王正明　王歡喜

(貴州財經大學，貴州 貴陽　55000)

貴陽空港物流園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究

王正明王歡喜

(貴州財經大學，貴州 貴陽55000)

摘要：貴陽是我國黔中經濟的核心，貴陽市的物流體系建設對整個黔中經濟區(qū)的區(qū)域經濟發(fā)展、國際經濟往來都產生著重要的影響，對我國西南部地區(qū)的經濟發(fā)展目標的實現(xiàn)起著關鍵作用。貴陽是我國西南交通的重要交通樞紐，是連接珠三角與粵港澳地區(qū)的核心，經濟的發(fā)展離不開交通物流的發(fā)展建設，目前貴陽市需要建設一批設備完善的物流園用以支撐貴陽市的經濟發(fā)展，提高貴陽的物流優(yōu)勢，發(fā)揮規(guī)模經濟經濟效益，不斷向專業(yè)化、集約化的物流模式轉變。伴隨全省“5個100”工程和城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的持續(xù)推進，以及貴陽市電子商務示范基地的建設，建設質量更好、水平更高的空港物流逐漸成為貴陽市物流發(fā)展的一個重要目標，以滿足人們日益增長的需求。

關鍵詞：貴陽；空港物流園區(qū)；發(fā)展戰(zhàn)略

隨著經濟的發(fā)展，物流全球化進程的推進，國內外的資本不斷向我國的西部地區(qū)轉移，貴陽是我國西部地區(qū)的一個重要交通樞紐，面臨著有史以來的巨大發(fā)展機遇。東部地區(qū)的產業(yè)轉移不斷向我國的西部地區(qū)轉移，供應鏈上各個環(huán)節(jié)之間的距離變得越來越遠，所以對物流服務提出了更高的要求。

面對日趨復雜的國內外經濟發(fā)展環(huán)境，貴陽空港物流園的建設也面臨著復雜環(huán)境，尤其是國發(fā)〔2012〕2號文件提出的貴陽區(qū)域性物流中心建設的目標，在《全國物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃(2013—2020年)》當中也將貴陽市的物流園建設定位為國家二級物流園區(qū)，這些文件的制定催生了《貴陽市空港物流園區(qū)中長期發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》建立的緊迫性?？崭畚锪鲌@區(qū)規(guī)劃的編制，對貴陽市空港物流園區(qū)的建設目標、布局規(guī)劃、未來物流發(fā)展戰(zhàn)略等內容進行了明確，不斷提升貴陽市現(xiàn)代物流業(yè)的效率和質量，打造一套具有區(qū)域競爭力的物流服務體系，不斷提高貴陽市在區(qū)域經濟發(fā)展當中的優(yōu)勢和競爭力，推動貴陽市經濟的穩(wěn)定快速發(fā)展。

一、貴陽物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

自我國實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，貴陽市已經逐步形成了一套以公路、鐵路以及航空運輸為主，水路運輸為輔的現(xiàn)代物流體系。截至目前，貴陽市的區(qū)域內運輸路線近一萬公里。綜合運輸能力得到了大大提升，貴陽市目前的年貨運量在22000萬噸左右，相比較2008年提升了三倍。其中公路貨運量由2008年的5800萬噸增加到目前的近20000萬噸，年平均增長率在32%。鐵路運輸?shù)呢涍\總量呈現(xiàn)一個穩(wěn)定增產的趨勢，目前的年貨運量已達到1500萬噸。

在未來即將開通運營的改貌鐵路貨運中心、龍洞堡航空貨運場站二期改擴建工程及開陽港通江達海通道一期工程的開工建設，并將會改變目前貴陽市的貨運結構，航空運輸以及海路運輸?shù)呢涍\量會相應提高，全年貨運量會不斷攀升。交通基礎設施的完善，為物流園發(fā)展多式聯(lián)運網絡以及提高物流效率提供了重要基礎。如下圖所示，為2009年到2013年貴陽市的年貨運量及增長率走勢圖。

二、貴陽空港物流園區(qū)發(fā)展所存在的問題

(一)規(guī)劃還存在一定盲目性。

在貴陽空港物流園建設的統(tǒng)籌規(guī)劃方面，缺少一個有效的管理機制，造成了目前空港物流園的規(guī)劃存在一定的盲目性，布局不合理；在定位方面，由于對空港物流園區(qū)的發(fā)展方向方面沒有足夠的認識，在空港物流園的建設和管理過程當中，將原有的功能進行變更，片面的追求短期的投資效益，忽視了空港物流園的公共屬性，浪費了土地資源，并且留下了低水平重復建設的隱患；在規(guī)模方面，由于缺少規(guī)劃片面的追求規(guī)模，造成了資源的浪費，物流設施沒有得到充分的利用；在銜接方面，由于空港物流園區(qū)的規(guī)劃與整個貴陽市的規(guī)劃缺少銜接，從而導致了整個園區(qū)的交通基礎設施的有效銜接存在一定風險和問題。

(二)園區(qū)技術與裝備水平低。

空港物流園區(qū)的技術、裝備水平較低也是目前空港物流園區(qū)存在的一項重要問題。由于空港物流園區(qū)建設完成時間較短，很多管理水平還不完善，技術與裝備還比較落后。園區(qū)內的搬運還是以人工為主，機械化的裝載技術還沒有大規(guī)模的應用。目前已經入住園區(qū)的企業(yè)較少，園區(qū)內的本地企業(yè)還多以傳統(tǒng)倉儲、運輸業(yè)務為主，專業(yè)化水平不高，整體技術與裝備水平低下。園區(qū)整體的信息化水平低，在倉儲、運輸、配送及日常管理等方面與現(xiàn)代化物流園區(qū)的要求還存在較大差距。

