文/蔡昕霖

隨著政府管理水平，服務意識的提高，在公共決策中，我們的政府對于服務對象，即普通百姓的聲音越來越重視。同時，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，尤其是網(wǎng)絡社區(qū)、博客、微信等個人信息發(fā)布平臺的快速發(fā)展，政府決策部門也越來越多地依賴網(wǎng)絡聽取各方意見，網(wǎng)絡信息對于政府決策起到了積極作用。

但同時我們需要注意到，由于文化的因素以及網(wǎng)絡傳播的特性，網(wǎng)絡輿論越來越失真，更多地出現(xiàn)了偏離“真實大多數(shù)”的現(xiàn)象，這是我們應該重視的問題，在通過網(wǎng)絡積極聽取民意的同時，需要甄別，更需要講究方式方法，以獲取真實的民意，做出正確的決策。

網(wǎng)絡輿論普遍失真

日前，在黑龍江安慶農(nóng)民徐純合擾亂火車站正常秩序，在警察制止時襲警,最后被警察擊斃,即“安慶事件”。但在事件發(fā)生的最初兩天，因為個別人的惡意猜測捏造，以及部分大V、機構出于特殊目的的推波助瀾，事實完全被扭曲為民警為阻攔訪民上訪，發(fā)生糾紛，繼而擊斃訪民。這一事件引起了社會輿論對當?shù)卣c民警的激烈譴責與批判，激起了民憤。

直到國家相關部門全面介入，捏造事實的當事人被刑拘，并承認是自己根據(jù)想象發(fā)布的虛假信息，中央電視臺播出了事發(fā)的全部錄像后，事實得以澄清，輿論才得以扭轉。有人評價說，這樣襲警在美國都不知道死了多少次了。

這一事件典型地說明了中國目前網(wǎng)絡輿論存在失真性，可惜的是，此類事件層出不窮，直接導致了網(wǎng)絡輿論大面積失真。

筆者最近追蹤了10件輿論高度關注的事件，流行的事實描述，8件完全與事實有較大差距，甚至是完全捏造，僅有2件事實存在，但也存在細節(jié)上的失真與隱瞞。

這10起事件分別為“新疆人滴血傳播病毒”事件、“非典謠言”事件、 “搶鹽風波”事件、“地震謠言”事件、“47號公告”事件、“虛假失孤”事件、“空姐不雅照”事件、“訛詐外國小伙”事件、“法官打律師”事件、 “文章出軌”事件。

網(wǎng)絡輿論為什么會失真？

1.浮躁的人群與文化。

在網(wǎng)上流行一個詞：標題黨。一方面說明了網(wǎng)絡輿論與媒體操弄的技巧，但更反映了一個現(xiàn)實，即網(wǎng)民是浮躁的，只看標題，不看事實。

日前網(wǎng)易客戶端發(fā)布了一條消息《揚州衛(wèi)計委主任北京嫖娼被抓》的新聞，但因為工作人員的失誤，這一新聞的鏈接變成了另外一條新聞，即《武漢發(fā)改委主任被雙規(guī)》?？尚Φ囊幻娉霈F(xiàn)了，在武漢發(fā)改委主任被雙規(guī)的新聞下，前8條評論全部是評論揚州衛(wèi)計委主任嫖娼的新聞。很顯然，沒有人看內容，直接就去評論了。

不辨是非對錯，只選立場，更喜歡批判，而不是建設，目前中國網(wǎng)民浮躁是一個普遍現(xiàn)象，聽風就是雨，更不要說獨立思考判斷了。這種社會文化土壤非常容易被利用，以訛傳訛，成為強大的社會輿論壓力。這是網(wǎng)絡輿論失真的最重要的社會文化原因。即網(wǎng)民盲從，容易上當，成為扭曲社會輿論的參與者，基本推動力。

2.缺少底線與懲戒，缺少誠信，一部分想出名的人不擇手段捏造事實以博出位出名。

在每一次的失真的輿論事件中，始作俑者往往只是為了吸引眼球，為了增加關注，猜測，甚至捏造了全部事實。在跟蹤的10個事件中，6個最初的始發(fā)均是這一原因。

類似事件層出不窮，一個根本原因就是懲戒過輕，甚至缺少基本懲戒，讓一些人肆意妄為。像對“地震謠言”、“47號公告”事件中的涉案人員，公安部門只是進行了行政拘留，沒有對其進一步地進行懲戒讓其認識到網(wǎng)絡謠言的嚴重性。此外我國法律體系中有關網(wǎng)絡謠言的懲罰法律還不完善，導致執(zhí)法部門在這方面進行相應處罰時沒有權威的法律依據(jù)。另外政府對廣大人民群眾網(wǎng)絡教育活動還有待加強。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會問題凸顯，我國網(wǎng)絡法律的缺失，有些人為了想在網(wǎng)上出名，可以拋棄誠信，喪失做人的道德底線，連失孤這樣的事也可以編造并在網(wǎng)絡上瘋傳。網(wǎng)絡法律的缺失，市場經(jīng)濟的不規(guī)范，道德教育的不到位，人性盲目地追求出名，使得人們在網(wǎng)上肆無忌憚，網(wǎng)絡謠言層出不窮。

