陳登　宋小濤

位于豫西南的鄧州市是農(nóng)業(yè)大市，也是人口大市，全市人口175萬，其中農(nóng)村人口130萬。如何把龐大的人口壓力轉(zhuǎn)化為資源優(yōu)勢，該市的破解之道是：大力發(fā)展職業(yè)教育。目前，鄧州市擁有各級各類職業(yè)學(xué)校49所，其中學(xué)歷教育學(xué)校4所，鄉(xiāng)級成人學(xué)校28所，行業(yè)部門辦學(xué)8所，社會力量辦學(xué)規(guī)模較大的9所，形成了較為完善的職業(yè)教育體系。2012年鄧州市成功躋身“河南省職業(yè)教育強(qiáng)縣（市）” 行列。

2008年10月，河南省政府召開了職業(yè)教育攻堅(jiān)動員大會。鄧州市迅速行動，也召開了鄧州市職教攻堅(jiān)動員會，并先后出臺了《關(guān)于實(shí)施職業(yè)教育攻堅(jiān)計(jì)劃的決定》《關(guān)于創(chuàng)新體制進(jìn)一步加快職業(yè)教育與成人教育發(fā)展的若干意見》等一系列文件，把職業(yè)教育納入全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十一五”及“十二五”規(guī)劃，納入全市工作目標(biāo)管理范疇，把職業(yè)教育與領(lǐng)導(dǎo)政績考核結(jié)合起來。

在鄧州市，職業(yè)教育不只是教育一家的事。2009年4月，由市政府牽頭，成立了鄧州市職業(yè)教育聯(lián)席會議，市長親任組長，會議成員包括教育、財(cái)政、發(fā)改、人社、農(nóng)業(yè)、建設(shè)、國土、衛(wèi)生、科技等多個部門。聯(lián)席會議定期召開，研討職業(yè)教育發(fā)展，解決困難和問題。與此同時，各部門根據(jù)自身職責(zé)，打出職業(yè)教育發(fā)展“組合拳”。教育部門制定了具體規(guī)劃，擴(kuò)大職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模；勞動部門建立了專門的勞動技能鑒定指導(dǎo)中心，為職教學(xué)生提供技術(shù)資格鑒定；人社部門建立了人才市場，每年免費(fèi)為企業(yè)和畢業(yè)生組織開展“雙選”會；市政府還出臺優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持民辦職業(yè)學(xué)校發(fā)展等。這一系列得力舉措為職業(yè)教育的發(fā)展?fàn)I造了優(yōu)良的環(huán)境。

2013年10月，職業(yè)教育群眾性團(tuán)體組織——鄧州市中華職業(yè)教育社揭牌成立，該社成立了由鄧州市政協(xié)副主席任主任、市委統(tǒng)戰(zhàn)部等9家單位主要負(fù)責(zé)人為副主任、教育等13家單位（包括政府部門、公司、學(xué)校、團(tuán)體等）為委員的社務(wù)委員會。目前共發(fā)展團(tuán)體社員12家、個體社員60名，這些社員來自全市教育、衛(wèi)生、科技、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等多條戰(zhàn)線。該社充分發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)性、教育性和民間性的特點(diǎn)，積極向市人大、政協(xié)提出職業(yè)教育發(fā)展的意見、建議。同時開展多種活動，深入農(nóng)村、企業(yè)和社區(qū)廣泛調(diào)查研究和開展宣傳活動，大大提高了職業(yè)教育的社會影響力。

2008年以來，鄧州市先后投入6.77億元用于職業(yè)教育，為職業(yè)教育的發(fā)展提供了強(qiáng)大的資金保障。加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入力度，確保職業(yè)教育財(cái)政性經(jīng)費(fèi)逐年增加；撥付城市教育費(fèi)附加，用于發(fā)展職業(yè)教育的比例超過30%；撥付農(nóng)村科學(xué)技術(shù)開發(fā)及推廣經(jīng)費(fèi)，用于發(fā)展職業(yè)教育的比例超過20%；積極落實(shí)國家資助政策，成立學(xué)生資助管理中心，確保貧困家庭中職學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。

