戴建忠

全力打造海洋經(jīng)濟主平臺

戴建忠

發(fā)展海洋經(jīng)濟，是中央賦予浙江省的重大戰(zhàn)略使命，是新常態(tài)下加快轉(zhuǎn)型升級的重要突破口，也是推進經(jīng)濟科學(xué)發(fā)展的希望和潛力所在。面對海洋經(jīng)濟發(fā)展的新形勢、新挑戰(zhàn)、新機遇，獨山港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)堅持以更寬的視野、從更高的層次審視海洋經(jīng)濟的發(fā)展，深入謀劃和大力推進海洋經(jīng)濟相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，努力打造海洋經(jīng)濟實力較強、輻射服務(wù)功能較好、空間資源配置合理、生態(tài)環(huán)境良好的現(xiàn)代化港口新城。

發(fā)揮海洋經(jīng)濟發(fā)展獨特優(yōu)勢

獨山港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)擁有港口、灘涂等海洋資源，資源稟賦豐富，組合優(yōu)勢明顯，具備發(fā)展成為嘉興沿海經(jīng)濟發(fā)展重要增長極的優(yōu)越條件。

——港口優(yōu)勢得天獨厚。獨山港口岸開放批復(fù)岸線15.2 km，17個帶項目泊位，其中，建港岸線長12.6km，前沿水深-13--15m，是浙北地區(qū)唯一的深水良港，可建造3萬-5萬噸級碼頭泊位43個。目前，建成萬噸級以上碼頭9個，2014年吞吐量1384萬噸,，集裝箱9萬標(biāo)箱，在建泊位3個，正在報批泊位5個。

——土地資源豐富。2009年12月，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，撤銷原全塘、黃姑兩鎮(zhèn)建制，新成立獨山港鎮(zhèn)，按照“區(qū)鎮(zhèn)合一、以區(qū)為主”的管理體制運行。目前，規(guī)劃面積111.9平方公里，區(qū)域面積100.5平方公里，其中灘涂圍墾面積7.14平方公里，具有面積大、完整性好等特點，為海洋經(jīng)濟的發(fā)展提供了較好的空間。

——區(qū)位優(yōu)勢突出。獨山港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)位于平湖市東南部，東接上海金山（石化），南瀕杭州灣，地處上海、蘇州、杭州、寧波四大城市菱形對角線交叉點，在長三角“一小時經(jīng)濟圈”范圍內(nèi)，地理位置十分優(yōu)越。對外交通便利，具備完善集疏運條件，擁有杭浦高速、乍嘉蘇高速、杭州灣跨海大橋等高速公路以及杭平申線等內(nèi)河航道，構(gòu)筑了具備海河聯(lián)運、海陸聯(lián)運的立體型、現(xiàn)代化區(qū)域綜合運輸網(wǎng)絡(luò)。

——發(fā)展基礎(chǔ)堅實。獨山港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)岸線以內(nèi)有寬闊的陸域，現(xiàn)有圍堤至老滬杭公路陸域縱深達700-1200m，是發(fā)展臨港經(jīng)濟的良好區(qū)域，為大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)“四大”建設(shè)提供了堅實的要素保障。目前，區(qū)內(nèi)企業(yè)達1000家以上，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)達103家，總投資1億元以上項目企業(yè)24家，總投資10億元以上項目企業(yè)4家。

打造海洋經(jīng)濟發(fā)展藍色引擎

近年來，獨山港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)深入實施“濱海開發(fā)帶動”戰(zhàn)略和“以港興市”戰(zhàn)略，堅持“港產(chǎn)優(yōu)先、港口適度、港城適時”的發(fā)展思路，構(gòu)筑大平臺，引進大項目，培育大產(chǎn)業(yè)，發(fā)展大物流，打造新港城，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟。

