王繼新，陳梅芬，陳文竹

(華中師范大學(xué) 教育信息技術(shù)學(xué)院，湖北 武漢 430079)

“后農(nóng)遠”項目的思考 *
——對“農(nóng)遠工程”百校五年發(fā)展績效研究的總結(jié)與反思

王繼新，陳梅芬，陳文竹

(華中師范大學(xué) 教育信息技術(shù)學(xué)院，湖北 武漢 430079)

該文以“農(nóng)遠工程”的開展為背景，在對七省百校五年“農(nóng)遠工程”發(fā)展績效研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)了“農(nóng)遠工程”的突出成果和存在的問題，并針對存在的問題提出了照顧地區(qū)差異、改進培訓(xùn)措施、保障硬件設(shè)施更新與維護、豐富教育資源庫和完善保障制度等五個方面的發(fā)展策略，以期為“農(nóng)遠工程”的深入推進和“后農(nóng)遠”項目的持續(xù)開展提供指導(dǎo)。

農(nóng)遠工程；“后農(nóng)遠”項目；績效評價；發(fā)展策略

一、引言

眾所周知，教育公平是全球教育領(lǐng)域一個經(jīng)久不衰的熱點議題。黨的十七大強調(diào)“教育是民族振興的基石，教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)”。為促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，國務(wù)院于2003年9月下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定》，其中明確提出“實施農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠程教育”工程(以下簡稱“農(nóng)遠工程”)，促進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高農(nóng)村教育質(zhì)量和效益。該決定指出“在2003年繼續(xù)試點工作的基礎(chǔ)上，爭取用五年左右時間，使農(nóng)村初中基本具備計算機教室，農(nóng)村小學(xué)基本具備衛(wèi)星教學(xué)收視點，農(nóng)村小學(xué)教學(xué)點具備教學(xué)光盤播放設(shè)備和成套教學(xué)光盤。”[1]國家制定實施“農(nóng)遠工程”的戰(zhàn)略方針與部署，源于對農(nóng)村基礎(chǔ)教育存在問題的準確把握和科學(xué)分析。目前，該工程經(jīng)歷了設(shè)計論證、試點、全面建設(shè)和應(yīng)用等階段的發(fā)展，已經(jīng)在全國范圍內(nèi)展開，在硬件設(shè)施、資源建設(shè)和人員培訓(xùn)等方面都取得了重要突破。同時，為了不斷促進農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的提升，各級行政部門、教育主管部門和教育研究機構(gòu)等，也在對我國農(nóng)村義務(wù)教育階段的發(fā)展現(xiàn)狀和現(xiàn)實需求進行持續(xù)地調(diào)查和分析，并不斷提出新的措施推動農(nóng)村教學(xué)點和薄弱學(xué)校的發(fā)展，其中包括“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃”“教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目[2]等，這些新一輪農(nóng)村遠程教育項目雖然有著不同的傾向和實施重點，但與前五年實施的一期“農(nóng)遠工程”的目標和任務(wù)完全相同，那就是推動農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展，從根本上促進我國基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展并實現(xiàn)教育公平，因此我們將其統(tǒng)稱為“后農(nóng)遠”項目。

為了保證“后農(nóng)遠”項目健康、高效地可持續(xù)深入推進，我們必須對一期“農(nóng)遠工程”實施情況進行深入地調(diào)查研究，獲得一期“農(nóng)遠工程”開展基本情況和實施成效的第一手資料，對其進行科學(xué)、客觀、全面的分析，以確保我們提出的發(fā)展策略和建議更加有針對性、可操作性和實效性。為此，我們確立了“‘農(nóng)遠工程’百校五年發(fā)展狀況調(diào)查與績效研究”這一課題。課題組首先采用分層抽樣和隨機抽樣相結(jié)合的方式隨機選取我國中西部地區(qū)的七個省級單位(湖北、河南、陜西、甘肅、貴州、西藏和重慶)，按照經(jīng)濟較發(fā)達地區(qū)和經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)分類，將三種遠程教育模式下的96所典型學(xué)校分為42個組作為調(diào)查對象，從應(yīng)用(設(shè)備、資源和學(xué)科分布)與發(fā)展(教師、學(xué)生、學(xué)校和社會)兩方面對其進行了全面深入地調(diào)查。在2008年8月到2012年3月期間分三次共發(fā)放864份問卷，對代表性典型案例進行了多次訪談和長期跟蹤調(diào)查，收集了大量“農(nóng)遠工程”的相關(guān)文件、學(xué)校的課程表、教師的課例、教師和學(xué)生的公開作品等。我們利用“農(nóng)遠工程”實施目標創(chuàng)建的績效分析模型，對這些調(diào)查問卷、案例資料和統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行了定性與定量相結(jié)合的整體分析。與此同時，還采用分層抽樣和隨機抽樣相結(jié)合的方法，對湖北省部分代表性學(xué)校的發(fā)展情況進行了戰(zhàn)略性績效評價。我們試圖通過上述一般績效分析和戰(zhàn)略性績效分析，為這項總投資上百億工程及其后更多工程的宏觀持續(xù)推進，為“后農(nóng)遠”項目在各試點地區(qū)和學(xué)校的有效實施，提供理論與實踐的依據(jù)與參考。