良好環(huán)境的創(chuàng)設(shè)與真金白銀的投入，使鄧州市職業(yè)學(xué)校規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，鄧州市職教中心和南陽幼師已被評為國家級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，鄧州市衛(wèi)生學(xué)校被評為省級重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校。長期以來，由于受傳統(tǒng)觀念、用人導(dǎo)向、就業(yè)條件、教育質(zhì)量等因素的影響，職業(yè)學(xué)校生源匱乏。但是，鄧州市緊緊圍繞“四點(diǎn)”做文章，即把加大宣傳力度，營造濃厚氛圍，作為擴(kuò)大招生的出發(fā)點(diǎn)；把打破地區(qū)界限，放寬年齡界限，作為擴(kuò)大招生的著力點(diǎn)；把建立獎懲制度，落實(shí)指標(biāo)責(zé)任，作為擴(kuò)大招生的落腳點(diǎn)；把真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，作為擴(kuò)大招生的中心點(diǎn)。職業(yè)學(xué)校招生數(shù)與在校生數(shù)，實(shí)現(xiàn)了與普通高中大體相當(dāng)?shù)哪繕?biāo)。

此外，鄧州市還不斷擴(kuò)大民辦職業(yè)學(xué)校和行業(yè)部門學(xué)校建設(shè)規(guī)模。鄧州市馳誠職業(yè)技術(shù)學(xué)校是一所汽車駕駛培訓(xùn)學(xué)校，老校區(qū)占地300畝，年培訓(xùn)駕駛員5萬余人。為支持該校發(fā)展，2013年市政府整合成人中專土地2000畝，用于馳誠學(xué)校新校區(qū)建設(shè)。目前，該校已成為豫西南最大的汽車駕駛培訓(xùn)基地。行業(yè)部門所辦技工學(xué)校、農(nóng)業(yè)廣播學(xué)校、農(nóng)機(jī)學(xué)校、財(cái)會學(xué)校等培訓(xùn)學(xué)校，經(jīng)過近年來的快速發(fā)展，現(xiàn)在均已初具規(guī)模。

鄧州市建立起了以市職教中心、衛(wèi)生學(xué)校為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校為骨干，以村成人文化技術(shù)學(xué)校為基礎(chǔ)的市、鄉(xiāng)、村三級實(shí)用型、開放型的農(nóng)民文化科技培訓(xùn)體系，將農(nóng)村剩余勞動力培訓(xùn)成為“有文化、懂技術(shù)、善經(jīng)營”的新型農(nóng)民。

堅(jiān)持發(fā)展職業(yè)教育與解決“三農(nóng)”問題相結(jié)合，為新農(nóng)村建設(shè)提供技術(shù)支持。圍繞“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，以職業(yè)學(xué)校為陣地，與全市范圍內(nèi)的煙葉、棉花、小麥、蔬菜、良種培育、食用菌、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)基地建立雙向協(xié)作培訓(xùn)機(jī)制，大力開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)活動，積極服務(wù)“三農(nóng)”，為新農(nóng)村建設(shè)提供技術(shù)支持。2009年以來，全市共舉辦各類農(nóng)技培訓(xùn)班1000余期，開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)20余萬人次，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。鄧州市還堅(jiān)持發(fā)展職業(yè)教育與實(shí)施定向培養(yǎng)相結(jié)合，面向本市企業(yè)，培養(yǎng)“實(shí)用型”人才；瞄準(zhǔn)大中城市，培養(yǎng)“外向型”人才；適應(yīng)市場變化，培養(yǎng)“稀缺型”人才。不斷創(chuàng)新體制，大力扶持民辦職業(yè)學(xué)校，推行學(xué)歷與非學(xué)歷教育并存、長短班結(jié)合、校校聯(lián)合、校企合作等模式，形成了具有鄧州特色的多元化職業(yè)教育體系。

