的實現(xiàn)都發(fā)揮著重要作用，同時也是促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要保障。另外，經(jīng)濟法治水平的提高在一定程度上也是人們法制觀念增強的體現(xiàn)，利于經(jīng)濟法研究者樹立信心，利于規(guī)范人們的行為，使人們將遵守經(jīng)濟法律內(nèi)化為自己的信念，更有利于完善和發(fā)展經(jīng)濟法理論，使經(jīng)濟法更好的服務(wù)于我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。

四、小結(jié)

社會主義經(jīng)濟法治的根本目標在于利用經(jīng)濟法規(guī)與法律手段維護廣大消費者的合法權(quán)益，推進社會主義市場經(jīng)濟健康有序的發(fā)展，而經(jīng)濟法的不斷完善也為經(jīng)濟法治水平的提高提供者源源不斷的支持力，只有在明晰二者關(guān)系的基礎(chǔ)上，加強法治建設(shè)，才能真正促進我國社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。

［1］丁國民.民法現(xiàn)代化抑或經(jīng)濟法的興起——民法與經(jīng)濟法分野之爭［J］.福建行政學(xué)院學(xué)報，2013(05):17-18.

［2］李昌麒，張波.論經(jīng)濟法的國家干預(yù)觀與市場調(diào)節(jié)觀——對國家與市場分析范式的一種解讀［J］.甘肅社會科學(xué)，2011(04):23-24.

［3］蔣悟真，李晟.社會整體利益的法律維度——經(jīng)濟法基石范疇解讀［J］.西北政法學(xué)院學(xué)報，2015(01):43-44.