胡錦濤生態(tài)文明思想及其實(shí)踐路徑*

*2014甘肅省社科規(guī)劃項(xiàng)目(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)14YB088)階段性成果。

張艷鞏英洲

蘭州文理學(xué)院，甘肅蘭州730000

摘要：生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分。本文擬對(duì)胡錦濤生態(tài)文明思想的提出及內(nèi)涵進(jìn)行深入研究，并在此基礎(chǔ)上闡釋了胡錦濤生態(tài)文明建設(shè)的理論價(jià)值與實(shí)踐價(jià)值，探尋了實(shí)現(xiàn)胡錦濤生態(tài)文明思想的實(shí)踐路徑，對(duì)實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義和諧全面發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：生態(tài)文明思想；內(nèi)涵；價(jià)值；方向；實(shí)踐路徑

中圖分類(lèi)號(hào)：D61;X2

作者簡(jiǎn)介：張艷(1982-)，女，甘肅天水人，法學(xué)碩士，蘭州文理學(xué)院講師，研究方向：行政法、思想政治教育；鞏英洲(1962-)，男，甘肅正寧人，蘭州文理學(xué)院教授，研究方向：環(huán)境法。

發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)的永恒主題。改革開(kāi)放以來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，社會(huì)發(fā)展對(duì)自然資源需求的急劇增加，導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期面臨日趨強(qiáng)化的生態(tài)資源環(huán)境約束。面對(duì)如此嚴(yán)峻的生態(tài)形勢(shì)，以胡錦濤為總書(shū)記的黨中央從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，將生態(tài)問(wèn)題上升到人類(lèi)文明的高度，提出了具有中國(guó)特色的生態(tài)文明建設(shè)思想，這標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨生態(tài)文明思想的高度成熟和完全確立。[1]

一、胡錦濤的生態(tài)文明思想提出及內(nèi)涵

2007年胡錦濤在黨的十七大報(bào)告中指出：建設(shè)生態(tài)文明是一項(xiàng)戰(zhàn)略性任務(wù)。面對(duì)我國(guó)日益嚴(yán)峻的生態(tài)問(wèn)題，這一目標(biāo)的提出對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義生態(tài)文明具有重大的理論與現(xiàn)實(shí)意義。2012年胡錦濤在黨的十八大報(bào)告中明確提出：加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，把生態(tài)文明建設(shè)擺在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)的全過(guò)程，努力建設(shè)美麗中國(guó)，實(shí)現(xiàn)中華民族和諧與永續(xù)發(fā)展。[2]2015年5月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》，該文件是自黨的十八大報(bào)告之后，黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行的專(zhuān)題全面部署的第一個(gè)文件。這表明生態(tài)文明建設(shè)的政治高度進(jìn)一步提升，黨中央對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的重要性認(rèn)識(shí)上升到了前所未有的高度，并把生態(tài)文明建設(shè)上升為黨的執(zhí)政理念。

(一)生態(tài)文明理念上，提出實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展

胡錦濤提出的生態(tài)文明思想不僅吸收了馬克思主義理論中人與自然辯證統(tǒng)一的思想，而且繼承、發(fā)展了毛澤東、鄧小平、江澤民的生態(tài)思想，且在批判吸收中國(guó)的傳統(tǒng)生態(tài)思想基礎(chǔ)上，結(jié)合國(guó)際社會(huì)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的背景和我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)際，首先提出要改變工業(yè)文明以來(lái)長(zhǎng)期形成的人類(lèi)中心主義的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式的生態(tài)觀，以實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，加快我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程；其次，指出大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同時(shí)，要正確處理人與自然的關(guān)系，提高我國(guó)生態(tài)文明水平。[3]一方面要充分合理地利用大自然提供的豐富生態(tài)資源造福人類(lèi)，推動(dòng)人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展；另一方面要牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的理念，處理好社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美麗家園。[4]

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式上，提倡發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的迅猛發(fā)展，胡錦濤把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)作為我國(guó)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重中之重。

學(xué)界通說(shuō)認(rèn)為，低碳經(jīng)濟(jì)是指在可持續(xù)發(fā)展理念的背景下，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開(kāi)發(fā)等手段，盡可能減少高碳能源消耗，減少溫室氣體排放，達(dá)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)雙贏的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是建立在資源回收和循環(huán)再利用基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其原則是將清潔生產(chǎn)和廢棄物的綜合利用融為一體，其生產(chǎn)的主要特點(diǎn)是低消耗、低排放、高效率。