加強(qiáng)教師隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)與素質(zhì)提高。為提高教師綜合素質(zhì)，鄧州市在建立健全制度化、常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制，制訂完善各職業(yè)學(xué)校教師培訓(xùn)方案的同時，采取“請進(jìn)來，走出去”和“上網(wǎng)校”等途徑，利用寒暑假分期分批組織教師參加各類業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期邀請專家、學(xué)者、名師指導(dǎo)教學(xué)，鼓勵教師參加繼續(xù)教育，切實(shí)提高教師隊(duì)伍建設(shè)水平。加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。按照“質(zhì)量合格，結(jié)構(gòu)合理，素質(zhì)優(yōu)化”的“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)要求，建立了相關(guān)制度，并安排專業(yè)教師“走出去”進(jìn)行專業(yè)技能學(xué)習(xí)，確保在提高技術(shù)應(yīng)用能力和實(shí)踐能力的同時，取得相關(guān)等級證書，持“雙證書”上崗。目前，全市職業(yè)學(xué)校擁有專任教師502人，其中具有本科以上學(xué)歷的為468人，占專任教師的93.2%，具有高級職稱162人，占專任教師的32.3%；專業(yè)課教師348人，“雙師型”教師146人，占專業(yè)課教師的42%，各項(xiàng)比例均達(dá)到全省職教攻堅(jiān)目標(biāo)要求。

用品牌打開招生之門，用品牌拓寬就業(yè)之路，是鄧州市職業(yè)教育的一大創(chuàng)新。用鄧州市教體局局長柳玉朝的話說：“職業(yè)學(xué)校只有注重內(nèi)涵發(fā)展，辦出特色，闖出品牌，才能更好地吸引學(xué)生前來就讀，也才能更好地吸引企業(yè)前來招賢納才。”

近年來，鄧州已成功打造出“鄧州護(hù)士”“鄧州數(shù)控”“鄧州校油泵”“鄧州幼師”等多個職教品牌。每年鄧州市舉辦的供需洽談會都會吸引200余家用人單位參加，這些品牌畢業(yè)生以良好的思想素質(zhì)和過硬的職業(yè)技能，受到用人單位的一致好評，年年被搶聘一空，供不應(yīng)求。2013年5月，在鄧州市職教中心，蘇州得意電子公司一次性簽約25名數(shù)控專業(yè)畢業(yè)生?！拔覀兊膶W(xué)生還未畢業(yè)就已就業(yè)?！编囍菔新毥讨行男ｉL王維高興地說，“這是我們打造‘鄧州數(shù)控品牌帶來的可喜成果?！编囍菔行l(wèi)生學(xué)校打造的“鄧州護(hù)士”品牌享譽(yù)全國，2009年3月，在北京舉辦的“河南農(nóng)民工風(fēng)采展”中，“鄧州護(hù)士”品牌吸引了絡(luò)繹不絕的參觀者和用人單位。2009年，時任省長郭庚茂在河南省職教工作會上稱，“鄧州護(hù)士”與“新鄉(xiāng)海員”“漯河食品”已成為河南省三大新興特色職教品牌。花香蝶自來。湖北、河北、安徽等外地學(xué)生紛紛慕名前來鄧州衛(wèi)校求學(xué)?！班囍菪Ｓ捅谩笔青囍菁脊W(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校培訓(xùn)結(jié)出的職教品牌碩果。目前，鄧州已有10萬農(nóng)民校油泵大軍，遍布全國，有些甚至跨出了國門。趙集鎮(zhèn)穆王村在2005年成立了校油泵協(xié)會，每年培訓(xùn)農(nóng)村青年200余人次。全村3000多人，外出校油泵的就有1000余人，年創(chuàng)收達(dá)3000多萬元。

