政策集錦

1 國務(wù)院部署以新消費引領(lǐng)新供給培育新動力

國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于積極發(fā)揮新消費引領(lǐng)作用加快培育形成新供給新動力的指導(dǎo)意見》?！兑庖姟访鞔_指出，服務(wù)消費、信息消費、綠色消費、時尚消費、農(nóng)村消費和品質(zhì)提升型消費等六大領(lǐng)域?qū)⒆鳛橄M升級的重點領(lǐng)域和方向?！兑庖姟访鞔_，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，以體制機制創(chuàng)新激發(fā)新活力，以消費環(huán)境改善和市場秩序規(guī)范釋放新空間，以擴大有效供給和品質(zhì)提升滿足新需求，以創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)品升級和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動消費和投資良性互動、產(chǎn)業(yè)升級和消費升級協(xié)同共進、創(chuàng)新驅(qū)動和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有效對接，構(gòu)建消費升級、有效投資、創(chuàng)新驅(qū)動、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型有機結(jié)合的發(fā)展路徑。

2 證監(jiān)會發(fā)布新規(guī)建立與區(qū)域性股權(quán)市場合作對接機制

中國證監(jiān)會日前發(fā)布《關(guān)于進一步推進全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)發(fā)展的若干意見》，加快推進全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)發(fā)展?！兑庖姟诽岢觯瑧?yīng)著眼于建立多層次資本市場的有機聯(lián)系，研究推出全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌公司向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板試點，允許符合條件的區(qū)域性股權(quán)市場運營管理機構(gòu)開展推薦業(yè)務(wù)試點，探索建立與區(qū)域性股權(quán)市場的合作對接機制。

為增強市場融資功能，《意見》提出加快推出儲架發(fā)行制度和授權(quán)發(fā)行機制。為提高市場流動性水平和價格發(fā)現(xiàn)效率，《意見》要求大力發(fā)展多元化的機構(gòu)投資者隊伍，引入公募證券投資基金投資掛牌證券；優(yōu)化完善現(xiàn)有交易制度安排，大力發(fā)展做市轉(zhuǎn)讓方式。

3 國務(wù)院推出七項政策措施加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)

國務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于促進農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展的指導(dǎo)意見》，提出了七大政策措施，包括加強政策扶持、鼓勵和支持開拓創(chuàng)新、大力培養(yǎng)農(nóng)村電商人才、加快完善農(nóng)村物流體系、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、營造規(guī)范有序的市場環(huán)境。優(yōu)先在革命老區(qū)和貧困地區(qū)實施，有關(guān)財政支持資金不得用于網(wǎng)絡(luò)交易平臺建設(shè)。

《意見》提出，到2020年，初步建成統(tǒng)一開放、競爭有序、誠信守法、安全可靠、綠色環(huán)保的農(nóng)村電子商務(wù)市場體系，農(nóng)村電子商務(wù)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，在推動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、開拓農(nóng)村消費市場、帶動農(nóng)村扶貧開發(fā)等方面取得明顯成效。

4 2018年起中央財政取消對行業(yè)協(xié)會商會直接撥款

財政部日前發(fā)布《關(guān)于行業(yè)協(xié)會商會脫鉤有關(guān)經(jīng)費支持方式改革的通知（試行）》，要求從2018年起，中央財政取消對行業(yè)協(xié)會商會的直接撥款。

《通知》要求，以《行業(yè)協(xié)會商會與行政機關(guān)脫鉤總體方案》為指導(dǎo)，以厘清行政機關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會職能邊界為基礎(chǔ)，按照試點先行、穩(wěn)步推進、轉(zhuǎn)變方式、合理保障的原則，對行業(yè)協(xié)會商會原有財政直接撥款進行改革，促進行業(yè)協(xié)會商會加快脫鉤、平穩(wěn)脫鉤，激發(fā)內(nèi)在活力和發(fā)展動力，使行業(yè)協(xié)會商會成為依法設(shè)立、自主辦會、服務(wù)為本、治理規(guī)范、行為自律的社會主體，更好地發(fā)揮作用。

