●孫　銳/文

“檢察官制度比較國(guó)際研討會(huì)”會(huì)議綜述

●孫銳*國(guó)家檢察官學(xué)院副教授，中國(guó)政法大學(xué)訴訟法學(xué)博士［102206］/文

摘要：內(nèi)容各國(guó)檢察官的選任大都以考試或考試加預(yù)備教育為主，以遴選為輔。法國(guó)對(duì)司法官的懲戒程序包括行政程序和最高司法官委員會(huì)懲戒程序兩種，檢察官分為三個(gè)等級(jí)，有大量類型多樣的輔助人員，其辦案機(jī)制正逐漸從傳統(tǒng)的分階段刑事訴訟程序轉(zhuǎn)向多元的快速刑事回應(yīng)程序。比利時(shí)檢察官的等級(jí)劃分復(fù)雜，除了刑事職責(zé)外，還承擔(dān)一些民事職責(zé)。韓國(guó)檢察官對(duì)于所有刑事案件可以向警察實(shí)施偵查指揮，其輔助人員主要是輔助偵查的檢察偵查官。

關(guān)鍵詞：檢察官選任檢察官懲戒檢察官晉升檢察官輔助人員檢察官辦案機(jī)制

2015年6月10日至11日，由中國(guó)國(guó)家檢察官學(xué)院和法國(guó)國(guó)家司法官學(xué)校聯(lián)合主辦的檢察官制度比較國(guó)際研討會(huì)在京舉行，來自中國(guó)、法國(guó)、比利時(shí)、韓國(guó)的四十余名相關(guān)領(lǐng)域的代表參加了會(huì)議。最高人民檢察院副檢察長(zhǎng)李如林出席會(huì)議并致辭。會(huì)議就各國(guó)檢察官選任與養(yǎng)成制度、檢察官懲戒制度、檢察官等級(jí)、晉升及工資保障制度、檢察官輔助人員制度及檢察官辦案機(jī)制等議題展開、研討交流?，F(xiàn)將會(huì)議研討內(nèi)容綜述如下：

一、檢察官的選任與養(yǎng)成制度

法國(guó)檢察官的選任渠道可以分為三種：一是通過傳統(tǒng)的選拔考試或職業(yè)資格遴選選拔出需要在司法官學(xué)校參加預(yù)備教育的“預(yù)備司法官”，在其完成預(yù)備教育并通過評(píng)審之后任命為法官或檢察官；二是由專門的委員會(huì)通過職業(yè)資格遴選直接選任司法官；三是通過補(bǔ)充性選任考試選任司法官序列中的一等或二等司法官。其中第一種選任方式為主要的選任方式。傳統(tǒng)的選拔考試每年組織三次，分別針對(duì)符合一定年齡、學(xué)歷或一定領(lǐng)域從業(yè)年限的學(xué)生、公務(wù)員及其他人員。通過傳統(tǒng)的選撥性考試和職業(yè)資格遴選的“預(yù)備司法官”們需要接受由司法官學(xué)校組織的為期31個(gè)月的預(yù)備培訓(xùn)。這一培訓(xùn)由教學(xué)和實(shí)習(xí)交替進(jìn)行。培訓(xùn)結(jié)束后，學(xué)員們需要參加一系列的考試，并由學(xué)校的獨(dú)立評(píng)委會(huì)對(duì)學(xué)員進(jìn)行評(píng)審。最終，通過評(píng)審的學(xué)員可在司法部根據(jù)其考試排名而建議的工作列表中選擇其第一份職務(wù)，擔(dān)任檢察官或法官。法國(guó)司法官的繼續(xù)教育由司法官學(xué)校設(shè)計(jì)和組織，可以集中在司法官學(xué)校進(jìn)行，也可以分散到各地方進(jìn)行。學(xué)校每年提供超過500種的各類培訓(xùn)活動(dòng)，其中250種是實(shí)習(xí)。司法官們可以選擇他所感興趣的、希望參加的培訓(xùn)。所有司法官每年參加培訓(xùn)的時(shí)間不得少于5天。

