●西安航空學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 王 蓓
企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量提升的策略探究
●西安航空學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 王 蓓
內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)強(qiáng)化控制的有效方法,審計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣對(duì)企業(yè)的生存發(fā)展具有重要影響,是企業(yè)健康發(fā)展的有效保障。但由于內(nèi)部審計(jì)在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間較短,目前尚存在諸多問題亟待解決。本文首先對(duì)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的內(nèi)部需求進(jìn)行了簡(jiǎn)要論述,然后提出了當(dāng)前我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問題,并針對(duì)性地提出了提升企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的策略,以期為我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的有效開展提供一些參考和借鑒。
企業(yè) 內(nèi)部審計(jì) 質(zhì)量
內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行管理、控制的重要方法,以確認(rèn)企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)是否符合既定流程,資源是否得到合理利用等。內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)生存發(fā)展之根本,對(duì)于提升企業(yè)在市場(chǎng)中的綜合實(shí)力,推動(dòng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展都起到十分積極的作用。當(dāng)前,全球經(jīng)濟(jì)趨向一體化,在此背景下,企業(yè)應(yīng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作予以重視,著力提升審計(jì)工作的質(zhì)量,使企業(yè)的管理、運(yùn)營(yíng)向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方向發(fā)展,為企業(yè)健康發(fā)展提供助力。本文就企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作中存在的問題進(jìn)行簡(jiǎn)要探討,并提出相應(yīng)的解決對(duì)策。
當(dāng)前,內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注,究其原因主要有以下兩方面:一是我國(guó)《審計(jì)法》自通過以來已走過了十余個(gè)年頭,審計(jì)層面的法治建設(shè)還未停止,仍處于不斷探索、不斷完善的階段,而內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制是其中的重中之重;二是由于內(nèi)部審計(jì)在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間較短,目前尚未形成體系,而內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制是體系建設(shè)的基礎(chǔ)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為國(guó)家審計(jì)的發(fā)展提供了助力,審計(jì)工作的重要性日益突顯。國(guó)家審計(jì)工作的不斷強(qiáng)化,使企業(yè)也逐漸認(rèn)識(shí)到內(nèi)部審計(jì)的重要性,但思想層面的重視還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,在執(zhí)行層面也應(yīng)有所行動(dòng),切實(shí)提高內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量。在新形勢(shì)下,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為企業(yè)帶來了諸多機(jī)會(huì),同時(shí)也伴隨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在此背景下,企業(yè)應(yīng)將內(nèi)部審計(jì)置于企業(yè)管理的重要位置,對(duì)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制提出更高的要求。
