馬守洪

堅(jiān)持依法治警 不斷加強(qiáng)法治森林公安建設(shè)

馬守洪

十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)維護(hù)公共利益、人民權(quán)益和社會(huì)秩序。黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、法治國(guó)家做出了全面部署。中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱同志對(duì)森林公安作出重要批示，要求森林公安保護(hù)生態(tài)安全、維護(hù)林區(qū)穩(wěn)定，為平安中國(guó)、法治中國(guó)和生態(tài)文明建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。為此，各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十八大、十八屆四中全會(huì)精神及中央領(lǐng)導(dǎo)的要求上來(lái)，把智慧和力量凝聚到實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)法治森林公安各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)上來(lái)，以推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)為抓手，以服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，著力推進(jìn)法治森林公安建設(shè)。

森林公安機(jī)關(guān)是專(zhuān)門(mén)保護(hù)森林和野生動(dòng)植物資源、維護(hù)林區(qū)社會(huì)穩(wěn)定的具有武裝性質(zhì)的刑事執(zhí)法和行政執(zhí)法力量，森林公安民警執(zhí)行的是法律賦予的職權(quán)，行使的是人民給予的權(quán)力，在行使權(quán)力時(shí)必須運(yùn)用法治思維和法治方式，把各項(xiàng)執(zhí)法工作有效融入依法行政和法治社會(huì)體系之中。為此，各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)要以構(gòu)建“法治森林公安”為契機(jī)，肩扛公正天平，手持正義之劍，履行職責(zé)使命，走法治建設(shè)的道路，努力實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、執(zhí)法管理系統(tǒng)化、執(zhí)法流程信息化”建設(shè)目標(biāo)，不斷提升法治森林公安建設(shè)的能力和水平。開(kāi)展法治森林公安建設(shè)，必須做到“六個(gè)必須”：一是建設(shè)法治森林公安，必須堅(jiān)持法治思維。運(yùn)用法治思維，首先就是要消除在舊的思維模式下所形成的一些與法治要求不符的辦事方式，具體來(lái)說(shuō)就是要從內(nèi)心深處尊重和信仰法律,把嚴(yán)格依法辦事作為做好各項(xiàng)森林公安工作的第一準(zhǔn)則,切實(shí)做到有權(quán)更有責(zé)、執(zhí)法按程序、違法要追究，努力實(shí)現(xiàn)依法履職和依法治權(quán)相統(tǒng)一。具體來(lái)說(shuō)就是要注重森林公安法治文化建設(shè)，彌補(bǔ)在文化軟實(shí)力建設(shè)上的欠賬，全面加速提升法治建設(shè)軟實(shí)力，在隊(duì)伍內(nèi)部營(yíng)造更能適應(yīng)新時(shí)代需求的法治氛圍，從而消除舊的思維模式下所形成的一些與法治要求不符的辦事方式，樹(shù)立新的執(zhí)法觀念，即：把嚴(yán)格依法辦事作為做好各項(xiàng)森林公安工作的第一準(zhǔn)則,切實(shí)做到有權(quán)更有責(zé)、執(zhí)法按程序、違法要追究，努力實(shí)現(xiàn)依法履職和依法治權(quán)相統(tǒng)一。二是建設(shè)法治森林公安，必須堅(jiān)守法治正義。森林公安機(jī)關(guān)作為法定的公權(quán)部門(mén),掌握著與公民人身、財(cái)產(chǎn)以及其他權(quán)利密切相關(guān)的執(zhí)法權(quán)力,一旦濫用,危害無(wú)窮，必須自覺(jué)做到強(qiáng)化法治思維，遵循黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上和黨在心中，人民在心中，法在心中，正義在心中，鑄牢“忠誠(chéng)、為民、公正、廉潔”的人民警察核心價(jià)值觀。堅(jiān)持“法”字當(dāng)頭,手持正義之劍，才能讓人民群眾切實(shí)感受到公平正義就在身邊。三是建設(shè)法治森林公安，必須堅(jiān)守法治底線。要堅(jiān)守法治的定力、堅(jiān)定法治的意志，克服特權(quán)思想，做任何事情絕不能凌駕于法律之上。要把對(duì)法治的堅(jiān)守轉(zhuǎn)化為嚴(yán)格依法辦事的實(shí)際行動(dòng)，自覺(jué)堅(jiān)持法律面前人人平等，站穩(wěn)腳跟、挺直脊梁，敢于抵制各種干擾，切實(shí)做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，在任何時(shí)候決不辦人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案和冤假錯(cuò)案。四是建設(shè)法治森林公安，必須恪盡法治職責(zé)。履行法定職責(zé)森林公安機(jī)關(guān)要重點(diǎn)解決好“三個(gè)問(wèn)題”：權(quán)力邊界的問(wèn)題，任何權(quán)力都有邊界，堅(jiān)決做到法律權(quán)限不能突破、法律底線不能逾越；不作為、慢作為、亂作為的問(wèn)題，認(rèn)真部署開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理，解決執(zhí)法中的頑癥痼疾，不斷提升執(zhí)法公信力；信息化建設(shè)的問(wèn)題，積極提升法治建設(shè)的科技含量，提升依法行政和信息化應(yīng)用水平。五是建設(shè)法治森林公安，必須建好法治主體。落實(shí)依法治國(guó)基本方略，建設(shè)法治森林公安，關(guān)鍵是要有一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊(duì)伍去執(zhí)行。要緊緊圍繞執(zhí)法隊(duì)伍這一根本“角色”，按照政法隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)和要求建設(shè)森林公安隊(duì)伍，持之以恒開(kāi)展警規(guī)警紀(jì)教育和法律業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提升隊(duì)伍法律素養(yǎng)和綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)。六是建設(shè)法治森林公安，必須堅(jiān)守法治要義。法治要義體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一方面是保護(hù)人權(quán)、限制公權(quán)、維護(hù)私權(quán)。保護(hù)人權(quán)主要是落實(shí)好律師會(huì)見(jiàn)、人民監(jiān)督、執(zhí)法公開(kāi)等制度；限制公權(quán)是法治的核心，要對(duì)執(zhí)法權(quán)實(shí)行全方位全過(guò)程監(jiān)督；維護(hù)私權(quán)，就是保護(hù)好實(shí)現(xiàn)好公民的合法權(quán)益。另一方面是公平與效率，讓人民群眾在每一起案件辦理中都體會(huì)到公平正義，提高辦案效率，不讓公平缺位，不讓正義遲到。