比利時(shí)檢察官的選任模式是考試加預(yù)備教育。其中，考試分為三種：一是針對(duì)至少有一年職業(yè)經(jīng)驗(yàn)的青

年法學(xué)者的司法實(shí)習(xí)選拔考試；二是針對(duì)有經(jīng)驗(yàn)的法學(xué)者的職業(yè)能力考試；三是針對(duì)有經(jīng)驗(yàn)的律師的口試與評(píng)估考試。預(yù)備教育則分為兩種：一是針對(duì)所有通過司法實(shí)習(xí)選拔考試的青年法學(xué)者所進(jìn)行的預(yù)備教育，由理論培訓(xùn)和實(shí)踐培訓(xùn)兩部分組成；二是針對(duì)根據(jù)職業(yè)能力考試或口試與評(píng)估考試的結(jié)果被任命的司法官的預(yù)備教育。除了預(yù)備教育，比利時(shí)司法培訓(xùn)學(xué)院還提供一系列針對(duì)司法官和法務(wù)工作者的繼續(xù)教育培訓(xùn)，司法官們可以自由選擇參加，必要時(shí)需征得上級(jí)的同意。

韓國(guó)檢察官的選任可分為三種：一是一般性的選任。傳統(tǒng)上從通過司法考試并在司法研修院完成為期2年的相關(guān)實(shí)務(wù)學(xué)習(xí)的人員中任命檢察官，自2012年起，開始向畢業(yè)或即將畢業(yè)于法學(xué)專業(yè)大學(xué)院的人員提供參加律師資格考試的資格，并從通過考試的人員中面試任命檢察官。自2020年起，則只采后一種選任方式。而想通過后種方式成為檢察官的人在法學(xué)專業(yè)大學(xué)院的在校期間須到檢察廳接受檢察實(shí)務(wù)教育，通過在法務(wù)研修院進(jìn)行為期1年的集合教育完成檢察實(shí)務(wù)研修后才能到各地方檢察廳工作。新任命的檢察官在獲得任命后還要在法務(wù)研修院接受為期1個(gè)月的集體住宿教育，并要在有經(jīng)驗(yàn)的檢察官辦公室工作3個(gè)月，接受有經(jīng)驗(yàn)的檢察官的指導(dǎo)和教育。二是任命從事一定年限律師工作的資深法律人為高等檢察廳檢察官。三是為了在特定的案件中保障檢察官的獨(dú)立地位，經(jīng)國(guó)會(huì)特別檢察官候選人推薦委員會(huì)的推薦，由總統(tǒng)任命特別檢察官。法務(wù)研修院開設(shè)了各種面向檢察官的專項(xiàng)教育課程，并通過在線教育平臺(tái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)教育，設(shè)置了一系列檢察官所必需的進(jìn)修課程。

中國(guó)檢察官的選任條件是必須具備良好的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和良好的品行，具備相應(yīng)的學(xué)歷、法律專業(yè)知識(shí)或法律工作經(jīng)歷，且須通過國(guó)家統(tǒng)一司法考試，取得法律職業(yè)資格。自2004年起，中國(guó)檢察官的錄用一律實(shí)行省級(jí)統(tǒng)一招考制度。自2010年起開始推行檢察官遴選制度改革，上級(jí)檢察院的檢察官一般從下一級(jí)檢察院的優(yōu)秀檢察官中遴選。檢察官在任職前和任職期間均須接受有計(jì)劃的理論培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，檢察官在培訓(xùn)期間的學(xué)習(xí)成績(jī)和鑒定是其任職、晉升的重要依據(jù)甚至必要條件。

二、檢察官的懲戒制度

在法國(guó)，對(duì)司法官的懲戒程序包括行政程序和最高司法官委員會(huì)懲戒程序兩種。行政程序是指，任何法院領(lǐng)導(dǎo)得知某位司法官有過錯(cuò)行為，都可以在經(jīng)過必要的核實(shí)，包括聽取該司法官及其辯護(hù)人的意見后，向其下達(dá)一個(gè)口頭或書面的警告，形成文件紀(jì)要，載入司法官檔案，為期三年。該警告本身并非懲戒措施，而是某種司法官檔案中的污點(diǎn)，三年內(nèi)不可有任何晉升。最高司法委員會(huì)懲戒程序是指，最高司法委員會(huì)可受理訴訟當(dāng)事人直接提起的、或法院領(lǐng)導(dǎo)提起的、或司法部長(zhǎng)提起的紀(jì)律懲戒訴訟，并指派一名成員進(jìn)行調(diào)查和撰寫調(diào)查報(bào)告，之后組建法官或檢察官審判組，以類似于傳統(tǒng)司法審判程序的方式進(jìn)行庭審，并作出決議。一旦最高司法委員會(huì)受理相關(guān)訴訟，被指控的司法官就有權(quán)調(diào)閱自己的職業(yè)檔案及紀(jì)律檔案，并享有辯護(hù)人支援的權(quán)利。司法官可能面臨的懲戒包括記過處分，載入檔案；正式調(diào)離；撤銷部分職務(wù)；最長(zhǎng)為期5年內(nèi)禁止被任命或指派為單一法官職位；降級(jí)；臨時(shí)解除職務(wù)，最長(zhǎng)1年，全部或部分取消待遇；降職；正式退休，如果是不夠退休條件的司法官，則準(zhǔn)許其停止職務(wù)；撤職。司法官對(duì)懲戒決議不服，可以向國(guó)家最高行政法院申請(qǐng)救濟(jì)。