堅持港產(chǎn)優(yōu)先，臨港產(chǎn)業(yè)不斷集聚發(fā)展。一是招商引資突出一個“廣”。緊緊圍繞海洋經(jīng)濟功能布局和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)招商、行業(yè)龍頭招商、帶動型和基地型項目招商為主，優(yōu)化招商員隊伍，加強上海招商點，新設(shè)北京、深圳兩個招商點長期駐點招商，千方百計挖掘有效投資信息，加大在談項目攻關(guān)力度，促進在談項目早簽約。去年，簽約華山新材料、大唐風(fēng)電等項目12個，引進外資1.6億美元，引進市外內(nèi)資28.8億元。二是臨港工業(yè)發(fā)展突出一個“實”。臨港石化產(chǎn)業(yè)以完善C3、C4產(chǎn)業(yè)鏈為重點，以新材料、新能源為配套，全力打造中國液化石油氣（LPG）資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，已有衛(wèi)星能源、平湖石化、傳化集團、旗濱玻璃等大項目入駐?，F(xiàn)代裝備制造業(yè)以發(fā)展整機制造、汽車零部件、風(fēng)力發(fā)電為主。去年，全區(qū)工業(yè)生產(chǎn)性投入36.6億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值192.4億元、增長28.5%。三是港口服務(wù)業(yè)發(fā)展突出一個“優(yōu)”。獨山港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)依托交通區(qū)位優(yōu)勢和極具潛力的的腹地經(jīng)濟，統(tǒng)籌港口物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。去年12月，獨山港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)口岸擴大開放獲得國務(wù)院批復(fù)同意，取得“國際通行證”。通過上港獨山碼頭、浙能煤炭碼頭、中航油、嘉港物流等龍頭項目，加快推進省市共建獨山港綜合物流園建設(shè)。去年服務(wù)業(yè)投入達19.3億元，同比增長25%。

堅持平臺優(yōu)化，配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。一是優(yōu)化開發(fā)區(qū)整體規(guī)劃設(shè)計。編制獨山港區(qū)概念性規(guī)劃、控制性詳規(guī)、土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）、液化石油氣資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、獨山港物流園區(qū)規(guī)劃和功能布局（優(yōu)化）研究等規(guī)劃。全年共安排24個符合海洋經(jīng)濟發(fā)展方向和要求、具有重要帶動作用的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護和海洋新興產(chǎn)業(yè)項目，計劃總投資157億元。二是完善基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。積極推進港城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一大批重大交通、能源、水利等項目已經(jīng)建成或即將建成，對海洋經(jīng)濟發(fā)展的支撐條件明顯改善?！八臋M八縱”疏港路網(wǎng)格局基本形成，東西向有東西大道、中山路、老滬杭公路、海河路，南北向有獨新公路、鳳舞路、引港路、濱港路、海港路、振港路、興港路、白沙路。基礎(chǔ)配套日漸完善，化工公共管廊一期、特勤消防站、工業(yè)水廠、二級污水管網(wǎng)等已竣工投入使用。三是推進海河聯(lián)運體系。外海港口方面將獨山港A區(qū)3號中航油碼頭、獨山港區(qū)糧食碼頭B28號泊位、浙能嘉興獨山煤炭中轉(zhuǎn)碼頭等外海碼頭建設(shè)作為打通海河聯(lián)運的重點。內(nèi)河運輸建設(shè)方面累計投入3.3億元，目前獨山港區(qū)Ⅱ號內(nèi)河港池項目工程正在緊鑼密鼓地推進中，該工程總投資估算4.7億元，建設(shè)500噸級泊位23個，開挖內(nèi)河港池連接浙能嘉興獨山煤炭中轉(zhuǎn)內(nèi)河港池的通航航道約680米，年設(shè)計吞吐量475萬噸。

堅持港城建設(shè)，濱海新城形象不斷提升。一是有序推動征遷安置工作。根據(jù)港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，有計劃地穩(wěn)步推進征搬遷安置工作。重點抓好基礎(chǔ)設(shè)施、項目落地、社會事業(yè)和搬遷安置涉及地塊的征遷工作，五年來共搬遷2413戶。合理布點農(nóng)村新社區(qū)，穩(wěn)步有序地推進農(nóng)房梯度集聚。二是全面提升港區(qū)形象。以治水、治污、拆違、綠化等為突破口，加快美麗港區(qū)建設(shè)。重拳整治電鍍、印染、造紙、化工等高污染行業(yè)，推進截污納管。大力實施“三改一拆”專項行動，深化“無違建鎮(zhèn)”創(chuàng)建，重點實施沿河、沿路及存量違建、碼頭堆場的分類處置和拆違改造。深入實施“河長制”管理，力爭行政交接斷面水質(zhì)考核優(yōu)秀。深化畜禽減量提質(zhì)，嚴(yán)把養(yǎng)殖關(guān)，防止反彈，加大對養(yǎng)殖污染物排放處理力度。三是優(yōu)化公共服務(wù)體系建設(shè)。加強項目服務(wù)中心和便民服務(wù)中心“兩個中心”建設(shè)。項目服務(wù)中心實施“一站式受理、一條龍辦理、全過程服務(wù)”，建立健全即時即辦、交辦督辦等相關(guān)制度，實現(xiàn)由被動服務(wù)到主動服務(wù)、零碎服務(wù)到合力服務(wù)、低效服務(wù)到高效服務(wù)的轉(zhuǎn)變，全力打造“港區(qū)速度”。