二、對“農(nóng)遠工程”百校五年發(fā)展的績效分析

通過對“農(nóng)遠工程”百校五年發(fā)展的現(xiàn)狀調(diào)查與績效分析，我們發(fā)現(xiàn)，“農(nóng)遠工程”的實施對促進我國基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展做出了重要貢獻。它如同打開的一扇窗，把教育信息化的春風吹進了我國農(nóng)村各地，給農(nóng)村基礎(chǔ)教育和新農(nóng)村建設(shè)都帶來了很大的變化和發(fā)展。同時，不可否認的是，“農(nóng)遠工程”作為我國信息化促進農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的首次實踐與探索，在建設(shè)、應(yīng)用與發(fā)展過程中，難免會出現(xiàn)這樣那樣的問題。只有對這些問題與不足進行深入探索并制定相應(yīng)的對策，才能最大化避免這些問題和不足在“后農(nóng)遠”項目中再次出現(xiàn)，從而更好地推動“農(nóng)遠工程”有效實施，促進我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。

(一)“農(nóng)遠工程”開展的成果與貢獻

1.“農(nóng)遠工程”促進了學(xué)生、教師和學(xué)校的共同發(fā)展

在對試點學(xué)校進行的調(diào)查研究中我們發(fā)現(xiàn)，“農(nóng)遠工程”實施的五年期間對各學(xué)校的學(xué)生、教師和學(xué)校發(fā)展產(chǎn)生了很好地促進作用。以貴州省為例，在“農(nóng)遠工程”開展之前，該省已經(jīng)建成了1000多所網(wǎng)絡(luò)教室，“農(nóng)遠工程”的開展為他們提供了更多的資金支持，幫助其在硬件設(shè)施上不斷完善，促進了政府、教育行政部門和各學(xué)校與企業(yè)之間的合作，獲取了大量的優(yōu)質(zhì)教育資源。同時，在多次培訓(xùn)中，教師的教學(xué)觀念、信息意識和信息化教學(xué)能力與資源制作能力都得到了很大程度提高。從學(xué)生層面來看，他們對“農(nóng)遠工程”設(shè)施和學(xué)校保障等方面的滿意度較高，并表現(xiàn)出了極高的學(xué)習熱情和積極性，學(xué)習效果得到了極大改善。

2.“農(nóng)遠工程”推動了新型數(shù)字化教育教學(xué)模式的構(gòu)建

“農(nóng)遠工程”通過衛(wèi)星接收系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)計算機教室和多媒體教室三種模式向農(nóng)村中小學(xué)輸送優(yōu)質(zhì)教育資源[3]。在此基礎(chǔ)上，各教育研究機構(gòu)和試點學(xué)校教師也投身于優(yōu)質(zhì)資源的應(yīng)用當中，并進行著不斷地探索，試圖尋找不同的資源提供模式下最有效的教學(xué)方法。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，教師自制教學(xué)資源的比重在不斷提升，各種優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)質(zhì)課評比活動也已經(jīng)逐步展開。此外，我們還高興地看到，教師發(fā)表的論文等科研成果不斷增加。這些可喜變化，促進了試點校教師現(xiàn)代教育理念的逐步樹立和教學(xué)方法的逐步改變，初步形成了“農(nóng)遠工程”環(huán)境下的多種教學(xué)形態(tài)與課堂教學(xué)模式，為信息技術(shù)支持下的新型數(shù)字化教育教學(xué)模式構(gòu)建奠定了基礎(chǔ)[4]。

