梁衡

都市報(bào)作為改革開放后出現(xiàn)的一個(gè)報(bào)紙新品種，不覺間已經(jīng)20年了，而且已成為報(bào)業(yè)中的一個(gè)支柱，如果寫報(bào)史不該忘記這一段歷史。

“都市報(bào)”這個(gè)名字現(xiàn)在聽起來當(dāng)當(dāng)響，其實(shí)當(dāng)初是無奈之選擇。上世紀(jì)90年代，城市經(jīng)濟(jì)、市民文化大發(fā)展，許多城市紛紛要求增辦晚報(bào)。但當(dāng)時(shí)思想還不很解放，規(guī)定一個(gè)城市不能辦兩張晚報(bào)。于是就想出了這樣一個(gè)名字，其實(shí)還是晚報(bào)的內(nèi)容。不想口子一開，倒出現(xiàn)了一個(gè)新報(bào)種，給報(bào)業(yè)帶來新的繁榮。

都市報(bào)產(chǎn)生的意義有兩點(diǎn)：一是沖破了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，是報(bào)紙走向市場的標(biāo)志。1992年黨的十四大召開，確立了市場經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)思想。十四大報(bào)告中關(guān)于市場經(jīng)濟(jì)有兩段著名的論述，一段是講市場經(jīng)濟(jì)的作用：“我們要建立的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，就是要使市場在社會(huì)主義國家宏觀調(diào)控下對資源配置起基礎(chǔ)性作用，使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)遵循價(jià)值規(guī)律的要求，適應(yīng)供求關(guān)系的變化;通過價(jià)格杠桿和競爭機(jī)制的功能，把資源配置到效益較好的環(huán)節(jié)中去，并給企業(yè)以壓力和動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰;運(yùn)用市場對各種經(jīng)濟(jì)信號(hào)反應(yīng)比較靈敏的優(yōu)點(diǎn)，促進(jìn)生產(chǎn)和需求的及時(shí)協(xié)調(diào)?！绷硪欢问侵v推進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)體制的決心和方法：“在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，計(jì)劃與市場兩種手段相結(jié)合的范圍、程度和形式，在不同時(shí)期、不同領(lǐng)域、不同地區(qū)可以有所不同。要大膽探索，敢于實(shí)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)體制轉(zhuǎn)換的健康進(jìn)行。”都市報(bào)就是適應(yīng)當(dāng)時(shí)“供求關(guān)系的變化”，是“生產(chǎn)和需求的及時(shí)協(xié)調(diào)”，是“大膽探索，敢于實(shí)驗(yàn)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)體制轉(zhuǎn)換”的結(jié)果。

二是突破了報(bào)紙的機(jī)關(guān)報(bào)體制。我國的報(bào)業(yè)結(jié)構(gòu)在文化大革命前是單一的各級(jí)黨委機(jī)關(guān)報(bào)體制，全國只有186種報(bào)紙。新聞出版署成立后，上世紀(jì)90年代初批準(zhǔn)出版了一批新報(bào)，但主要是各部委、行業(yè)所辦，仍然是機(jī)關(guān)報(bào)，一方面是公款辦，公款訂，浪費(fèi)公共資源，一方面是沒人看，自費(fèi)市場形不成，公費(fèi)市場卻在繼續(xù)萎縮，當(dāng)時(shí)叫“機(jī)關(guān)報(bào)危機(jī)”。據(jù)1996年1月的發(fā)行量統(tǒng)計(jì)，各省機(jī)關(guān)報(bào)與歷史最高量相比普遍下滑40%左右，如《河南日報(bào)》51.4%、《四川日報(bào)》44.4%、《陜西日報(bào)》33%、《廣西日報(bào)》57.4%等。形勢要求黨報(bào)轉(zhuǎn)型，更靈活地適應(yīng)市場，服務(wù)群眾。實(shí)際上是實(shí)行“一報(bào)兩制”，仍然是黨報(bào)的政治管理，但走自費(fèi)市場的路子。在這種背景下批準(zhǔn)一些省報(bào)辦了都市報(bào)，當(dāng)年就見到成效，無論是內(nèi)容宣傳，還是經(jīng)濟(jì)收入都讓人大吃一驚?！逗幽先請?bào)》辦的《大河報(bào)》最為明顯，幾年即起了一座大樓。后來，中央級(jí)大報(bào)也辦了都市報(bào)，如人民日報(bào)的《京華時(shí)報(bào)》，光明的《新京報(bào)》。它們從內(nèi)容、市場占有到經(jīng)濟(jì)收入都對主報(bào)有重要的“反哺”作用，這也為后來辦報(bào)業(yè)集團(tuán)打下了基礎(chǔ)。由于都市報(bào)的崛起，我國的報(bào)業(yè)結(jié)構(gòu)從根本上改變了，由單一的黨委機(jī)關(guān)報(bào)結(jié)構(gòu)變?yōu)橐詸C(jī)關(guān)報(bào)為主的多元多層的報(bào)業(yè)結(jié)構(gòu)。這是新中國成立以來的一次根本性的結(jié)構(gòu)改變，其意義不可小估。是中國特色社會(huì)主義，中國經(jīng)濟(jì)體制改革在報(bào)業(yè)，在新聞界的體現(xiàn)。

回望這20年值得欣慰。

（作者系人民日報(bào)社原副總編輯、本刊顧問）