(一)內(nèi)部審計(jì)管理制度不健全。目前,我國(guó)多數(shù)企業(yè)都缺少完善的內(nèi)部審計(jì)制度,即使部分企業(yè)制定了內(nèi)部審計(jì)制度,也是將國(guó)家審計(jì)的相關(guān)規(guī)定套用到企業(yè)中,未能立足于企業(yè)的實(shí)際情況,制定與企業(yè)發(fā)展相符的內(nèi)部審計(jì)制度。制度層面的問題大大影響了內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量,致使在企業(yè)審計(jì)工作中出現(xiàn)質(zhì)量管理的目標(biāo)、內(nèi)容、方法不夠明晰,內(nèi)部審計(jì)工作人員的工作職責(zé)不夠明確,內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的衡量標(biāo)準(zhǔn)不夠清楚,內(nèi)部審計(jì)的證據(jù)、意見不夠充足,最終導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)工作流于形式,無法正確反映企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的實(shí)際情況,成為企業(yè)發(fā)展的阻力。
(二)審計(jì)過程控制不到位。審計(jì)過程控制是內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的重要影響因素。目前在企業(yè)內(nèi)部審計(jì)實(shí)施的過程中,審計(jì)人員往往按照以往的工作習(xí)慣和流程開展審計(jì)工作,并沒有具體分析審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)際情況,也沒有對(duì)審計(jì)的計(jì)劃進(jìn)行適時(shí)調(diào)整,導(dǎo)致審計(jì)的結(jié)果與預(yù)期相去甚遠(yuǎn)。加之在審計(jì)工作中缺少有效的監(jiān)管,審計(jì)過程中信息的流轉(zhuǎn)嚴(yán)重滯后,使審計(jì)人員收集的審計(jì)信息與實(shí)際產(chǎn)生偏差,給后續(xù)的分析、論證工作帶來困難。此外,由于審計(jì)工作在我國(guó)發(fā)展的時(shí)間較短,審計(jì)的方法不夠先進(jìn),導(dǎo)致審計(jì)結(jié)果的科學(xué)性大打折扣,浪費(fèi)人力、物力的同時(shí),還降低了內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量。
(三)內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)有待提高。內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)是影響企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作質(zhì)量的另一關(guān)鍵因素。目前,我國(guó)企業(yè)普遍存在內(nèi)部審計(jì)人員素質(zhì)不高的問題,多數(shù)企業(yè)的審計(jì)人員由財(cái)務(wù)人員充當(dāng)。財(cái)務(wù)和審計(jì)雖然有許多共通之處,但卻是兩個(gè)有本質(zhì)區(qū)別的專業(yè)。財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)做審計(jì)工作,一是對(duì)審計(jì)的專業(yè)知識(shí)知之甚少,降低了審計(jì)工作的專業(yè)性;二是對(duì)審計(jì)工作缺乏經(jīng)驗(yàn),無法解決審計(jì)工作中遇到的問題。還有一些企業(yè)的審計(jì)人員,對(duì)審計(jì)專業(yè)進(jìn)行過系統(tǒng)的學(xué)習(xí),但個(gè)人的知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)技能不足,無法開展專業(yè)的審計(jì)工作,難以駕馭現(xiàn)代化的審計(jì)工具,大大影響了內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量。此外,一些審計(jì)人員存在思想道德問題,在工作中利用職權(quán)之便牟取個(gè)人利益,成為審計(jì)隊(duì)伍中的蛀蟲,影響了審計(jì)工作的順利開展。
(一)健全內(nèi)部審計(jì)管理制度
1.理順企業(yè)內(nèi)部審計(jì)管理體制。對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作進(jìn)行追根探源,其本質(zhì)是對(duì)委托方賦予責(zé)任的履行。企業(yè)的管理、決策方委托審計(jì)部門,對(duì)企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行審核、評(píng)價(jià)。內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣,也可以換言為審計(jì)部門對(duì)委托方賦予責(zé)任履行程度的好壞。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)欲將委托責(zé)任履行好,確保審計(jì)工作的獨(dú)立性是基礎(chǔ)。只有審計(jì)工作在獨(dú)立、中立的情況下開展,才能免受企業(yè)內(nèi)部環(huán)境的影響,對(duì)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)、客觀的評(píng)價(jià),如實(shí)地揭露企業(yè)存在的問題,得到真實(shí)、可信的審計(jì)結(jié)果。