在中國(guó)，人民檢察院的監(jiān)察部門是對(duì)檢察官進(jìn)行監(jiān)察和懲戒的專門機(jī)構(gòu)。對(duì)檢察官的懲戒包括警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除，分別適用于不同程度的違紀(jì)或違法行為。對(duì)實(shí)施犯罪的檢察官應(yīng)分別予以刑事處罰和相應(yīng)的紀(jì)律處分，二者不可相互替代。懲戒程序包括受理舉報(bào)、初步審查、立案、調(diào)查取證、聽取申辯、審理、作出處理決定等環(huán)節(jié)。檢察官對(duì)紀(jì)律處分不服的，可以向作出處分決定的監(jiān)察部門提出申訴及向上一級(jí)監(jiān)察部門申請(qǐng)復(fù)核。

三、檢察官的等級(jí)、晉升及工資保障制度

法國(guó)檢察官分為特級(jí)、一級(jí)、二級(jí)三個(gè)等級(jí)。只有具有7年工作經(jīng)驗(yàn)且在進(jìn)入司法隊(duì)伍后至少有5年業(yè)務(wù)崗位工作經(jīng)歷并被列入晉升名單的二級(jí)檢察官方可晉升為一級(jí)檢察官，二級(jí)檢察官晉升名單及其排序由駐上訴法院檢察長(zhǎng)根據(jù)共和國(guó)檢察官的提名并依據(jù)其工作業(yè)績(jī)作出。只有在擔(dān)任一級(jí)檢察官期間擔(dān)任過兩個(gè)不同職務(wù)的檢察官才有可能晉升為特級(jí)檢察官。如果這兩個(gè)

職務(wù)均是具有裁判權(quán)的職務(wù)，那么他應(yīng)該是在兩個(gè)不同的法院中擔(dān)任這兩個(gè)職務(wù)。法國(guó)檢察官的工資由基本工資、崗位津貼和值班津貼三部分構(gòu)成，遠(yuǎn)高于法國(guó)人的平均工資，任職6年以上的檢察官屬于法國(guó)工資最高的10%的人群。

比利時(shí)檢察官系統(tǒng)最高等級(jí)的檢察官是司法部長(zhǎng)。每個(gè)司法專區(qū)中均設(shè)有由國(guó)王檢察官領(lǐng)導(dǎo)的檢察院，其檢察官等級(jí)依降序分別為國(guó)王檢察官、國(guó)王檢察官第一代理檢察官和國(guó)王檢察官代理檢察官。在勞動(dòng)法庭中的檢察官等級(jí)依降序分別為勞動(dòng)檢察官、第一代理勞動(dòng)檢察官和代理勞動(dòng)檢察官。國(guó)王檢察官和勞動(dòng)檢察官受其所在轄區(qū)檢察長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。駐上訴法院檢察院檢察長(zhǎng)下設(shè)一名副檢察長(zhǎng)、總檢察官和代理總檢察官若干。駐最高法院總檢察院在檢察院體系中單列。首席聯(lián)邦檢察官與檢察長(zhǎng)，同級(jí)聯(lián)邦檢察官與總檢察官同級(jí)。檢察官可根據(jù)各級(jí)檢察院負(fù)責(zé)人的提名獲得等級(jí)上的晉升。有一定資歷的檢察官可以申請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的職位和聯(lián)邦檢察官等“特別崗位”。檢察官還可能被派遣到另一檢察機(jī)關(guān)或更高級(jí)別的崗位工作，派遣決定由司法部長(zhǎng)根據(jù)相關(guān)檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的意見作出。檢察官的基本工資因職級(jí)而異，每年的工資指數(shù)根據(jù)國(guó)王令所確定的指數(shù)確定，另有津貼和其他補(bǔ)助，也遠(yuǎn)高于比利時(shí)人平均工資。