3.一期 “農(nóng)遠工程”為后續(xù)信息化教育的推進工作提供了寶貴經(jīng)驗

針對我國農(nóng)村中小學(xué)基礎(chǔ)教育薄弱現(xiàn)象而開展的這項具有深遠發(fā)展意義的“農(nóng)遠工程”，最終目的是努力使更多的農(nóng)村適齡兒童得到更好的受教育機會，提高農(nóng)村中小學(xué)的教育水平和教育質(zhì)量，促進基礎(chǔ)教育均衡、公平、高效地發(fā)展。作為以信息化促進農(nóng)村基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的首次嘗試，“農(nóng)遠工程”在硬件設(shè)施建設(shè)、資金分配、制度建設(shè)、資源建設(shè)、人員培訓(xùn)、應(yīng)用推廣等方面都積累了豐富的經(jīng)驗，為政府決策部門制定持久、深入、有效的基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展規(guī)劃，開展“后農(nóng)遠”項目提供了經(jīng)驗借鑒和思路參考，對我國基礎(chǔ)教育信息化推進與教育均衡發(fā)展具有戰(zhàn)略性意義。

(二)“農(nóng)遠工程”開展過程中存在的問題分析

1.不同區(qū)域之間存在很大差異

我們運用方差分析和交叉列聯(lián)表分析的方法對七省之間的差異進行了比較和分析。研究發(fā)現(xiàn)，在教師的信息素養(yǎng)提高程度中，湖北、河南和貴州三省最高，其中湖北省和河南省的提高程度分別位居第一、第二位，西藏自治區(qū)則處于末端；在教師職業(yè)技能和科研能力方面，貴州、河南、重慶等省份位居前列，西藏仍處于末端；在教學(xué)質(zhì)量分析上，貴州省遠遠高于其他各省，陜西、甘肅和西藏的教學(xué)質(zhì)量都不容樂觀；在農(nóng)遠資源的應(yīng)用方面，湖北、河南、重慶和貴州對教學(xué)資源的需求較大，而甘肅、陜西和西藏的需求則相對較小?？梢钥闯?，由于各地經(jīng)濟、歷史文化、地理位置和民俗民風等各方面的差異，各地“農(nóng)遠工程”推進情況和需求都存在很大差異，需要我們在接下來的工作中照顧地方差異，實現(xiàn)全國范圍內(nèi)的基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展[5]。

2.教師的信息化教學(xué)能力與科研能力仍有欠缺

在“農(nóng)遠工程”的開展過程中，各地已經(jīng)通過專家講座、技術(shù)巡回指導(dǎo)、教學(xué)應(yīng)用巡回指導(dǎo)等方式，組織了較為系統(tǒng)的培訓(xùn)。這些培訓(xùn)班包括技術(shù)人員培訓(xùn)、骨干教師培訓(xùn)、教師應(yīng)用培訓(xùn)等。培訓(xùn)有效提高了相關(guān)人員的信息化管理、保障和應(yīng)用能力[6]。但是，由于這些培訓(xùn)和指導(dǎo)主要集中在硬件設(shè)施的操作能力、教學(xué)法和資源的應(yīng)用上，沒有將教師原有學(xué)科專業(yè)知識、教學(xué)法知識和技術(shù)知識的學(xué)習融合到一起，所以難以促進和保證一線教師應(yīng)用現(xiàn)有“農(nóng)遠工程”設(shè)施和資源有效開展教學(xué)。另外，這些培訓(xùn)也沒有對教師的科研能力給予特別關(guān)注，這也在一定程度上影響了“農(nóng)遠工程”支持下試點學(xué)校教學(xué)效果的提高。