企業(yè)內(nèi)部審計(jì)獨(dú)立開展,是說審計(jì)工作與企業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)皆處于沒有交集、互不干擾的位置,且審計(jì)的職能與企業(yè)其他部門的職能不交叉,在審計(jì)實(shí)施過程中有單獨(dú)劃出的人員和經(jīng)費(fèi),這便是企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性所在。要想實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),企業(yè)應(yīng)將內(nèi)部審計(jì)部門置于較高的領(lǐng)導(dǎo)層次,這樣內(nèi)部審計(jì)才會(huì)具有絕對(duì)的權(quán)威性。在現(xiàn)代企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層次中,董事會(huì)處于領(lǐng)導(dǎo)層次的最頂端,是企業(yè)的最高決策機(jī)構(gòu),所以,將審計(jì)部門設(shè)置在董事會(huì)下是比較合理的。如此一來,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)便可免受企業(yè)其他領(lǐng)導(dǎo)層次的干擾,能夠獨(dú)立地開展審計(jì)工作,對(duì)企業(yè)存在的問題進(jìn)行仔細(xì)探查,切實(shí)提高審計(jì)工作的質(zhì)量。
總之,在現(xiàn)代企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層次逐漸推廣的背景下,對(duì)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)體制進(jìn)行理順,營(yíng)造良好的企業(yè)內(nèi)部審計(jì)環(huán)境,是提升企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的有效方法,也是體現(xiàn)審計(jì)職能的一計(jì)良策。
2.完善內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量規(guī)范體系。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作開展得好壞,應(yīng)有一套完善、規(guī)范的質(zhì)量體系來衡量,這樣審計(jì)工作的開展才能得到約束,審計(jì)質(zhì)量的控制才能目標(biāo)明確。因此,完善內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量規(guī)范體系是提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的必由之路。
首先,內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量規(guī)范體系的完善并非一蹴而就,需要合國(guó)家和企業(yè)兩者之力方可完成。國(guó)家的法律法規(guī)是體系制定的基礎(chǔ),企業(yè)的管理制度是體系落實(shí)的前提,這樣制定的內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量規(guī)范體系才會(huì)行之有效。其次,質(zhì)量規(guī)范體系應(yīng)涉及企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作的方方面面,既要對(duì)審計(jì)工作的開展進(jìn)行制度層面的管理,又要確保審計(jì)工作的開展符合行業(yè)規(guī)范,而且還要使審計(jì)工作監(jiān)督、評(píng)價(jià)、考核等環(huán)節(jié)得到有效約束。最后,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量規(guī)范體系應(yīng)具有一定的權(quán)威性,其中應(yīng)涵蓋管理、實(shí)務(wù)、審計(jì)程序、實(shí)體控制等諸多方面的標(biāo)準(zhǔn),這樣才能成為企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作開展的準(zhǔn)繩。同時(shí),還應(yīng)強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量規(guī)范體系的執(zhí)行力度,使體系中的標(biāo)準(zhǔn)和要求得到落實(shí)。
(二)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的過程控制
1.重視立項(xiàng)調(diào)研。調(diào)研是審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施的前提,如果沒有調(diào)研環(huán)節(jié),或是調(diào)研不深入,則在審計(jì)項(xiàng)目實(shí)施伊始,便不能制定科學(xué)、合理的審計(jì)計(jì)劃,更有可能會(huì)與提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目失之交臂,使企業(yè)蒙受一定的經(jīng)濟(jì)損失。因此,在立項(xiàng)前,應(yīng)開展審計(jì)調(diào)研工作,對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的規(guī)模、重點(diǎn)、對(duì)象等進(jìn)行深入研究,對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)、法律等方面的政策進(jìn)行了解,對(duì)企業(yè)管理層的需求進(jìn)行分析,經(jīng)由這些分析、調(diào)研之后,形成一份有價(jià)值的調(diào)研成果,使其成為審計(jì)項(xiàng)目立項(xiàng)和審計(jì)計(jì)劃制定的重要參考依據(jù)。