(三)執(zhí)政能力建設(shè)上，提出建設(shè)生態(tài)文明政治

生態(tài)政治建設(shè)也是胡錦濤生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是生態(tài)文明與政治文明發(fā)展的共同需求。面對(duì)全球生態(tài)環(huán)境危機(jī)加劇的態(tài)勢(shì)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題已成為各國(guó)執(zhí)政黨和政府高度關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題。我國(guó)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)關(guān)系到人民的根本利益和民心向背，關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，關(guān)系到小康社會(huì)的全面建成和社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，關(guān)系到新歷史條件下生態(tài)文明的建設(shè)和發(fā)展。

實(shí)踐表明，黨和政府必須將生態(tài)問(wèn)題提升到國(guó)家政治建設(shè)的高度。反思造成生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的政治責(zé)任，并對(duì)政府的政治決策和政治行為進(jìn)行生態(tài)考核，形成中國(guó)特色的生態(tài)政治發(fā)展的新理念，推進(jìn)適合國(guó)情的生態(tài)政治建設(shè)，將生態(tài)建設(shè)作為制定、修改法律法規(guī)、制定方針政策和實(shí)施具體舉措的指導(dǎo)思想，這是中國(guó)政治文明發(fā)展的必然趨勢(shì)。

(四)社會(huì)發(fā)展構(gòu)建上，提出建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)

為緩解我國(guó)人口資源環(huán)境呈現(xiàn)出的巨大壓力，2005年3月，胡錦濤在中央人口、資源與環(huán)境工作座談會(huì)上首次提出：立足中國(guó)國(guó)情建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型兩型社會(huì)。2005年10月，胡錦濤明確提出：把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作為重要的社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，并明確指出將建設(shè)“兩型”社會(huì)確定為國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。

胡錦濤指出，“兩型”社會(huì)建設(shè)的穩(wěn)步推進(jìn)，必須要在科學(xué)發(fā)展觀思想的指導(dǎo)下，牢固樹(shù)立人與自然和諧共存的發(fā)展觀，打造低消耗、低排放、高效率和綠色環(huán)保的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式，提倡經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，以加快實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、胡錦濤生態(tài)文明建設(shè)思想的價(jià)值

胡錦濤生態(tài)文明建設(shè)思想對(duì)全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)解決我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)面臨的問(wèn)題，推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要的理論價(jià)值和實(shí)踐價(jià)值。

(一)理論價(jià)值

首先，發(fā)展了中國(guó)化的馬克思主義生態(tài)文明思想。胡錦濤生態(tài)文明思想在充分繼承和吸收馬克思主義生態(tài)思想的基礎(chǔ)上，使馬克思主義生態(tài)思想理論不斷與時(shí)俱進(jìn)，胡錦濤結(jié)合中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的具體國(guó)情，提出了一條適合中國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的中國(guó)特色的生態(tài)建設(shè)發(fā)展之路，在一定程度上推動(dòng)了中國(guó)化的馬克思主義的進(jìn)程。

其次，豐富了中國(guó)特色的社會(huì)主義理論體系。中國(guó)特色的社會(huì)主義理論體系是全面、綜合、深刻、開(kāi)放，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持這一理論體系，對(duì)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，具有重大的意義。胡錦濤生態(tài)文明思想是在繼承和弘揚(yáng)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的基礎(chǔ)上，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，提出的又一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)理論和思想，也是中國(guó)化的馬克思主義的新論斷成果之一，胡錦濤生態(tài)文明思想的先進(jìn)理論與建設(shè)方向也進(jìn)一步充實(shí)中國(guó)特色的社會(huì)主義理論體系。

最后，充實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵。顯而易見(jiàn)，胡錦濤生態(tài)文明思想是從科學(xué)發(fā)展觀的角度，提出的切合中國(guó)實(shí)際的生態(tài)文明思想。不難發(fā)現(xiàn)，胡錦濤生態(tài)文明思想的理念、內(nèi)涵、方向、舉措等與科學(xué)發(fā)展觀的要求在本質(zhì)上是一致的。所以，胡錦濤生態(tài)文明思想進(jìn)一步充實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀的理論內(nèi)涵。

