文/李國貴

思想政治建設(shè)須注重制度化規(guī)范化

文/李國貴

在全面推進(jìn)依法治國、依規(guī)治黨的新形勢下，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)應(yīng)在繼承發(fā)展過去優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，更加注重思想建黨和制度治黨的緊密結(jié)合，更加突出以制度化規(guī)范化保障思想政治建設(shè)的常態(tài)化長效化。

以堅定理想信念為核心，健全完善學(xué)習(xí)教育制度

加強(qiáng)班子思想政治建設(shè)，首要任務(wù)就是通過入腦入心的學(xué)習(xí)教育，讓各級干部堅定理想信念。要堅持和完善中心組學(xué)習(xí)制度，以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神為主要內(nèi)容，每次突出一兩個主題，有針對性地開展領(lǐng)學(xué)式、研討式、互動式學(xué)習(xí)，讓思想越學(xué)越通、方向越學(xué)越明。堅持和完善理論培訓(xùn)制度，不定期舉辦中央和省市委重要文件、重要會議、領(lǐng)導(dǎo)講話專題讀書班、研討班，不斷提高政策理論水平。堅持和完善典型教育警示制度，經(jīng)常性組織學(xué)習(xí)先進(jìn)典型和身邊典型的先進(jìn)事跡，定期組織參觀法紀(jì)教育基地、觀看警示錄警示片，及時專題剖析反思發(fā)生在身邊的違規(guī)違紀(jì)典型案例，深刻吸取教訓(xùn)。將述學(xué)評學(xué)納入干部年度考核重要內(nèi)容，不斷完善學(xué)習(xí)教育監(jiān)督檢查制度。

以規(guī)范權(quán)力運行為重點，健全完善民主集中制度

民主集中制是我們黨的根本組織原則和組織制度，但在班子運行實踐中，民主不夠和集中不夠兩種情況皆有存在，解決好這些問題，關(guān)鍵要把民主集中制的原則規(guī)則化、具體化、程序化。重點完善班子議事規(guī)則、“三重一大”決策程序和“三個不直接分管”、“一把手”末位發(fā)言等制度規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化落實集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定等各項要求。突出抓好“一把手”權(quán)力監(jiān)督，劃清權(quán)力邊界，制定權(quán)力清單，擴(kuò)大“拍板”透明度，著力規(guī)范“一把手”用人、用錢、決策、審批等權(quán)力。健全完善民主集中制執(zhí)行監(jiān)督及終身追究責(zé)任制度，確保各項程序規(guī)則規(guī)定落到實處。

以增強(qiáng)原則性戰(zhàn)斗性為目標(biāo)，健全完善黨內(nèi)政治生活制度

相當(dāng)長一段時期以來，一些領(lǐng)導(dǎo)班子黨內(nèi)政治生活的原則性戰(zhàn)斗性逐漸削弱甚至完全丟失，不敢堅持原則、不愿開展批評的不良風(fēng)氣逐漸滋生甚至蔓延開來。因此，要認(rèn)真總結(jié)群眾路線教育實踐活動專題民主生活會“只談問題、不講成績，多談思想、少講工作，會前溝通、會上交鋒”等成功經(jīng)驗，研究制定黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會細(xì)則，明確程序步驟和方法要求。健全完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，對其參加生活會的時間、次數(shù)、內(nèi)容等作出硬性規(guī)定，杜絕特權(quán)黨員、特殊黨員。堅持和完善函詢、約談、誡勉、提醒等制度，規(guī)范程序步驟，對發(fā)現(xiàn)班子成員中的苗頭性、傾向性問題，上級黨組織和各級“一把手”要早打招呼早“扯袖子”，未及時提醒制止造成嚴(yán)重后果的，要追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

以營造良好政治生態(tài)為根本，健全完善責(zé)任落實制度

領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)能否見到成效，關(guān)鍵在于各項制度規(guī)定能否執(zhí)行落實到位。要建立健全領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化“一把手”在抓班子思想政治建設(shè)中的主要責(zé)任，落實班子成員“一崗雙責(zé)”和紀(jì)委、組織部、宣傳部等職能部門具體責(zé)任，構(gòu)建一級抓一級、共同抓落實的責(zé)任體系。建立完善定期向上級黨委（黨組）報告領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)情況制度、領(lǐng)導(dǎo)班子定期分析研判自身思想政治建設(shè)狀況制度、班子成員思想政治建設(shè)定點聯(lián)系制度，有針對性加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動工作落實。把抓班子帶隊伍作為黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價的重要指標(biāo)，嚴(yán)格考核和責(zé)任追究，確保思想政治建設(shè)能夠抓具體抓到位。

（作者系中共自貢市委常委、組織部長）