5 國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》

國務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于“先照后證”改革后加強事中事后監(jiān)管的意見》?！兑庖姟啡嫣岢隽恕跋日蘸笞C”改革后加強事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)思想、基本原則和目標任務(wù)，構(gòu)建了職責(zé)清晰、協(xié)同監(jiān)管、社會共治的事中事后監(jiān)管新模式，是新形勢下建設(shè)新型市場監(jiān)管體系的綱領(lǐng)性文件。

《意見》要求，堅持職責(zé)法定、信用約束、協(xié)同監(jiān)管和社會共治等基本原則，按照誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管的要求，厘清市場監(jiān)管職責(zé)，明確市場監(jiān)管責(zé)任。工商部門在市場主體登記環(huán)節(jié)要切實履行“雙告知”職責(zé)，相關(guān)審批部門或行業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)職責(zé)做好后續(xù)監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空。

6 自治區(qū)出臺新政推動就業(yè)創(chuàng)業(yè)

日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府印發(fā)《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》，提出到2020年，全區(qū)新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)30萬個以上，帶動就業(yè)100萬人以上。《意見》從深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略、積極推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、統(tǒng)籌推進高校畢業(yè)生等重點群體就業(yè)、加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)、強化組織領(lǐng)導(dǎo)五個方面，明確做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的政策措施，推進大眾就業(yè)、萬眾創(chuàng)新。內(nèi)蒙古將實施“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動（2016-2020），組織落實創(chuàng)客逐夢計劃、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)航計劃、創(chuàng)業(yè)筑巢計劃、創(chuàng)業(yè)融資暢通計劃、青年創(chuàng)業(yè)計劃、返鄉(xiāng)農(nóng)牧民創(chuàng)業(yè)計劃6項計劃。高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款單筆最高額度為50萬元，其他符合條件的人員單筆額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬元。

7 自治區(qū)發(fā)布意見支持小額貸款公司健康發(fā)展

11月6日，《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府辦公廳關(guān)于支持小額貸款公司持續(xù)健康發(fā)展加強金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》(內(nèi)政辦發(fā)〔2015〕122號)正式下發(fā)，從而為支持小額貸款公司持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮其靈活有效的金融服務(wù)功能,提供了強有力的政策支持。

依據(jù)《中國人民銀行辦公廳關(guān)于小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫有關(guān)事宜的通知》（銀辦發(fā)〔2013〕45號）精神，本著簡化程序、便利操作的原則，加快推進小額貸款公司接入人民銀行征信系統(tǒng)。自治區(qū)對暫時達不到要求的小額貸款公司，支持其探索過渡的查詢辦法。建立和推廣應(yīng)用自治區(qū)小額貸款公司行業(yè)內(nèi)部征信系統(tǒng)。

8 內(nèi)蒙古要依法設(shè)置蒙古語授課高校畢業(yè)生就業(yè)崗位

我區(qū)日前出臺的《關(guān)于進一步做好高等學(xué)校蒙古語授課學(xué)生培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的實施意見》明確，各地要依法設(shè)置適合蒙古語授課高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)崗位，確保蒙古語授課高等學(xué)校畢業(yè)生學(xué)有所用，人盡其才。據(jù)了解，依法設(shè)置就業(yè)崗位主要包括：在各級國家機關(guān)和事業(yè)單位配備蒙古語言文字專業(yè)翻譯人員；在各級司法機關(guān)和法律服務(wù)機構(gòu)配備使用蒙古語言文字的工作人員；在各級信訪部門配備能夠使用蒙古語言文字接待和處理群眾來信來訪的工作人員；在各新聞媒體和出版機構(gòu)安排一定數(shù)量的蒙古語言文字專業(yè)崗位；在交通、通訊、金融等企業(yè)的公共服務(wù)場所設(shè)置蒙漢兼通崗位，專門招收蒙古語授課高等學(xué)校畢業(yè)生。