李飛龍

關(guān)于“德”和“法”的關(guān)系，我們的祖先早就提出了“寬猛相濟(jì)”的方針，這是古人提出的一條治國(guó)謀略。所謂“寬”，是指統(tǒng)治者在治理國(guó)家、管理人民的過(guò)程中采用寬松、懷柔、恩惠的策略，使人民能夠自覺(jué)地接受并遵循統(tǒng)治者所提倡的禮義道德，同時(shí)還需要制定規(guī)范和法律規(guī)章制度。古人講的“德治”“仁政”“以德化民”等統(tǒng)治手段，都是“寬”。所謂“猛”，是指統(tǒng)治者利用嚴(yán)格的法制、刑法等強(qiáng)硬的手段來(lái)管理百姓，使百姓生活在一種嚴(yán)格的管理氛圍之下。古代法家所強(qiáng)調(diào)的“法治”就屬于“猛”一類的治國(guó)策略。不同的管理環(huán)境和不同的管理對(duì)象，需要不同的管理策略和管理手段。這可以說(shuō)是我們最早的“權(quán)變管理”理論了。先人們明白，沒(méi)有一成不變的管理手段，沒(méi)有絕對(duì)萬(wàn)能的方法。

如果我們對(duì)“寬猛相濟(jì)”溯源，那么在春秋時(shí)期齊桓公得名相管仲之輔佐而成就霸業(yè)的典故就能得到印證。管仲在治國(guó)策略上有一句名言“勸之以賞賜，糾之以刑罰”。古人一般以賞賜為寬，以刑罰為猛。管仲正是依靠這一點(diǎn)，才使齊國(guó)走上了國(guó)富兵強(qiáng)、稱霸諸侯的道路。管仲特別強(qiáng)調(diào)法律的作用，主張依法治國(guó)，而且提出了兩條依法治國(guó)的原則。首先，要“令順民心”。他說(shuō)：“政之所行，在順民心?！眹?guó)家的法律必須依靠人民的實(shí)際需要來(lái)制定，并且要適應(yīng)民眾的風(fēng)俗習(xí)慣，做到與俗同好惡。要做到這一點(diǎn)，管理者在制定相關(guān)法律、規(guī)章制度時(shí)就要充分考慮被管理者的利益。管理者切忌依據(jù)自己的主觀好惡來(lái)制定法律。其次，法律一旦制定，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，做到信賞必罰，這是保障規(guī)章制度信度和嚴(yán)肅性的基礎(chǔ)。

公元前6世紀(jì)的鄭國(guó)子產(chǎn)是第一個(gè)提出“寬猛相濟(jì)”的人。他說(shuō)：“唯有德者能以寬服民，其次莫若猛。夫火烈，民望而畏之，故鮮死焉，水懦弱，民狎而玩之，則多死焉。故寬難?！蹦敲?，什么時(shí)候應(yīng)該寬，什么時(shí)候應(yīng)該猛呢？子產(chǎn)認(rèn)為必須依據(jù)管理者的德性而定。如果君主有德，就應(yīng)該實(shí)行以寬服民的治國(guó)策略；如果君主無(wú)德，那么最好是以德服民。因?yàn)橐粋€(gè)性格暴戾的統(tǒng)治者如果實(shí)行以寬服民，人民受寬的假象所迷惑而行為無(wú)所顧忌，這恰恰成為殘暴的君主殺人的借口。這說(shuō)明不同性格的管理者其管理風(fēng)格也應(yīng)該不同。endprint