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        新鄉(xiāng)市局全力服務(wù)穩(wěn)增長市長批示給予表揚(yáng)

        2015-02-01 02:04:36劉澤貴崔會然張勛勝
        資源導(dǎo)刊 2015年11期
        關(guān)鍵詞:基本農(nóng)田耕地建設(shè)

        ◎劉澤貴 崔會然 張勛勝

        新鄉(xiāng)市局全力服務(wù)穩(wěn)增長市長批示給予表揚(yáng)

        ◎劉澤貴 崔會然 張勛勝

        今年以來,面對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢和持續(xù)下行的經(jīng)濟(jì)壓力,新鄉(xiāng)市國土資源局認(rèn)真貫徹市委市政府、省國土資源廳決策部署,采取切實有效措施,全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)增長。日前,新鄉(xiāng)市市長王小平作出重要批示,對國土資源管理工作進(jìn)行表彰。王小平在批示中指出,國土部門在經(jīng)濟(jì)下行壓力大的情況下,把服務(wù)穩(wěn)增長作為首要任務(wù),取得比較明顯的成績,望抓住最近國家出臺一系列利好政策,加大對“眾創(chuàng)”企業(yè)等新業(yè)態(tài)支持力度的機(jī)會,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

        著力優(yōu)化中心城區(qū)用地布局。該局以永久基本農(nóng)田劃定為契機(jī),優(yōu)化中心城區(qū)用地布局,釋放中心城區(qū)用地空間,已初步確定中心城區(qū)周邊永久基本農(nóng)田劃定方案,既保障國家永久基本農(nóng)田劃定比例要求,又保障全市大東區(qū)規(guī)劃建設(shè)、鐵西開發(fā)以及“五湖四河二渠”生態(tài)水系等重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和重大項目用地。

        切實解決局部空間受限難題。該局全面啟動市、縣、鄉(xiāng)三級土地規(guī)劃調(diào)整完善,對符合規(guī)劃調(diào)整且急需開工的重點(diǎn)項目,繼續(xù)受理土地規(guī)劃局部調(diào)整申請。在去年增加建設(shè)用地空間7.3平方公里的基礎(chǔ)上,今年報經(jīng)省政府批準(zhǔn),再增加3平方公里,可有效解決原陽縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、平原示范區(qū)工業(yè)區(qū)因發(fā)展空間受限項目落地難題。

        妥善處理“人地掛鉤”遺留問題。該局主動跟蹤通過“人地掛鉤”報批建設(shè)用地工作進(jìn)程,通過積極協(xié)調(diào),多方努力,今年新獲批“人地掛鉤”批次建設(shè)用地3677.09畝,通過人地掛鉤上報的5435.21畝用地已全部獲批,保障了一大批房地產(chǎn)等經(jīng)營性項目落地,可增加固定資產(chǎn)投資118.45億元。

        精準(zhǔn)配置建設(shè)用地指標(biāo)。該局繼續(xù)通過“曬項目、配指標(biāo),控增量、保重點(diǎn)”,優(yōu)先支持“三高五板塊”產(chǎn)業(yè)招商用地項目和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、城市組團(tuán)和“兩區(qū)”建設(shè),促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。今年以來,全市獲批建設(shè)用地2.85萬畝,同比增加21.4%;供應(yīng)國有建設(shè)用地173宗10843畝,成交價款17.11億元。

        優(yōu)化建設(shè)用地審批流程。該局進(jìn)一步加大簡政放權(quán)力度,出臺《關(guān)于優(yōu)化建設(shè)用地審批流程的實施方案》,精簡會審環(huán)節(jié),減少申請材料,壓縮辦理時限,建設(shè)用地審批程序再次“瘦身”,會審科室精簡77.8%,申請材料減少44.4%,辦理時限壓縮50%,為穩(wěn)增長提供更加高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

        加快國有土地供應(yīng)進(jìn)度。該局提請市政府出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加快市區(qū)部分建設(shè)項目土地供應(yīng)的意見》,對民生工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施項目、工業(yè)用地等具備供應(yīng)條件時,先行報批辦理供地手續(xù),再由土地資產(chǎn)會進(jìn)行備案確認(rèn),確保重點(diǎn)項目及早開工建設(shè)。

        加大項目資金爭取力度。今年該局報省備案土地整治、礦山地質(zhì)環(huán)境治理等項目共16個、資金8.1億元,目前已到位土地整治項目資金4337萬元、土地儲備前期開發(fā)補(bǔ)助資金2130萬元。

        破解耕地“占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)”困境。該局適當(dāng)降低占補(bǔ)平衡指標(biāo)掛牌價,對市政府確定的重大建設(shè)項目、保障性住房及其他民生工程項目需要使用耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)的,仍按有關(guān)規(guī)定以最低保護(hù)價調(diào)劑取得。該市明確規(guī)定,縣(市)政府出具提高補(bǔ)充耕地等級承諾后,補(bǔ)充耕地和占用耕地等級相差不超過1等的可予以審核通過,進(jìn)一步降低用地成本,加快項目用地報批。

        改革增減掛鉤管理辦法。該局積極爭取并報省、部同意,將封丘縣、輝縣市、衛(wèi)輝市納入國家扶貧和生態(tài)移民搬遷規(guī)劃,實行增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)使用的政策,使指標(biāo)產(chǎn)生更大的收益返還拆舊區(qū),籌措更多哺農(nóng)資金。此辦法的實施,對支持黃河灘區(qū)村莊搬遷、解決新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)遺留問題具有重要意義。

        創(chuàng)新水面用地管理方式。今年以來,新鄉(xiāng)市試行大中型水利設(shè)施的水庫水面不作為建設(shè)用地控制、不占用新增建設(shè)用地指標(biāo)的管理辦法;對城市森林公園、濕地公園等大面積生態(tài)用地,在不改變農(nóng)用地性質(zhì)、不占用基本農(nóng)田、落實耕地占補(bǔ)平衡的前提下,探索實行“只征不轉(zhuǎn)”的用地管理機(jī)制。此舉有力推動了生態(tài)水系建設(shè)并可節(jié)約大量資金。

        竭力幫助企業(yè)減負(fù)降壓。依據(jù)上級規(guī)定精神,新鄉(xiāng)市要求合并礦山企業(yè)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案和土地復(fù)墾方案編制;取消征地管理費(fèi),免征小微企業(yè)土地登記費(fèi);暫停收取礦產(chǎn)資源勘查登記費(fèi)、采礦登記費(fèi);調(diào)整礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率,鼓勵符合條件的申報減免礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi),減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān),支持了企業(yè)發(fā)展。

        (作者單位:新鄉(xiāng)市國土資源局)

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