努力謀求海洋經(jīng)濟發(fā)展新作為

下一步，獨山港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將繼續(xù)借鑒先進臨港開發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗，以升級為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、口岸開放為契機，以總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃為導(dǎo)向，以港口開發(fā)為龍頭，以發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)為重點，加快實現(xiàn)海洋資源優(yōu)勢向競爭優(yōu)勢轉(zhuǎn)變，促進港區(qū)新一輪開發(fā)建設(shè)。

努力構(gòu)筑臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。一是大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟。堅持“港產(chǎn)優(yōu)先”發(fā)展，依托“連滬臨港”的區(qū)位資源，構(gòu)建完善C3、C4產(chǎn)業(yè)鏈，加快臨港石化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造中國LPG資源綜合利用產(chǎn)業(yè)基地。以集群化、集約化、高端化為發(fā)展導(dǎo)向，加快臨港先進制造業(yè)發(fā)展，引進一批大項目、好項目。大力實施“四換三名”專項行動，深入推進企業(yè)綜合績效評價，加快傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)提升改造，以轉(zhuǎn)型升級、質(zhì)量提升為重點，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做大做強。二是擇優(yōu)發(fā)展港口物流業(yè)。加快建設(shè)獨山港“一關(guān)三檢”聯(lián)檢中心，加快形成布局科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施先進的港口基礎(chǔ)設(shè)施體系。順應(yīng)“港航強省”和海洋經(jīng)濟發(fā)展的新要求，推進上港獨山碼頭、浙能煤炭碼頭、浙江物產(chǎn)等龍頭項目達產(chǎn)見效，以碼頭建設(shè)為抓手，加快推進省市共建獨山港綜合物流園。充分發(fā)揮長三角地區(qū)市場優(yōu)勢，鼓勵通過兼并、聯(lián)合等形式，引進或培植一批具有規(guī)模、核心業(yè)務(wù)能力強的物流企業(yè)，積極引進和培育研發(fā)、商務(wù)等其他臨港生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

努力構(gòu)筑開發(fā)區(qū)平臺建設(shè)新優(yōu)勢。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合布局。全力建設(shè)臨港先進制造業(yè)基地，積極創(chuàng)造條件，加快推進以化工新材料產(chǎn)業(yè)園、先進裝備制造產(chǎn)業(yè)園、港口現(xiàn)代物流園為主的三大平臺建設(shè)，形成以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、項目為導(dǎo)向、配套為保障的產(chǎn)業(yè)平臺體系。二是推進產(chǎn)業(yè)平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點構(gòu)建貫通產(chǎn)業(yè)園區(qū)的疏港道路路網(wǎng)，基本完成海濤路、中山路二期、兩條高速公路出口約10公里新建和拓寬改造等工程，加快化工管廊二期、工業(yè)供水二期等工程建設(shè)步伐，進一步推進內(nèi)河港池及水、電、高壓蒸汽、天然氣等項目建設(shè)，提升港口產(chǎn)業(yè)支撐配套和承載能力。

努力構(gòu)筑小城市培育新優(yōu)勢。一是加快推進港城建設(shè)。以獨山港城開發(fā)、建設(shè)、管理為著力點，堅持高起點規(guī)劃、高水平設(shè)計、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理的方針，通過完善港區(qū)商務(wù)服務(wù)主中心功能，提升黃姑、全塘兩個城鎮(zhèn)生活次中心職能，強化港區(qū)商務(wù)服務(wù)中心發(fā)展軸和片區(qū)功能聯(lián)系軸，優(yōu)化生活片區(qū)、綜合產(chǎn)業(yè)片區(qū)、臨港物流片區(qū)、臨港工業(yè)與港口片區(qū)、石化產(chǎn)業(yè)園區(qū)及高新技術(shù)園區(qū)等六大功能組團，積極推進公建配套設(shè)施、賓館、餐飲、零售商業(yè)等項目建設(shè)，使小城市培育主體框架基本成型。二是培育小城市鮮明特色。在老區(qū)改造、新區(qū)建設(shè)、港區(qū)提升中彰顯獨山港特色，打造個性鮮明、煥發(fā)魅力的“特色之城”。啟動“獨山港會客廳”創(chuàng)意小鎮(zhèn)項目建設(shè)，加快道路路口綠化節(jié)點設(shè)計，加強“四位一體”環(huán)境綜合整治，提升港區(qū)整體形象。加強公共服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、休閑娛樂等生活性服務(wù)和交通運輸、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)的功能培育，打造功能配套、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、宜居宜業(yè)的現(xiàn)代濱海新城。

作者為浙江獨山港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會黨工委書記、管委會主任