2.科學(xué)編制計(jì)劃。在立項(xiàng)調(diào)研后,應(yīng)根據(jù)調(diào)研的成果編制審計(jì)計(jì)劃,這是審計(jì)工作開展的關(guān)鍵環(huán)節(jié),關(guān)系到審計(jì)工作能否順利開展,影響著審計(jì)工作的質(zhì)量。內(nèi)部審計(jì)工作計(jì)劃的編制,應(yīng)從整個(gè)市場(chǎng)大環(huán)境著眼,于企業(yè)內(nèi)部的小環(huán)境落腳。既應(yīng)遵循國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī),切實(shí)落實(shí)國(guó)家的方針政策,又應(yīng)與企業(yè)的管理和決策相呼應(yīng),突出審計(jì)工作的重點(diǎn)所在。只有抓大放小、有的放矢地制定內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目的計(jì)劃,才能得到高質(zhì)量的審計(jì)結(jié)果,為企業(yè)發(fā)展、決策提供指導(dǎo)性的依據(jù)。
3.強(qiáng)化實(shí)施監(jiān)控。審計(jì)計(jì)劃制定后,要依據(jù)計(jì)劃開展企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作,這是內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量控制的關(guān)鍵所在,其中任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)失誤,都會(huì)影響到內(nèi)部審計(jì)的整體質(zhì)量。如果一個(gè)審計(jì)項(xiàng)目在實(shí)施過程中,有環(huán)節(jié)處于失控狀態(tài),則審計(jì)的效果一定不甚理想。內(nèi)部審計(jì)實(shí)施主要包括以下流程:首先應(yīng)調(diào)集相關(guān)人員組成審計(jì)小組,組內(nèi)人員應(yīng)暫時(shí)脫離企業(yè)管理的其他事務(wù),以確保審計(jì)工作獨(dú)立、有效,而后對(duì)審計(jì)工作的內(nèi)容進(jìn)行審前調(diào)查,確定審計(jì)的對(duì)象,掌握審計(jì)的范圍,而后便是將審計(jì)的計(jì)劃付諸行動(dòng),最后就對(duì)審計(jì)的信息進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查證。審計(jì)質(zhì)量控制的另一關(guān)鍵環(huán)節(jié)就是審計(jì)工作底稿,這是形成審計(jì)報(bào)告的重要依據(jù)。上述各個(gè)環(huán)節(jié)都十分重要,審計(jì)人員是審計(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)劣的決定性因素,組織實(shí)施是審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵性環(huán)節(jié),每個(gè)環(huán)節(jié)都得到有效控制,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量才會(huì)切實(shí)提高。
4.精心編制報(bào)告。在企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作中,工作底稿是審計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ),但它們之間并沒有必然的因果關(guān)系。換言之,工作底稿質(zhì)量的優(yōu)劣,并不能使審計(jì)報(bào)告的質(zhì)量產(chǎn)生相同的結(jié)果,之所以會(huì)產(chǎn)生這一現(xiàn)象,是由于審計(jì)報(bào)告的編制也蘊(yùn)含一些方法和技巧。比較工作底稿和審計(jì)報(bào)告的區(qū)別在于:審計(jì)工作的底稿專業(yè)性較強(qiáng),非審計(jì)從業(yè)人員看到了會(huì)難以理解;而審計(jì)報(bào)告是基于工作底稿產(chǎn)生,是工作底稿的總結(jié)和升華,要言簡(jiǎn)意賅地將審計(jì)工作的全過程進(jìn)行高度概括,并且包含工作底稿的所有內(nèi)容,語言上要通俗易懂,即使非審計(jì)從業(yè)人員看了也能理解一二。要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),審計(jì)報(bào)告編制的質(zhì)量控制十分重要。
5.強(qiáng)化整改跟蹤。內(nèi)部審計(jì)工作的意義不只是為了找出企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理中存在的問題,更重要的是使企業(yè)了解當(dāng)前面臨著哪些潛在的風(fēng)險(xiǎn),使企業(yè)管理趨向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化,提升企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。所以,內(nèi)部審計(jì)工作還有一個(gè)十分關(guān)鍵的環(huán)節(jié),便是對(duì)提出問題的整改情況進(jìn)行跟蹤。雖然整改的工作是由企業(yè)來完成,但審計(jì)部門的作用也不容小覷。整改有兩種方式:一種為現(xiàn)場(chǎng)整改,即在發(fā)現(xiàn)問題時(shí),便立即響應(yīng),將問題解決于無形;另一種是事后整改,即在審計(jì)時(shí),由于整改內(nèi)容或?qū)ο蟮仍虻南拗?,無法在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整改,便在日后進(jìn)行整改,直至問題全部解決。無論是現(xiàn)場(chǎng)整改還是事后整改,審計(jì)單位都應(yīng)擔(dān)負(fù)起督促的職能,促使企業(yè)將整改工作落到實(shí)處,為內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的提升做好收尾工作。
