□ 侯衛(wèi)東

（定西日報社，甘肅 定西 743000）

絕對的權(quán)力產(chǎn)生絕對的不公正，任何公共權(quán)力的正當(dāng)行使都離不開監(jiān)督機制。沒有了監(jiān)督，必然導(dǎo)致權(quán)力者運用自己的權(quán)力牟取私利，侵害人民群眾利益。在我國，新聞輿論監(jiān)督是人民群眾行使社會主義民主權(quán)利的有效形式，其主要監(jiān)督方式有報道、評論、討論、批評、發(fā)內(nèi)參等，但其核心是公開報道和新聞批評。黨的十八大報告將“全面推進依法治國”確立為推進政治建設(shè)和政治體制改革的重要任務(wù)以后，新聞輿論監(jiān)督的法治化也正在面臨著一系列歷史性的轉(zhuǎn)變和選擇。筆者作為一名新聞工作者，結(jié)合日常工作實際，擬對如何實現(xiàn)新聞輿論監(jiān)督的法治化、如何依法保護新聞記者的權(quán)利、新聞侵權(quán)后如何承擔(dān)法律責(zé)任等問題，進行如下探討。

實現(xiàn)新聞輿論監(jiān)督的法治化

及時構(gòu)建中國特色的新聞法律體系。由于我國沒有新聞方面的立法，實踐中許多地方的媒體擬發(fā)表的批評性稿件，須經(jīng)有關(guān)方面審閱批準(zhǔn)才能公開發(fā)表，這種做法極大地阻礙了新聞輿論監(jiān)督功能的發(fā)揮，不利于建設(shè)法治社會。因此，制定一部全面的、先進的、有中國特色的新聞法已迫在眉睫。同時，新聞法作為一個體系，不僅僅是一個單項法，而是與憲法、基本法以及其它單項法律法規(guī)、司法解釋等內(nèi)容構(gòu)成的一個完備的新聞法體系，它賦予新聞媒介以基本權(quán)利，也相應(yīng)規(guī)定新聞媒介應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任。

正確界定新聞媒體的社會定位。我國是社會主義國家，新聞媒體的社會定位從根本上來說是我國的社會性質(zhì)決定的。因此，新聞媒體是黨的“喉舌”，它發(fā)出的應(yīng)該是最廣大人民群眾的聲音。我們的新聞媒體應(yīng)當(dāng)以正面宣傳為主導(dǎo)，以負面的輿論監(jiān)督為輔，負面的新聞輿論監(jiān)督一定要注意依法進行，實事求是、全面調(diào)查、深入分析。

著力保證新聞輿論監(jiān)督的真實準(zhǔn)確。真實是新聞的生命、輿論的根本，更是輿論監(jiān)督的基礎(chǔ)。在新聞事件的事實方面，一定要注意把握事實的全部，不偏聽、不偏信，多調(diào)查、多分析。面對復(fù)雜問題，新聞工作者要冷靜思考問題，讓事實說話、讓當(dāng)事人說話，給受眾充分的思考空間，讓他們自己去思考、去判斷，這樣的監(jiān)督效果肯定會更好。

依法保障新聞記者的權(quán)利

新聞記者的權(quán)利，主要就是新聞記者的報道權(quán)，是指新聞媒體及記者自由地搜集新聞信息并將它們報道出來的權(quán)利。其次，新聞記者作為一個自然人，還享有我國《民法通則》規(guī)定的人身權(quán)、名譽權(quán)等權(quán)利。要依法保障新聞記者的權(quán)利，筆者認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)當(dāng)做好以下幾個方面：

一是建議盡快出臺專門的新聞法律法規(guī)。進一步明確新聞記者應(yīng)享有的權(quán)利和應(yīng)盡的義務(wù)，為依法開展新聞采訪報道活動提供有力的法律保障。

二是新聞記者要加強自我保護意識。一要加強自身法律意識，多學(xué)習(xí)、多掌握一些常用的法律知識，努力提高輿論監(jiān)督的的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。二要客觀公正地報道新聞事件，用事實說話，不帶有個人情緒采訪報道。三要心態(tài)要端正、頭腦要冷靜、下筆要謹(jǐn)慎，不要讓“激情”模糊了自己的視聽。四要堅持嚴(yán)格的新聞報道審核制度，對“拿不準(zhǔn)”、“搞不清”的問題要及時向上級匯報，不能心存僥幸，造成嚴(yán)重后果。