韓國(guó)檢察官?zèng)]有固定級(jí)別，只有檢察總長(zhǎng)和檢察官兩個(gè)分類。但實(shí)際上有檢察總長(zhǎng)、大檢察廳檢察官級(jí)別檢察長(zhǎng)、高等法院檢察官級(jí)別副檢察長(zhǎng)、部長(zhǎng)檢察官、副部長(zhǎng)檢察官及一般檢察官等稱謂。每年每個(gè)廳檢察長(zhǎng)對(duì)檢察官進(jìn)行包括平時(shí)業(yè)務(wù)成績(jī)和誠(chéng)實(shí)度、清廉性、親切度等在內(nèi)的服務(wù)評(píng)價(jià)，然后把材料送給大檢察廳和法務(wù)部，法務(wù)部把這個(gè)資料和除此之外的特別的業(yè)務(wù)成績(jī)當(dāng)做人事評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，由設(shè)立在法務(wù)部的監(jiān)察人事委員會(huì)進(jìn)行人事審查決定是否晉升。檢察官的薪水高于普通公務(wù)員，分17個(gè)階段，大概每?jī)赡隄q一次。

中國(guó)檢察官設(shè)四等十二級(jí)，分別為首席大檢察官；大檢察官：一級(jí)、二級(jí)；高級(jí)檢察官：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)；檢察官：一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)、四級(jí)、五級(jí)。2011年出臺(tái)的《檢察官職務(wù)序列暫行規(guī)定》及《檢察官等級(jí)和級(jí)別升降辦法》對(duì)檢察官的等級(jí)及晉升作出了規(guī)定。目前，最高人民檢察院正在配合中央有關(guān)部門探索建立檢察官單獨(dú)職務(wù)序列，包括檢察官單獨(dú)職務(wù)等級(jí)設(shè)置及晉升制度。在工資保障方面，檢察官目前按綜合管理類公務(wù)員管理，執(zhí)行與其他綜合管理類公務(wù)員相同的基本工資，但享受一些特殊津貼補(bǔ)貼。當(dāng)前檢察官工資保障方面存在整體水平偏低、工資評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)行政化、工資激勵(lì)機(jī)制乏力、地區(qū)差異過大等問題。

四、檢察官輔助人員制度

法國(guó)檢察官的行政管理、秘書事務(wù)和其他輔助工作一般是由介入刑事程序各環(huán)節(jié)的書記官來完成的。書記官負(fù)責(zé)記錄刑事庭辯內(nèi)容、發(fā)出傳喚和通知、確保文書文件的真實(shí)性和完成書記室的行政管理工作。在書記官們的領(lǐng)導(dǎo)下，行政文員負(fù)責(zé)刑事程序記錄、計(jì)算機(jī)錄入、檔案管理等日常的行政管理事務(wù)。隨著訴訟案件的不斷增加和復(fù)雜化，法國(guó)檢察系統(tǒng)為了應(yīng)對(duì)由此產(chǎn)生的各方面壓力，開始招募司法助理、檢察官代表和調(diào)解人、簽約協(xié)會(huì)組織、檢察官助理書記官、各類專業(yè)助理員等新型工作人員。司法助理的主要職責(zé)是查閱判例、起草案卷摘要、起草判決書或裁定書。檢察官代表由檢察官授權(quán)負(fù)責(zé)在檢察官的監(jiān)督下實(shí)施替代追訴的措施，例如法制教育、醫(yī)療和社會(huì)矯治等。檢察官調(diào)解人由檢察官授權(quán)在犯罪嫌疑人和受害人之間建立聯(lián)系，方便他們達(dá)成關(guān)于損失賠償?shù)膮f(xié)議，同時(shí)采取措施避免犯罪嫌疑人再犯。簽約協(xié)會(huì)組織按檢察官的授權(quán)承擔(dān)一些諸如幫助受害人、調(diào)解、調(diào)查犯罪分子人格和實(shí)施某些替代訴訟措施的非訴訟任務(wù)。司法官助理書記官負(fù)責(zé)幫助檢察官進(jìn)行諸如處理郵件、安排時(shí)間、建立卷宗、準(zhǔn)備文件、調(diào)研、提出方向性建議等輔助工作。專業(yè)助理員是具備各類專業(yè)背景，運(yùn)用自己的專業(yè)知識(shí)協(xié)助檢察官履行職務(wù)的人員。