3.硬件設(shè)施的更新與維護不能滿足需求

經(jīng)過幾年的使用之后，大多數(shù)“農(nóng)遠工程”試點校都出現(xiàn)了設(shè)備“老化”的現(xiàn)象，需要專業(yè)人員及時維護和不斷更新。但是，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，96所試點學(xué)校中，只有15.6%的試點校設(shè)有專職管理和維護人員，82.2%的學(xué)校中的相關(guān)人員是兼職，很難保證對“農(nóng)遠工程”的設(shè)備、設(shè)施和資源進行及時、有效地管理、維護和更新。在“農(nóng)遠工程”實施之初，大多數(shù)試點校都得到了信息技術(shù)教育所需設(shè)備和資源，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和教師開展信息技術(shù)教育的積極性很高。但是，隨著應(yīng)用農(nóng)遠資源進行課堂教學(xué)的難度逐漸增大，教師的信息技術(shù)技能和素養(yǎng)基礎(chǔ)薄弱的先天性不足越加明顯，學(xué)校和教師對“農(nóng)遠工程”的熱情出現(xiàn)回落，一些地方、學(xué)校和教師對“農(nóng)遠工程”的重視程度也有所降低，由于沒有對專兼職信息技術(shù)人員的激勵政策，導(dǎo)致專兼職信息技術(shù)人員的缺少，缺乏對信息技術(shù)教育設(shè)備設(shè)施的及時維護、保養(yǎng)和升級等等問題日益突出，使得很多試點學(xué)校農(nóng)遠工程的深入發(fā)展都遇到了較大障礙[7]。

4.教學(xué)應(yīng)用軟件資源的配套適用性低

“農(nóng)遠工程”為農(nóng)村教學(xué)點和薄弱學(xué)校配備的教育教學(xué)資源，為這些教學(xué)點和試點校提供了實施信息技術(shù)教育教學(xué)的基礎(chǔ)性支持。但是，通過問卷調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，53.7%的教師認為雖然上級配備的資源數(shù)量眾多，但優(yōu)質(zhì)資源偏少；51.7%的教師則認為目前提供的資源種類單一，有些科目和類型的資源十分缺乏。貴州省萬達小學(xué)的教師還反映，該校1-4年級使用的是人教版教材，五年級使用的是蘇教版教材，六年級使用的是西師版教材，而農(nóng)遠資源多針對人教版提供……這些問題，增加了教師應(yīng)用農(nóng)遠資源開展教育教學(xué)工作的難度，影響了教師開展信息化教學(xué)的積極性，成為影響“農(nóng)遠工程”績效的重要因素[8]。

5.缺乏完善的制度保障

在對近百所“農(nóng)遠工程”試點校負責制的調(diào)查研究中發(fā)現(xiàn)，部分學(xué)校實行的是校長負責制，44.4%的學(xué)校有校級領(lǐng)導(dǎo)分管工程的運行，11.1%的學(xué)校有專門的科室負責。這說明從領(lǐng)導(dǎo)和管理層面上看，“農(nóng)遠工程”已經(jīng)得到了大多數(shù)試點學(xué)校的關(guān)注。在“學(xué)校為促進農(nóng)遠資源應(yīng)用采取的措施”調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，只有20.7%的學(xué)校采取了與教師職稱和獎金掛鉤的措施。在對教師的調(diào)查問卷和訪談中發(fā)現(xiàn)，70%的老師更希望將“農(nóng)遠資源的應(yīng)用與職稱和獎金掛鉤”作為激勵措施。這說明，今后在落實和推進“后農(nóng)遠”項目進程中，在管理機制、獎懲機制、推進氛圍等方面，還有很多需要進一步完善的工作。

三、“后農(nóng)遠”項目的發(fā)展策略探討

在中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)的《2006—2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》在“我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點”部分中，將“加快教育科研信息化步伐，提升基礎(chǔ)教育、高等教育和職業(yè)教育信息化水平，持續(xù)推進農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進教育均衡發(fā)展”作為我國信息化發(fā)展的戰(zhàn)略重點。由此，我們清楚地看到“持續(xù)推進農(nóng)村現(xiàn)代遠程教育，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，促進教育均衡發(fā)展”，將成為我們今后一段時間的戰(zhàn)略性重點工作。

2012年5月28日教育部副部長杜占元在教育信息化試點工作會議的講話中指出，教育信息化的核心理念是信息技術(shù)與教育教學(xué)實踐的深度融合。簡單的硬件設(shè)施不是信息化，只有把信息技術(shù)與教育教學(xué)過程結(jié)合起來，利用信息技術(shù)改造教育教學(xué)過程才是教育信息化。2014年在全國電化教育館館長會議上，杜部長還講到，信息化的成效“最終要由師生的感受來評價，而不是用花了多少錢、買了多少設(shè)備、搞了多少培訓(xùn)來評價。這些只是我們所做的工作，不能叫‘成效’?！尚А侵笇W(xué)生素質(zhì)提高了、家長滿意度提高了、老師教學(xué)方法改進了、學(xué)習負擔減輕了、均衡發(fā)展程度提高了等等”。一個“深度融合”，一個“成效”，從理念、方法和成效三個方面，指出了今后我國農(nóng)村基礎(chǔ)教育信息化發(fā)展的任務(wù)、重點、方向和方法，也為“后農(nóng)遠”項目的科學(xué)、持續(xù)、有效開展指出了明確方向。