(三)提升審計(jì)人員素質(zhì)
1.優(yōu)化審計(jì)人員結(jié)構(gòu)。在企業(yè)運(yùn)營(yíng)體制不斷調(diào)整的形勢(shì)下,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)容也在隨之變化,更多的內(nèi)容納入了內(nèi)部審計(jì)范疇之中,內(nèi)部審計(jì)工作的專業(yè)性也愈加提升,這對(duì)從事內(nèi)部審計(jì)的工作人員提出了更高的要求。如果從業(yè)人員素質(zhì)較低,內(nèi)部審計(jì)便無法深入、全面地開展,而且審計(jì)質(zhì)量也無法保證。因此,提升審計(jì)人員素質(zhì)應(yīng)從優(yōu)化審計(jì)人員結(jié)構(gòu)著手,具體可以從以下兩方面開展:一要不斷引入高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人才,不斷提升內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍的整體素質(zhì);二要平衡內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍中的人才比例,擅長(zhǎng)審計(jì)、財(cái)務(wù)、法律等各個(gè)方面的人才都應(yīng)具備,且比重應(yīng)均衡,應(yīng)隨著企業(yè)的發(fā)展和需求進(jìn)行及時(shí)調(diào)整,為企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的提升奠定基礎(chǔ)。
2.提高審計(jì)人員專業(yè)能力。人是生產(chǎn)力三要素中的基礎(chǔ)要素,提高審計(jì)人員專業(yè)能力是控制審計(jì)質(zhì)量的前提和保障。隨著企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展,原有的企業(yè)財(cái)務(wù)人員已無法勝任目前的審計(jì)工作,因此,提高審計(jì)人員專業(yè)能力已刻不容緩,具體應(yīng)從以下幾方面著手:一是武裝審計(jì)人員的思想。審計(jì)人員應(yīng)在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下,對(duì)審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入了解,不斷創(chuàng)新內(nèi)部審計(jì)的相關(guān)理論,并在實(shí)踐中對(duì)理論進(jìn)行檢驗(yàn),以改進(jìn)審計(jì)工作的方法和流程,提高審計(jì)工作的有效性;二是強(qiáng)化審計(jì)人員的技能。企業(yè)應(yīng)定期組織審計(jì)專業(yè)的技能培訓(xùn),在培訓(xùn)中豐富審計(jì)人員的知識(shí)儲(chǔ)備,提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì);三是加強(qiáng)審計(jì)人員的交流。溝通是進(jìn)步的橋梁,企業(yè)應(yīng)組織審計(jì)人員與審計(jì)行業(yè)中的優(yōu)秀人才進(jìn)行交流、溝通,學(xué)習(xí)先進(jìn)的審計(jì)方法,汲取寶貴的審計(jì)經(jīng)驗(yàn),為企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量的提升貢獻(xiàn)一己之力。
綜上所述,企業(yè)內(nèi)部審計(jì)工作是企業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),對(duì)于企業(yè)管理工作的優(yōu)化、企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)的調(diào)整、企業(yè)綜合實(shí)力的提升等方面都起到十分積極的促進(jìn)作用。因此,企業(yè)應(yīng)當(dāng)提升對(duì)內(nèi)部審計(jì)重要性的認(rèn)識(shí),采取行之有效的策略提高內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量,具體可以從構(gòu)建審計(jì)管理體制、抓住審計(jì)工作重點(diǎn)、提升審計(jì)人員素質(zhì)等方面著手,將審計(jì)工作的風(fēng)險(xiǎn)降低到最小化,發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)工作的效果,切實(shí)提高內(nèi)部審計(jì)工作的質(zhì)量,為企業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。■
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(本欄目責(zé)任編輯:尹情)