(二)實(shí)踐價(jià)值

胡錦濤生態(tài)文明思想立足中國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的實(shí)際情況，指出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就要努力形成人民各盡其能、各得其所、人與自然和諧相處的新局面。

胡錦濤生態(tài)文明思想既有助于促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建，又是對(duì)黨的執(zhí)政理念的進(jìn)一步完善和充實(shí)，在實(shí)踐中，有助于夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提升黨的執(zhí)政水平。同時(shí)，胡錦濤生態(tài)文明思想有助于促進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明體系的系統(tǒng)完善。對(duì)大力推進(jìn)我國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)，破解生態(tài)環(huán)境瓶頸制約，具有重要的實(shí)踐價(jià)值。

三、胡錦濤生態(tài)文明思想建設(shè)的方向和路徑

自1973年我國(guó)第一次環(huán)境會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，黨中央一直致力于探索和推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然選擇，如何貫徹執(zhí)行胡錦濤生態(tài)文明思想，貴在探索切實(shí)有效的實(shí)踐路徑：

(一)繼續(xù)優(yōu)化自然資源開(kāi)發(fā)格局

為合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，促進(jìn)人與自然和諧共存，人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)該相均衡，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益應(yīng)該相統(tǒng)一，陸海空間開(kāi)發(fā)范圍和強(qiáng)度、城市空間規(guī)模和發(fā)展應(yīng)該有效控制，以推動(dòng)各地區(qū)嚴(yán)格按照社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體功能定位發(fā)展，構(gòu)建一種更加科學(xué)合理的社會(huì)格局、城市格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。

(二)全面加強(qiáng)資源循環(huán)高效使用

大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，當(dāng)務(wù)之急就是要實(shí)現(xiàn)各類(lèi)資源節(jié)約循環(huán)高效利用。一方面，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。在再生資源回收體系的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范活動(dòng)，向全社會(huì)推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)事例，促進(jìn)生產(chǎn)生活方面的節(jié)約循環(huán)，建立全覆蓋的資源循環(huán)利用系統(tǒng)。另一方面，繼續(xù)推進(jìn)節(jié)能減排。尤其是重點(diǎn)用能單位和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，不僅要有節(jié)能低碳行動(dòng)，還要實(shí)施能效提升計(jì)劃和考核。于此同時(shí)，優(yōu)化交通運(yùn)輸方式，促進(jìn)新能源開(kāi)發(fā)，推廣節(jié)能與環(huán)保的交通運(yùn)輸設(shè)備。[5]

(三)加大保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

健康安全的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，為使全民在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活。加快污染防治進(jìn)程，各地區(qū)繼續(xù)落實(shí)大氣、水污染防治計(jì)劃，切實(shí)改善當(dāng)?shù)卮髿猸h(huán)境質(zhì)量、嚴(yán)格保護(hù)飲用水源，加強(qiáng)供水全程監(jiān)管，加強(qiáng)地下水污染防治，加大農(nóng)業(yè)、農(nóng)村污染防治力度。另外，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。規(guī)范和控制二氧化碳、氫氟碳化物等溫室氣體排放，提高農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水資源等生態(tài)脆弱區(qū)適應(yīng)極端天氣的能力。

(四)加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)

為健全生態(tài)文明建設(shè)體系，用系統(tǒng)科學(xué)的制度引導(dǎo)、規(guī)范各類(lèi)利用、開(kāi)發(fā)資源的行為。首先，完善相關(guān)法律法規(guī)。全面科學(xué)地清理與修訂現(xiàn)行法律法規(guī)中與生態(tài)文明建設(shè)不相適應(yīng)的內(nèi)容；其次，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放許可證制度，對(duì)違法排放污染物對(duì)生態(tài)環(huán)境造成或可能造成嚴(yán)重污染或破壞的，可以依法查封扣押排放污染物的設(shè)施，健全環(huán)境影響評(píng)價(jià)、清潔生產(chǎn)許可、環(huán)境信息公開(kāi)等制度；[6]最后，健全政績(jī)考核制度。各級(jí)政府應(yīng)把生態(tài)環(huán)境效益納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的評(píng)價(jià)體系，建立更加科學(xué)的生態(tài)文明建設(shè)考核目標(biāo)、考核辦法、考核標(biāo)準(zhǔn)、責(zé)任形式等制度，根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)生態(tài)文明建設(shè)成績(jī)顯著的地區(qū)、單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

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