譚玉輝

“到2020年基本形成學習型社會”是《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出的我國今后一個時期教育改革與發(fā)展的戰(zhàn)略目標之一，是黨中央和國務(wù)院做出的戰(zhàn)略決策。開展社區(qū)教育活動，積極營造有利于全民學習、終身學習的氛圍，是推進學習型社會的有效途徑和重要載體，是落實中央要求的必然之舉，也是加快河南振興的必須之策。

當今世界面臨著眾多的挑戰(zhàn)，第一，科學知識和技術(shù)的進步，推動世界的快速變化，事物之間的狀態(tài)正在不斷地被解構(gòu)和整合，每個人必須有新的認識與之相適應(yīng)。因此，人類的不斷學習對教育的功能、性質(zhì)提出了新的要求，傳統(tǒng)的教育模式已經(jīng)不能滿足人們終身學習的需求。第二，大眾傳播媒介迅速發(fā)展。信息化社會要求人們對信息具有理解、吸收和闡釋的能力，特別是應(yīng)具有批判力和選擇力，要經(jīng)過一定的教育和訓練。第三，生活模式和相互關(guān)系的危機。社會的快速發(fā)展，極大地沖擊了人們固有的生活方式和相互之間的關(guān)系。我們處在一個社會變革和大發(fā)展的時期，只有認識挑戰(zhàn)，構(gòu)建終身教育體系，建設(shè)學習型社會，才能順應(yīng)變化，推進人的發(fā)展和社會的發(fā)展。終身教育體系的功能目標是人人皆學、時時能學、處處可學，這也是建設(shè)學習型社會的目標。教育是個統(tǒng)一的有機體，學校教育和校外教育，普通教育與職業(yè)教育，各類教育相互依存、相互作用，在終身教育體系中，成人繼續(xù)教育，特別是對于廣大社會成員具有廣泛意義的社區(qū)教育，理應(yīng)發(fā)揮重要的作用。

發(fā)展社區(qū)教育的主要目標在于“實現(xiàn)更美好的生活”。在這個目標指引下，需要秉持兩個非常重要的理念作為理論指導。第一是人的全面發(fā)展的理論。人的全面發(fā)展、終身發(fā)展，也即由人構(gòu)成的社會的全面發(fā)展和持續(xù)發(fā)展，是以滿足人的全面發(fā)展需求為目標，是發(fā)展社區(qū)教育的首要理念。一方面要通過廣泛的、多層次、多樣化的教育內(nèi)容來滿足社會成員全面、充分、自由、協(xié)調(diào)的發(fā)展，另一方面要通過教育機會和學習條件的保障，營造濃厚的學習氛圍。第二是科學規(guī)劃。社區(qū)教育要堅持以人為本，要將滿足社會成員終身學習的需求放在首位，適應(yīng)需求、引導需求、滿足需求。社區(qū)教育要完善框架、加強指導，調(diào)動各個方面的積極性，全面協(xié)調(diào)學校教育、社會教育的關(guān)系，處理好政府和學習者主體的關(guān)系，處理好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和各類教育資源整合的關(guān)系，統(tǒng)而籌之、兼而顧之。

大力推進社區(qū)教育，是貫徹落實黨的十八大精神、構(gòu)建學習型社會的必然要求，是加快我省城鎮(zhèn)化建設(shè)、推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要途徑，是完善基層社會服務(wù)體系、提高人民群眾綜合素質(zhì)和生活質(zhì)量的具體舉措，對于保障和改善民生、滿足人民群眾終身學習需求具有十分重要的意義。目前，我省社區(qū)教育政策體系不夠完善，體制機制不夠健全，工作開展不夠廣泛，內(nèi)容形式不夠豐富，與廣大居民的需求及經(jīng)濟社會發(fā)展要求還有差距。究其原因，一是人們對社區(qū)教育的地位和作用缺乏深刻理解，重視程度、規(guī)劃措施還不到位，“人人皆學”的良好氛圍尚未形成。二是缺乏相關(guān)的工作機制，無法統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)。三是沒有建立相關(guān)陣地。四是很多地方還缺少一支專業(yè)的社區(qū)管理隊伍和一支適應(yīng)社區(qū)教育要求的教師隊伍。因此，要進一步提高認識，增強工作責任感和緊迫感，構(gòu)建社區(qū)教育發(fā)展體系，大力推進社區(qū)教育工作。

經(jīng)過調(diào)研，筆者認為，廣泛整合教育資源，構(gòu)建“三擴四抓一建設(shè)”的社區(qū)教育工作體系，是推動我省社區(qū)教育發(fā)展的當務(wù)之急?！叭龜U”即：在時間上擴展，以“全民終身學習活動周”為抓手，有計劃、有步驟地將“學習周”擴展到“學習月”、“學習年”，以周促年、以周促建，建立全民終身學習長效機制，實現(xiàn)時時可學的目標；在空間上擴展，要以注重整合現(xiàn)有的社區(qū)教育資源為切入點，積極拓展社區(qū)教育新空間，從校內(nèi)擴展到校外、機關(guān)事業(yè)單位、居民區(qū)和家庭，實現(xiàn)處處可學的目標；在對象上擴展，注重社區(qū)教育內(nèi)容的豐富性、形式的多樣性、方式的靈活性，實現(xiàn)人人皆學的目標。“四抓”即：一是抓組織領(lǐng)導工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各級政府要在整合各級各類教育資源的基礎(chǔ)上，建立健全社區(qū)教育機構(gòu)，完善社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)；二是抓教育信息資源庫建設(shè)。加快社區(qū)教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)社區(qū)教育優(yōu)質(zhì)公共數(shù)字資源庫，利用信息化手段擴大社區(qū)教育資源覆蓋面，形成面向全體居民的社會化學習網(wǎng)絡(luò)支持體系；三是抓教育人才隊伍建設(shè)。加強師資隊伍建設(shè)，建立和完善一支以專職人員為骨干，兼職人員為主體，志愿者隊伍為補充的結(jié)構(gòu)合理、數(shù)量充足的管理隊伍和師資隊伍，并采取得力措施保持社區(qū)教育隊伍基本穩(wěn)定；四是抓社區(qū)教育發(fā)展的工作制度和長效機制建設(shè)，推動社區(qū)教育的制度化和規(guī)范化發(fā)展?！耙唤ㄔO(shè)”是指建設(shè)學習型社會，這是社區(qū)教育發(fā)展的總目標。

通過“三擴四抓一建設(shè)”，大力推進改革創(chuàng)新，使我省社區(qū)教育工作者明確工作方向，從而集中有限的人力、物力資源，開展有效活動，在短期內(nèi)提高我省社區(qū)教育的發(fā)展水平，為構(gòu)建終身教育體系、建設(shè)學習型社會做出重要的貢獻！（作者系河南省成人教育教學研究室主任）

（責編 張紅延）