怎樣通過“后農(nóng)遠”項目，將上述戰(zhàn)略重點工作落到實處？通過對七省百校調(diào)研所得出的關(guān)于“農(nóng)遠工程”成就與問題進行分析的基礎(chǔ)上，筆者從區(qū)域差異、教師專業(yè)發(fā)展、設(shè)備更新與維護、資源庫建設(shè)、制度建設(shè)和數(shù)字校園建設(shè)等六個方面，探討、總結(jié)、概括、提出了下述六項發(fā)展策略，以供決策機構(gòu)參考。

(一)兼顧地區(qū)差異，因地制宜推進“后農(nóng)遠”項目

由于我國民族眾多，地方差異明顯，各地基礎(chǔ)教育發(fā)展也各具特色。因此，在促進基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的進程中，不能依據(jù)同樣的方案和制度，也不能只提供同樣的資源、采用同樣的師資培訓(xùn)模式，應(yīng)當根據(jù)各地區(qū)地理環(huán)境、文化基礎(chǔ)、人情風貌與經(jīng)濟條件等方面的差異性，因地制宜地制定符合地方特色的教育信息化發(fā)展規(guī)劃和“后農(nóng)遠”項目實施方案。在資源開發(fā)方面，應(yīng)該鼓勵各級各類教育研究機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)和地方學(xué)校進行合作，共同建立省、市、縣、校級的資源庫。要通過教育資源與學(xué)校地理環(huán)境、文化特點與風俗習慣的相互融通，實現(xiàn)資源建設(shè)的本土化。在教師專業(yè)發(fā)展方面，應(yīng)根據(jù)本地區(qū)教師的學(xué)習特征和整體發(fā)展水平，有的放矢地制定教師培訓(xùn)方案。在實施教師培訓(xùn)的過程中，要根據(jù)當?shù)亟處煹膶I(yè)發(fā)展情況，適時調(diào)整培訓(xùn)計劃，以提高培訓(xùn)效果，提升教師的信息技術(shù)技能、素養(yǎng)和專業(yè)水平。同時，還應(yīng)該鼓勵不同區(qū)域之間學(xué)校的溝通、交流與合作，促進不同地域、不同類型學(xué)校的共同發(fā)展。

(二)增強培訓(xùn)措施的可操作性，迅速提升教師信息化教學(xué)能力與科研能力

教師的信息化教學(xué)能力和科研能力是提高其信息化應(yīng)用水平和教育教學(xué)成效的前提條件。通過有效的培訓(xùn)，使中小學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)和教師樹立現(xiàn)代教育理念，掌握深度融合的基本原理和方法，積累信息技術(shù)理論知識與操作技能，提高信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)相整合的能力。為此，可以從以下三個方面改進培訓(xùn)措施：首先，針對不同的目標群體展開個性化的培訓(xùn)，例如根據(jù)城鄉(xiāng)和區(qū)域之間的差異分別開展培訓(xùn)活動，根據(jù)學(xué)科教學(xué)的特點進行有針對性的輔導(dǎo)和幫助。其次，將培訓(xùn)內(nèi)容與教師的教育教學(xué)和科研實踐聯(lián)系在一起，即實現(xiàn)理論與實踐的有機融合[9]。這樣不僅可以幫助教師將培訓(xùn)中所學(xué)的理論、知識與技能，有效地應(yīng)用于自己的教學(xué)實踐中，還能夠引導(dǎo)他們更加關(guān)注課堂教學(xué)情況，更加積極地參加教研科研活動，不斷提高自己信息技術(shù)教育的水平與質(zhì)量。最后，建立城鄉(xiāng)教師之間交流討論的平臺，開展網(wǎng)絡(luò)教研活動，使不同學(xué)校的教師在相互討論中實現(xiàn)隱性知識的習得，并促進他們信息化教學(xué)能力與科研能力的發(fā)展。