3.部分機構為了出名與私利，利用民眾的社會情緒，策劃事件，甚至直接捏造事件，以達到自己不可告人的目的。

近期披露的北京銳鋒律師事務所,打著維權律師的旗號,利用各種人員制造事端，利用所謂網(wǎng)絡名人屠夫制造輿論熱點就是典型案例。除此之外，一部分以經(jīng)營目的的微信公眾號經(jīng)常制造聳人聽聞的新聞，以達到擴大影響的目的，在網(wǎng)絡輿論的形成中，起著重要的推波助瀾的作用。這些力量,都是謠言與惡意造謠的核心主體。

4.缺少誠信，當事人刻意隱瞞自己的過錯以及部分事實，以達到規(guī)避責任或者獲得更多賠償?shù)哪康模瑥亩耆まD誤導輿論。

在很多正常的執(zhí)法事件，或是糾紛中，一方往往為謀求一己之利，刻意隱瞞過錯與部分事實，誤導輿論。如日前成都的男司機暴打女司機事件中，女司機一開始佯裝無辜，輿論對男司機一邊倒地批判。直到事發(fā)錄像曝光，女司機卑劣言行曝光，輿論才得以扭轉。此次事件之所以被誤導，完全是因為女當事人說了謊話，故意隱瞞了她有錯在先的基本事實。

此類問題，在時下中國非常普遍，也經(jīng)常誤導浮躁的公眾。

5.媒體失信，為博眼球或者因為利益關系，偏袒某一當事方，當事人，選擇性報道，甚至歪曲事實，從而誤導輿論與大眾。

湖南唐慧案應該是此類典型。在最早的媒體報道中，唐慧被描寫為一位為女兒的正義造成百折不撓的典型，也給湖南及當?shù)卣块T巨大的壓力。但事后多年，媒體逐漸豐富的報道，還原了一個真實的唐慧與當年的事件。實際上唐慧已經(jīng)成為經(jīng)驗豐富的上訪專業(yè)戶，其上訪目的已經(jīng)不再是正義，而是需要。一旦要求不能被滿足，唐慧就上訪，甚至住在各級法院，以此要挾法官法院。其女兒強迫賣淫事件也大量還原，并非被迫，而是主動的。媒體當初如此報道，顯然是對一些事實視而不見，進行了選擇性報道，是為了塑造一個抗爭英雄，而不是客觀報道。

更有甚者，去年《21世紀經(jīng)濟報道》被揭發(fā)以批評報道要挾相關公司就范，完全喪失了媒體基本的底線，逾越了法律的底線。此類事件并非個案，也不是最后一個。在如此完全失范的媒體的引導下，輿論非常容易出現(xiàn)偏差。

6.沉默的大多數(shù)等網(wǎng)絡文化。

自從誕生了互聯(lián)網(wǎng)，就一直存在沉默的大多數(shù)的問題，即，絕大多數(shù)人并沒有出聲表態(tài)，很容易讓我們忽略了這一關鍵群體。

除了各種跟帖罵戰(zhàn)之外，最容易被誤導的，是一些所謂的網(wǎng)上調查。網(wǎng)絡調查是典型的主動調查，即有興趣動力的人去填寫表達，多數(shù)人沒有參與，這種調查和我們傳統(tǒng)意義上的抽樣調查完全不一樣，根本不具有代表性。

前些年復旦大學因為學生宿舍是否熄燈的政策，經(jīng)歷過網(wǎng)絡調查與抽樣調查兩個決策過程，第一次網(wǎng)絡調查，結論是支持不熄燈，但實施新政后反映強烈，于是再次進行了一次抽樣調查，結論截然相反，顯然，抽樣調查更為可信，完全的網(wǎng)絡調查是典型的主動行為，并不能代表多數(shù)人，值得我們反思和借鑒。

正是因為以上種種原因，網(wǎng)絡輿論往往失真，甚至是虛假的，因此，在很多重要公共政策的決策上，恰恰不能信賴依靠表面的網(wǎng)絡輿論，很多時候，反倒是要能頂住網(wǎng)絡輿論的壓力，敢于作為。

公眾意見的采納聽取，最基本的方式反而要回到傳統(tǒng)的抽樣調查的方式，只是在調查方式上，我們盡可以充分利用各種網(wǎng)絡手段，包括微信、微網(wǎng)站等，采集到科學的意見反饋，才能做出正確的決策。