發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育一個重要的內(nèi)容就是深化產(chǎn)教融合、校企合作。鄧州市不斷探索“校企合作、頂崗實(shí)習(xí)”教學(xué)模式，目前市職教中心已和鄧州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的大唐電力、爵士浩業(yè)等公司 “聯(lián)姻”，市衛(wèi)生學(xué)校已和市內(nèi)5家公立醫(yī)院“聯(lián)姻”，南陽幼師已和附屬實(shí)驗(yàn)幼兒園“聯(lián)姻”，以校為廠，以廠為校，邊學(xué)邊訓(xùn)，工學(xué)交替，極大地提升了人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

鄧州職業(yè)教育大發(fā)展，所帶來的直接效益就是培養(yǎng)了大量高素質(zhì)、技能型人才。鄧州市職業(yè)教育中心現(xiàn)有在校學(xué)生2200人，建校至今累計(jì)為社會培訓(xùn)6萬多名技能型人才。市衛(wèi)生學(xué)?，F(xiàn)有在校學(xué)生5000余人，建校50多年來，累計(jì)向社會培養(yǎng)輸送衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才5.35萬人。南陽幼師現(xiàn)有在校學(xué)生8000余人，僅2001年以來，學(xué)校就向社會輸送合格畢業(yè)生2萬余人。市成人中專自成立以來共向社會輸送合格畢業(yè)生3萬余人。市馳誠職業(yè)技術(shù)學(xué)校年培訓(xùn)駕駛員5萬多人，建校至今累計(jì)已培訓(xùn)15萬人。全市28所鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人學(xué)校，2013年以來，累計(jì)完成農(nóng)民文化技術(shù)培訓(xùn)7萬多人，經(jīng)過培訓(xùn)的人員，大多數(shù)都成了農(nóng)村致富的帶頭人。

職業(yè)教育的大發(fā)展，為鄧州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。每年該市各類職教品牌畢業(yè)生1.2萬余人，38%在當(dāng)?shù)毓S、企業(yè)、學(xué)校直接就業(yè)，成為業(yè)務(wù)上的骨干力量，超過60%的畢業(yè)學(xué)員構(gòu)成了勞務(wù)輸出大軍。截至目前，鄧州在外從事各類勞務(wù)品牌的務(wù)工人員已達(dá)40萬人，每年為家鄉(xiāng)掙回資金30個億。同時每年還有2萬余名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員，為鄧州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。

從2014年起，鄧州市實(shí)現(xiàn)由省政府全面直管。2012年10月，國務(wù)院批復(fù)《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃》，確定鄧州市成為丹江口庫區(qū)區(qū)域中心城市。另外，鄧州市還制訂了2030年中心城區(qū)建成區(qū)100平方公里、城區(qū)人口100萬人的“雙百”發(fā)展目標(biāo)。區(qū)位優(yōu)勢的確立，城市地位的提升，人才培養(yǎng)的需求，使鄧州市決策者有了更大更宏遠(yuǎn)的想法：在確保做大做強(qiáng)中職教育基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合全市職教資源，新建項(xiàng)目，搬遷整合市職教中心、衛(wèi)生學(xué)校、教師進(jìn)修學(xué)校及成人中專等。

2013年1月，鄧州市委書記史煥立親自帶領(lǐng)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人實(shí)地調(diào)研、踏勘，選定了新建職教項(xiàng)目校址，位于鄧州市城區(qū)東部，占地570畝，建筑面積26萬平方米。2014年6月，該項(xiàng)目一期工程建設(shè)順利開工。該職教項(xiàng)目的建成，將為丹江口庫區(qū)區(qū)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人力資源開發(fā)、社會事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域提供強(qiáng)有力的智力支持和人才支撐。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。鄧州市憑借國家大力發(fā)展職業(yè)教育的大好形勢，緊密聯(lián)系本市市情，揚(yáng)帆起航，破浪前行，在興辦職業(yè)教育的征程上必將取得更大的成績?！?/p>

（責(zé)編 王鵬飛）