(三)加強技術(shù)服務(wù)和保障工作，推進“農(nóng)遠工程”的持續(xù)發(fā)展

針對“硬件設(shè)施的更新與維護不能滿足需求”的問題，我們必須加強對“農(nóng)遠工程”的技術(shù)服務(wù)和技術(shù)保障工作，以保證“農(nóng)遠工程”持續(xù)、有效地深入發(fā)展。為此，一方面應(yīng)建立完善的“后農(nóng)遠項目”資金保障制度，設(shè)立專項資金用于“后農(nóng)遠”項目設(shè)備、設(shè)施的維護、保養(yǎng)和更新；另一方面，聘請專業(yè)技術(shù)人員或兼職教師，負責學(xué)校內(nèi)軟硬件設(shè)備的日常管理、維護、保養(yǎng)和更新。

(四)多渠道推進優(yōu)質(zhì)資源的共建共享

針對“農(nóng)遠工程”中的教育教學(xué)資源數(shù)量少、質(zhì)量低、適用性差等問題，我們必須將加強基礎(chǔ)教育資源庫建設(shè)和繼續(xù)開發(fā)各學(xué)科的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源放在關(guān)鍵位置，采取多種方式、多種渠道共建共享優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源。首先，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，保證每一所學(xué)校的所有年段，都選用同一版本的文字教材；所選用的數(shù)字化教學(xué)資源必須與文字教材相配套。其次，制定激勵性政策，鼓勵教育教學(xué)機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)和學(xué)校合作，鼓勵教科研人員和軟件開發(fā)人員也深入學(xué)校深入課堂，了解學(xué)校、教師、學(xué)生和課堂的需要，通過教研人員、企業(yè)開發(fā)人員和一線教師的合作，設(shè)計、開發(fā)出適合學(xué)校各科教學(xué)需求的多樣化教育教學(xué)資源。同時，也要組織相應(yīng)的競賽和研討活動、制定相應(yīng)政策，激勵一線教師將自己開發(fā)的優(yōu)秀課件融入本地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源體系之中。最后，以引進、整合為主，開發(fā)為輔，建設(shè)優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)案例與精品課件庫，保證優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源的及時更新、不斷豐富，以滿足學(xué)校教育教學(xué)工作的需要。

(五)完善保障制度，加強推進力度

要保證農(nóng)村遠程教育工程的持續(xù)推進與薄弱學(xué)校的不斷發(fā)展，單純靠硬件設(shè)施建設(shè)、資源建設(shè)和教師培訓(xùn)是不夠的，還要建立完善的監(jiān)督管理和激勵懲罰機制，促進我國基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的持續(xù)推進。一方面，完善監(jiān)督管理制度，其中包括對軟硬件設(shè)施、資源、資金、教師和學(xué)生等各方面的管理與監(jiān)督，加強監(jiān)管力度，保證硬件設(shè)施建設(shè)的完善、更新與維護以及資源的開發(fā)、管理與應(yīng)用；另一方面，制定相應(yīng)的獎勵懲罰制度。從地方和學(xué)校層面來說，將學(xué)校對農(nóng)村遠程教育工程的配合、開展情況與學(xué)校評估和資金支持聯(lián)系起來，通過獎勵與懲罰措施提高學(xué)校和地方對農(nóng)村基礎(chǔ)教育發(fā)展的重視程度；從教師角度來講，將教師的信息化應(yīng)用水平和態(tài)度與他們的評獎評優(yōu)、職稱晉升等聯(lián)系在一起，提高教師應(yīng)用信息化設(shè)備和優(yōu)質(zhì)資源進行教學(xué)的效果。

(六)建設(shè)“數(shù)字學(xué)?！笔罐r(nóng)村中小學(xué)校的信息化盡快登上新的臺階

當國家和各地政府以舉國之力實施“農(nóng)遠工程”，通過“三種模式”和“教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”來縮小農(nóng)村地區(qū)與發(fā)達地區(qū)教育信息化鴻溝的時候，發(fā)達地區(qū)中小學(xué)的“數(shù)字校園”和“智慧校園”建設(shè)已經(jīng)大張旗鼓地展開，這道教育數(shù)字化鴻溝似乎又在加寬、加深。因此，我們必須用以信息技術(shù)為支撐，以創(chuàng)新體制、機制為突破口，建立省級規(guī)模的統(tǒng)一化“數(shù)字學(xué)?！保纬梢粋€新的數(shù)字化教學(xué)生態(tài)環(huán)境，對全省的教學(xué)點進行統(tǒng)一的數(shù)字化教學(xué)和管理，在首先解決好“開齊課、開好課”的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋到農(nóng)村所有教學(xué)點和薄弱學(xué)校，實現(xiàn)農(nóng)村所有教學(xué)點與城市中心學(xué)校的互聯(lián)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師的網(wǎng)絡(luò)研修與共同發(fā)展，以保證城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。目前，以1個中心校帶領(lǐng)N個教學(xué)點形成一個基本單元、若干基本單元組合形成一個虛實結(jié)合的“雙軌混成數(shù)字學(xué)校”的構(gòu)想，正依托湖北省信息化與基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心，以湖北省咸寧市的咸安區(qū)為實驗區(qū)在積極實施。咸安“數(shù)字學(xué)校”現(xiàn)已基本建成，且應(yīng)用成效和反饋很好。經(jīng)過一段時間的實踐后，我們將在更多的實驗區(qū)開展更大范圍的實驗工作，在對“數(shù)字學(xué)?！笨冃нM行持續(xù)、密切地觀測，在取得更多數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，適時在農(nóng)村推廣“數(shù)字學(xué)?！钡慕ㄔO(shè)與應(yīng)用成果。