三是全社會應(yīng)當(dāng)理解和尊重新聞記者。近年來，新聞機構(gòu)、新聞記者與個別新聞當(dāng)事人、相關(guān)社會機構(gòu)之間發(fā)生尖銳矛盾的現(xiàn)象越來越突出，甚至發(fā)生多起記者被采訪對象單位或個人暴力相向的事件?？梢钥闯觯侣動浾哌@個職業(yè)在全社會仍未得到應(yīng)有的尊重與理解?；诖朔矫妫骷夵h委、政府和職能部門都要為新聞記者采訪活動提供必要便利和保障，社會各界也應(yīng)當(dāng)對新聞記者的采訪活動予以理解和全力支持。

四是新聞記者要嚴(yán)格自律，恪守職業(yè)道德規(guī)范。近幾年來，由于部分新聞從業(yè)人員職業(yè)規(guī)范與職業(yè)道德缺失，使得假記者、假新聞、有償新聞等問題頻發(fā)，讓公眾對記者形象的認(rèn)識一落千丈，民間甚至出現(xiàn)“防火、防盜、防記者”的說法。因此，嚴(yán)格自律，恪守職業(yè)道德規(guī)范是每一個新聞記者必須遵守的行為準(zhǔn)則。同時，新聞記者還應(yīng)加強學(xué)習(xí)，嚴(yán)格約束自己的行為，堅守自身道德底線，正確發(fā)揮自身輿論監(jiān)督職能，才能贏得全社會的理解與尊重。

新聞侵權(quán)后必須承擔(dān)法律責(zé)任

一個新聞作品的產(chǎn)生，必然要經(jīng)歷采訪、編輯、發(fā)表等幾個環(huán)節(jié)，因此，新聞侵權(quán)的責(zé)任主體比較難以確定，既可能是采訪人員、編輯人員，還有可能是新聞出版單位。一旦新聞侵權(quán)行為發(fā)生，應(yīng)當(dāng)按法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。在我國，新聞侵權(quán)的民事法律責(zé)任主要分為非財產(chǎn)責(zé)任方式與財產(chǎn)責(zé)任方式兩大類。

一是非財產(chǎn)責(zé)任方式。非財產(chǎn)責(zé)任方式是指采用非財產(chǎn)給付的方式對新聞侵權(quán)所造成的損害承擔(dān)責(zé)任，其中包括：（1）更正。即新聞媒體在發(fā)現(xiàn)差錯以后，通過發(fā)布公告改正侵權(quán)新聞中的不真實事實或錯誤內(nèi)容的做法。例如：非由于新聞媒體的故意發(fā)生了排版、編輯等技術(shù)上的失誤，而對有關(guān)當(dāng)事人的權(quán)利構(gòu)成了侵犯，但后果比較輕微，一般情況下，應(yīng)由新聞媒體在鄰近下期或近期出版物上，刊載更正文字。（2）停止侵害。是指責(zé)令侵害人停止正在實施的侵害他人合法權(quán)益的行為。如果是由于不真實的新聞報道對他人造成了侵害，而且侵害具有持續(xù)性、長期性，則需要使用停止侵害的方式，及時地制止新聞侵權(quán)行為，防止已經(jīng)造成的損害后果進一步擴大。（3）消除影響、恢復(fù)名譽。是指采用一定形式公開消除因新聞侵權(quán)行為造成的不良影響，以恢復(fù)受害人原有的人格形象的一種民事責(zé)任方式。在實踐中，通常采用刊登說明、召開新聞發(fā)布會等形式澄清事實，對受害者予以精神慰藉。（4）賠禮道歉。是指侵權(quán)行為人向受害人公開承認(rèn)錯誤并表示歉意的行為。在實踐中，賠禮道歉一般是以公開的書面形式進行的。但是，根據(jù)實際情況，新聞侵權(quán)人也可以向受害人秘密進行賠禮道歉。

二是財產(chǎn)責(zé)任方式。財產(chǎn)責(zé)任方式是指采用財產(chǎn)給付的方式對新聞侵權(quán)所造成的損害承擔(dān)責(zé)任，包括：（1）財產(chǎn)損害賠償。即指侵權(quán)人對受害人財產(chǎn)上的直接損失相應(yīng)地給予補償，同時應(yīng)堅持補償?shù)姆秶c損失的范圍相協(xié)調(diào)的原則。（2）精神損害賠償。指新聞侵權(quán)行為對受害人的人格、名譽等造成侵害后，對受害人的精神利益損失用金錢的形式予以補償?shù)囊环N責(zé)任方式。精神損害的賠償數(shù)額根據(jù)新聞侵權(quán)人的過錯程度，侵害的手段、場合、行為方式等具體情節(jié)，以及侵權(quán)行為所造成的后果等因素來決定。