韓國(guó)檢察官的偵查輔助人員統(tǒng)稱檢察偵查官，負(fù)責(zé)檢察官指示的有關(guān)偵查事務(wù)、刑事記錄的制作與保存、協(xié)助在以國(guó)家為當(dāng)事人或參與人的訴訟與行政訴訟中被指定為執(zhí)行人的檢察官處理并制作相關(guān)記錄、制作和保存其他文書以及其他有關(guān)檢察行政的事務(wù)。在檢察廳工作的檢察偵查官也參與檢察官對(duì)于嫌疑人的訊問且對(duì)于該訊問筆錄以參與人的身份確認(rèn)并簽字蓋章，并且有權(quán)以檢察偵查官自己的名義制作陳述筆錄、偵查報(bào)告等。檢察偵查官作為國(guó)家公務(wù)員，根據(jù)國(guó)家公務(wù)員考試

制度通過公開、競(jìng)爭(zhēng)性的考試而錄取、任命。

中國(guó)正在進(jìn)行檢察人員分類管理改革。根據(jù)2013年出臺(tái)的《人民檢察院工作人員分類管理制度改革意見》，人民檢察院工作人員將被劃分為檢察官、檢察輔助人員和司法行政人員三類。其中，檢察輔助人員是協(xié)助檢察官履行檢察職責(zé)的工作人員，包括檢察官助理、書記員、司法警察、檢察技術(shù)人員等。檢察官助理在檢察官的指導(dǎo)下履行對(duì)法律規(guī)定由人民檢察院直接受理的犯罪案件進(jìn)行偵查、協(xié)助檢察官審查各類案件、對(duì)案件進(jìn)行補(bǔ)充偵查、草擬案件審查報(bào)告及有關(guān)法律文書等職責(zé)。書記員承擔(dān)案件的記錄工作，負(fù)責(zé)案件的收轉(zhuǎn)登記、歸檔和法律文書的收發(fā)轉(zhuǎn)遞以及檢察官交辦的其他事項(xiàng)。司法警察辦理傳喚、押解、看管等強(qiáng)制性事項(xiàng)，參與搜查，執(zhí)行拘傳，協(xié)助執(zhí)行其他強(qiáng)制措施，預(yù)防、制止妨礙檢察活動(dòng)的違法犯罪行為，維護(hù)檢察工作秩序，保證檢察工作的順利進(jìn)行。檢察技術(shù)人員接受指派對(duì)與犯罪有關(guān)的場(chǎng)所、物品、人身、尸體進(jìn)行勘驗(yàn)或者檢查，對(duì)檢察官承辦案件中的某些專門性問題進(jìn)行鑒定，出具鑒定結(jié)論。