[1] 中華人民共和國國務(wù)院.國務(wù)院關(guān)于進一步加強農(nóng)村教育工作的決定[N].中國教育報,2003-09-21.

[2] 中華人民共和國教育部.教育部關(guān)于全面啟動實施“教學(xué)點數(shù)字教育資源全覆蓋”項目的通知[DB/OL].http://www.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s3342/201211/xxgk_144800.html,2014-11-10.

[3] 李瑞坤,郭訓(xùn)華.農(nóng)村遠程教育資源的教學(xué)模式探究[J].中國教育信息化,2009,(10):15-18.

[4] 陳慶貴.農(nóng)遠環(huán)境下的中小學(xué)課堂教學(xué)模式創(chuàng)新[J].中國電化教育,2013,(9):117-122.

[5] 王繼新,黃濤,林迎迎.農(nóng)遠工程應(yīng)用發(fā)展跨區(qū)域差異研究[J].中國電化教育,2011,(9):61-64.

[6] 林迎迎.“農(nóng)遠工程”百校五年發(fā)展狀況調(diào)查與績效研究[D].武漢:華中師范大學(xué),2011.

[7] 孫發(fā)明,王克勝.“農(nóng)遠”設(shè)備閑置的原因分析及對策[J].中國教育信息化,2009,(18):15-17.

[8] 李青海,張強,張新明,袁曉斌.“農(nóng)遠工程”教育資源的有效應(yīng)用與可持續(xù)發(fā)展[J].中國教育信息化,2007,(24):60-62.

[9] 石雪飛,薛峰. 如何提高“農(nóng)遠工程”中教師培訓(xùn)的績效[J].中國教育信息化,2007,(10):63-65.

王繼新：教授，博士生導(dǎo)師，研究方向為數(shù)字化學(xué)習理論與實踐(wjxin@mail.ccun.edu.cn)。

陳梅芬：在讀博士，研究方向為數(shù)字化學(xué)習理論與實踐(397711235@qq.com)。

陳文竹：在讀博士，研究方向為數(shù)字化學(xué)習技術(shù)與環(huán)境(cwz@mails.ccnu.edu.cn)。

2014年11月19日

責任編輯：趙興龍

Thoughts on “After Modern Distance Education Project in Rural Schools”: the Summary and Retrospection of Performance Study on one hundred Schools’ Development in “Modern Distance Education Project in Rural Schools” during 2003 to 2007

Wang Jixin, Chen Meifen, Chen Wenzhu
(School of Educational Information Technology, Central China Normal University, Wuhan Hubei 430079)

This paper is based on the “Modern Distance Education Project in Rural Schools” as well as the performance study on one hundred schools, which participated in the “Modern Distance Education Project in Rural Schools”, from seven provinces during 2003 to 2007. We concluded both achievements and unsolved issues in this project, proposed five strategies: giving considerations to the regional differences, improving training measures, guaranteeing the update and maintenance of hardware, enriching education resources and improving the security system. This paper aims to provide guidance for further development of “Modern Distance Education Project in Rural Schools” and the “After Modern Distance Education Project in Rural Schools”.

Distance Education project; Future-Project for Distance Education; Performance Evaluation; Development Strategy

G434

A

1006—9860(2015)01—0051—05

* 本文系全國教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃2009年度國家一般課題“‘農(nóng)遠工程’百校五年發(fā)展調(diào)查與績效研究”(課題編號：BCA090080)研究成果。