歐盟推進(jìn)職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障的舉措探析

吳雪萍、張義民在《外國(guó)教育研究》2015年第6期中撰文，闡述了歐盟推進(jìn)職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障的背景，分析了歐盟推進(jìn)職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障的內(nèi)容，并提供了歐盟推進(jìn)職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障對(duì)我國(guó)的啟示。

歐盟推進(jìn)職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障的背景主要包括：1.現(xiàn)實(shí)背景。一方面，職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障是解決歐洲失業(yè)問(wèn)題的途徑之一，歐洲自2008年爆發(fā)金融危機(jī)以來(lái)，就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻，推進(jìn)歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障成為重要的危機(jī)應(yīng)對(duì)策略之一；另一方面，伴隨歐洲一體化進(jìn)程的深入，勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化趨勢(shì)凸顯，職業(yè)教育與培訓(xùn)的質(zhì)量受到重視。2.政策背景。質(zhì)量保障一直是歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)政策的熱點(diǎn)問(wèn)題之一，歐盟推進(jìn)職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障的舉措是對(duì)以往政策的延續(xù)。

歐盟推進(jìn)職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障的內(nèi)容主要包括：1.制定戰(zhàn)略目標(biāo)。歐盟推進(jìn)職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障目標(biāo)的制定主要基于兩方面的考慮，即歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展政策以及各成員國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)的現(xiàn)實(shí)。2.強(qiáng)化各成員國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)的職能。各成員國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)是質(zhì)量保障工作進(jìn)程中的關(guān)鍵主體，然而，各成員國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)在職能、效率方面參差不齊，歐盟成員國(guó)相關(guān)機(jī)構(gòu)必須充分了解本國(guó)職業(yè)教育與培訓(xùn)的具體情況，明確職責(zé)范圍，以有效地實(shí)施質(zhì)量保障具體舉措。3.開拓職業(yè)教育質(zhì)量保障的產(chǎn)學(xué)合作路徑。產(chǎn)學(xué)合作路徑是推進(jìn)歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障的重要渠道之一，歐盟開拓職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障的產(chǎn)學(xué)合作路徑主要從三方面入手。4.加強(qiáng)與高等教育系統(tǒng)的合作。這是推進(jìn)職業(yè)教育質(zhì)量保障的重要舉措，歐洲高等教育質(zhì)量保障的經(jīng)驗(yàn)可為職業(yè)教育與培訓(xùn)提供借鑒，歐盟職業(yè)教育與培訓(xùn)和高等教育系統(tǒng)之間主要通過(guò)增進(jìn)橫向交流開展合作。5.形成三個(gè)“歐洲工具”（即EQARFVET、歐洲資格框架、ECVET）的合力。其目的在于使三個(gè)歐洲工具有效地促進(jìn)學(xué)習(xí)流動(dòng)，增進(jìn)歐洲范圍內(nèi)資格和能力的相互認(rèn)可。

作者提出了歐盟推進(jìn)職業(yè)教育與培訓(xùn)質(zhì)量保障對(duì)我國(guó)的啟示：1.確立保障目標(biāo)。借鑒歐盟經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)在制定職業(yè)教育質(zhì)量保障的目標(biāo)時(shí)需注意以下幾點(diǎn)：第一，形成基于我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)狀的發(fā)展性目標(biāo)體系。第二，注重各級(jí)目標(biāo)間的協(xié)調(diào)性和平衡性。2.明確相關(guān)職責(zé)。借鑒歐盟經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)可采取以下措施：第一，明確各級(jí)職業(yè)教育主管部門的職責(zé)。第二，建立責(zé)任制。第三，其他職業(yè)教育質(zhì)量保障參與主體應(yīng)在各級(jí)職業(yè)教育主管部門引導(dǎo)下，形成多元實(shí)踐共同體。3.實(shí)施系統(tǒng)互動(dòng)。借鑒歐盟經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)可嘗試打破兩教育子系統(tǒng)間的藩籬，采取以下措施：第一，開拓職業(yè)教育與高等教育系統(tǒng)間的互動(dòng)、銜接渠道。第二，在國(guó)家統(tǒng)一的資格框架下，建立兩系統(tǒng)之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換和認(rèn)可機(jī)制。第三，職業(yè)教育向高等教育系統(tǒng)學(xué)習(xí)其相對(duì)成熟的質(zhì)量保障經(jīng)驗(yàn)。4.實(shí)現(xiàn)協(xié)同共進(jìn)。借鑒歐盟經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)可采取以下措施：第一，發(fā)揮行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育質(zhì)量保障中的作用，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)參與職業(yè)教育質(zhì)量保障的全過(guò)程。第二，制定激勵(lì)性政策和法規(guī)，以確保行業(yè)、企業(yè)、高等教育機(jī)構(gòu)和科研機(jī)構(gòu)等參與職業(yè)教育質(zhì)量保障的權(quán)利。第三，建立職業(yè)教育質(zhì)量保障的信息公開機(jī)制，為各參與主體提供信息交流平臺(tái)，以促進(jìn)形成職業(yè)教育質(zhì)量保障的實(shí)踐共同體。