在新的歷史時(shí)期，全體森林公安民警必須清醒地認(rèn)識(shí)到深入推進(jìn)法治森林公安建設(shè)是森林公安機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)執(zhí)法規(guī)范化和依法行政的根本要求。法治森林公安建設(shè)是森林公安工作的生命線，是森林公安工作的價(jià)值和意義，是森林公安工作的命根子。法治森林公安建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)能力的風(fēng)向標(biāo)，法治森林公安建設(shè)搞得好，法律水平就高，隊(duì)伍建設(shè)和管理就好；法治森林公安建設(shè)強(qiáng)，黨委政府的公信力就強(qiáng)，林區(qū)群眾就有希望和依靠，人心就安定。推進(jìn)法治森林公安建設(shè)，必須做到“三個(gè)強(qiáng)化”：一是強(qiáng)化思想認(rèn)識(shí)，把握總體目標(biāo)，堅(jiān)決抓好抓實(shí)法治森林公安建設(shè)。各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)要立足本職、著眼全局，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)十八屆四中全會(huì)精神的緊迫感、責(zé)任感，把法治森林公安建設(shè)放到前所未有的更加重要的地位來(lái)認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立法治意識(shí)，強(qiáng)化法治思維，把法治森林公安建設(shè)當(dāng)做戰(zhàn)略性、全局性、基礎(chǔ)性的重要工作，科學(xué)部署、合理謀劃、持之以恒、深入推進(jìn)、常抓不懈，使全部森林公安工作都納入法治的軌道；使所有的涉林案件都能經(jīng)受法律、歷史和實(shí)踐的檢驗(yàn)，讓林區(qū)群眾在每一起案件中都能感受到公平正義。二是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為法治森林公安建設(shè)提供有力保障。各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)要按照法治森林公安建設(shè)的總體部署，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)、整體布局、政策保障，層層分解任務(wù)、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力，以更寬的視野、更大力度、更高的標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)法治公安建設(shè)。要當(dāng)做“一把手”工程來(lái)抓，各單位主要負(fù)責(zé)同志要做到重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)；要把法治森林公安建設(shè)當(dāng)做“班子工程”來(lái)抓，各職能部門(mén)要立足本職工作，支持、服務(wù)、保障好法治森林公安建設(shè)，做到各司其職、密切配合、齊抓共管；要成立深化法治森林公安建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全警參與、齊抓共管的工作機(jī)制，定期研究部署，明確責(zé)任，確保法治森林公安建設(shè)工作取得實(shí)效。三是強(qiáng)化考核督導(dǎo),全面有序推進(jìn)，確保法治森林公安建設(shè)真正落到實(shí)處。各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)要對(duì)法治森林公安建設(shè)確定的目標(biāo)任務(wù)，定期進(jìn)行調(diào)度、督導(dǎo)、考核、通報(bào)，以超常的決心、力度和各種行之有效的措施保質(zhì)保量的完扎實(shí)有序推進(jìn)；特別是要將法治森林公安建設(shè)的成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作績(jī)效的重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系。同時(shí)，各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子是本系統(tǒng)法治森林公安建設(shè)的責(zé)任主體，要結(jié)合業(yè)務(wù)指導(dǎo)，加大對(duì)本級(jí)的督導(dǎo)力度；各級(jí)法制部門(mén)要發(fā)揮牽頭組織作用，會(huì)同政工、紀(jì)檢、督察等部門(mén)定期開(kāi)展監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通報(bào)并組織整改，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)，要立足于全面、系統(tǒng)、精細(xì)的要求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣成功經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)法治森林公安建設(shè)向縱深發(fā)展。

（作者單位山東省萊蕪市森林公安局）

（責(zé)任編輯劉允杰）