五、檢察官的辦案機(jī)制

隨著簡(jiǎn)單的、大眾化的訴訟大幅增加，法國(guó)檢察官辦案機(jī)制逐漸從傳統(tǒng)的分階段刑事訴訟程序轉(zhuǎn)向多元的快速刑事回應(yīng)程序。在傳統(tǒng)的運(yùn)作模式中，檢察官收到調(diào)查機(jī)關(guān)的信函后要分析程序，如果需要補(bǔ)充調(diào)查，要提出要求，當(dāng)他認(rèn)為可以起訴的時(shí)候，才可將傳喚手續(xù)交給司法執(zhí)達(dá)官，傳喚犯罪行為人到庭。如果這個(gè)案件需要開放司法信息，則只有在預(yù)審法官指導(dǎo)調(diào)查結(jié)束后，檢察官才可能提起訴訟。這是一個(gè)非常長(zhǎng)的程序，適合困難的案件，但對(duì)日益增多的簡(jiǎn)單的、大眾化的訴訟并不適合。在多元快速回應(yīng)程序中，值班檢察院全天候24小時(shí)值班，通過電話或電郵隨時(shí)聽取調(diào)查員的匯報(bào)，對(duì)于非重大的案件會(huì)在羈押結(jié)束后開啟快速刑事程序，犯罪行為人被帶到檢察官處，檢察官或者將其直接送到法庭，當(dāng)日即受審；或者在十日至兩個(gè)月內(nèi)將其傳喚到法庭，并要求一個(gè)法官對(duì)其在此期間執(zhí)行限制權(quán)力和自由的舉措；或者制作一份司法信息，提交給預(yù)審法官，要求進(jìn)行臨時(shí)羈押或者司法控制。除了傳統(tǒng)的刑事審判庭外，法國(guó)還設(shè)立了刑事法令簡(jiǎn)化程序，針對(duì)違警罪或案情簡(jiǎn)單的輕罪，檢察官確定一個(gè)刑罰建議，并和法官溝通。法官不傳喚嫌疑人到庭，確認(rèn)所建議的刑罰，并通知被告人。被告人可以反對(duì)，并出庭參與審判。而檢察官對(duì)合法立案的輕罪決定不予刑事起訴的，會(huì)傳喚犯罪行為人，會(huì)見檢察官的助理員和調(diào)解員，實(shí)施各種合適的替代性措施，包括提醒法律規(guī)定，引導(dǎo)到衛(wèi)生、社會(huì)或職業(yè)機(jī)構(gòu)，規(guī)范構(gòu)成犯罪的環(huán)境，賠償犯罪行為造成的損失，進(jìn)行刑事調(diào)解等。如果這些措施失敗，則會(huì)再次對(duì)犯罪行為人提起訴訟。

比利時(shí)檢察官從警方對(duì)犯罪事實(shí)進(jìn)行調(diào)查時(shí)就開始介入了，除了少數(shù)警方依規(guī)自動(dòng)偵查的案件外，多數(shù)情況下警方都要將最初的筆錄直接呈報(bào)給國(guó)王檢察官，由國(guó)王檢察官?zèng)Q定是否需要展開調(diào)查以及如何展開調(diào)查。除了刑事職責(zé)外，檢察官還承擔(dān)一些民事職責(zé)，在諸如涉及國(guó)籍、身份、收養(yǎng)、破產(chǎn)、離異配偶兒童監(jiān)護(hù)權(quán)等案件中，檢察官應(yīng)向法庭提交詳細(xì)的司法說明意見和相關(guān)當(dāng)事人的刑事犯罪前科信息，以便法官作出適當(dāng)裁決。

韓國(guó)檢察官有權(quán)辦理所有的刑事案件，包括檢察廳直接受理的案件和警察移送的案件。檢察官對(duì)于所有刑事案件可以向警察進(jìn)行偵查指揮。檢察官的偵查指揮可分為移送前的指揮、移送后的指揮、命令移送的指揮及對(duì)于檢察官直接受理案件的指揮。警察必須接受檢察官發(fā)布的指揮，如果某一個(gè)警察沒有合理的理由而不遵守檢察官的指揮或者在履行職務(wù)中有不當(dāng)行為，檢察官可提請(qǐng)檢察長(zhǎng)向該警察的上級(jí)撤換其職務(wù)。警察機(jī)關(guān)想逮捕嫌疑人，須先向檢察官申請(qǐng)逮捕令狀，經(jīng)檢察官審查認(rèn)為符合逮捕條件的，由該檢察官以自己的名義向法院請(qǐng)求令狀。檢察官偵查案件的結(jié)果包括提起公訴、不起訴和移送案件等。檢察院內(nèi)部實(shí)行主管檢察官、部長(zhǎng)檢察官、次長(zhǎng)檢察官、檢察長(zhǎng)逐級(jí)審批制。

中國(guó)檢察權(quán)的主體是檢察機(jī)關(guān)而不是檢察官個(gè)人。檢察官辦理案件在檢察院內(nèi)部大體上遵循一種類似行政權(quán)運(yùn)行模式的“三級(jí)審批制度”，即檢察官提出處理決定后，由科處長(zhǎng)審批后報(bào)檢察長(zhǎng)或檢察委員會(huì)作出最后的決定。中國(guó)當(dāng)前正在推行的檢察改革的基本方向是要弱化檢察官辦案機(jī)制中的行政化色彩，突出檢察官個(gè)人的辦案主體地位。