(三)政策扶持體系有待完善。

目前對空港物流園區(qū)的管理各個政府職能部門之間缺少有效的協(xié)調和分工，對空港物流園區(qū)缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，存在很大的行政壁壘。目前在空港物流園區(qū)發(fā)展當中存在的稅收、投融資等問題缺少可靠的標準，政府對園區(qū)的支持力度不夠，普遍存在“落地難”、“用地貴”和園區(qū)基礎設施投資不足的問題。

三、貴陽空港物流園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略對策

(一)合理規(guī)劃空港物流園區(qū)。

對貴陽空港物流園區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的制定，首先從合理規(guī)劃空港物流園區(qū)。在這里以龍洞堡空港物流園為例，其可以主要發(fā)展臨空保稅物流、快遞分撥配送和電子商務物流等。臨空保稅物流即加快建設保稅倉庫、國際貨物存儲、檢驗檢疫用房、卡口等空港保稅物流設施，加強園區(qū)與海關等眾多功能于一身的B型保稅物流中心。快遞分撥配送即在物流園區(qū)當中積極引入國內外的物流集運公司建立快件作業(yè)中心，建立物流集運中心與航空公司之間的橋梁，逐漸形成以龍洞堡機場為中心的軸輻射式航空快遞物流網絡。

(二)推動空港物流園區(qū)信息化建設。

現(xiàn)代社會是一個信息高速發(fā)達的社會，空港物流園區(qū)的發(fā)展同樣要推動信息化的建設?？崭畚锪鲌@區(qū)是一個航空物流集散點。比如上海浦東機場的空港物流園區(qū)，整個產業(yè)鏈所涉及的范圍十分廣泛，在海關、“三檢”部門、空港辦以及航空公司等多部門的系統(tǒng)當中都分散著大量的物流信息。由于目前信息化水平的仙子，導致了這些信息在一定程度上處于孤立狀態(tài)，制約了物流運營效率的提高。所以，在推動空港物流發(fā)展的過程當中要大力推動信息化建設。

在貴陽空港物流園區(qū)的信息化建設當中，可以充分利用全球定位系統(tǒng)、計算機網絡技術、信息交換技術、數(shù)據(jù)存儲等先進信息技術，逐步建立一套完整的信息化物流體系。信息化建設的完善對提高物流園區(qū)的工作效率和貨物處理能力中都發(fā)揮著重要作用，同時信息化建設的提高能推動各個部門之間的信息交流與協(xié)同工作，加強數(shù)據(jù)處理能力和物流鏈的透明度，有效的實現(xiàn)現(xiàn)金流、物流以及信息流之間的無縫對接和共享，提高空港物流中心的運作效率。

(三)加大政策扶持力度。

產業(yè)政策：嚴格落實貴陽市政府2013年1月11日出臺的《關于加快進口貿易發(fā)展的若干意見》和《貴陽市進口貿易便利化試點工作實施方案》，貴陽空港物流園區(qū)在加強對進口企業(yè)管理的同時，要住家培育一批龍頭企業(yè)和產品分銷企業(yè)，建立一個完整的商品交易平臺，完善市場體系；在產品進口方面，優(yōu)化進口商品結構，在穩(wěn)定大宗商品進口的同時，逐步提高先進技術設備以及能源原材料等商品的進口，積極拓展境外資源的開發(fā)和利用，將貴陽市主要打造為我國西部地區(qū)的一個重要的商品貿易中心。

運輸政策：航空運輸業(yè)是民航機場發(fā)展的主業(yè)。在滿足社會發(fā)展的基礎之上，不斷探索多層次的航空運輸體系，是目前貴陽空港物流園區(qū)的一個發(fā)展的重要方向。充分利用目前我國推行的發(fā)展支線航空的優(yōu)惠政策和扶持，大力發(fā)展中小機場之間的支線航班。積極促進同國際之間的聯(lián)系，促進與一些亞洲的主要城市之間的航班聯(lián)系。貴陽空港物流應按照“一次報關、一次報檢、一次放行”模式與航站區(qū)直接銜接，進行開放式管理，園區(qū)保稅物流中心與境外之間進、出貨物實行備案管理。

人才興港政策：人才是經濟發(fā)展的支撐，在貴陽是發(fā)展空港物流園區(qū)時同樣離不開人才的支撐。所以，貴陽市政府應當制定相應的培訓方案為各類人才進行培訓，應專列臨空經濟類人才、空港物流園區(qū)運營人才的培訓專項。同時要大力引進高素質人才，加大招聘力度，大力支持更多的創(chuàng)業(yè)者在園區(qū)內進行創(chuàng)業(yè)，加強對創(chuàng)業(yè)者的扶持力度。并且在貴陽市的一些高校當中適當?shù)脑黾右恍┡R空經濟管理專業(yè)，提高對相關專業(yè)人才的培養(yǎng)。機場與物流管委會應規(guī)劃建立一支研究隊伍或委托聘用外部研究團隊，形成機場空港物流發(fā)展的智庫。

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作者簡介：王正明(1991-)，男，河南省周口市人，貴州財經大學工商管理學院2014級物流管理專業(yè)，研究方向：物流運輸與配送，在讀碩士研究生。王歡喜(1989-),男,河南省新蔡縣人,貴州財經大學公共管理管理學院2014級行政管理,在讀碩士生研究生。

基金項目：貴州財經大學2014-2015年度在校學生科研資助項目。

中圖分類號：F259

文獻標識碼：A

文章編號：1671-864X(2015)12-0146-02