多層次是我國社會保險基本方針的一項重要內(nèi)容。多層次的意義在于充分發(fā)揮每一個層次的不同作用，增強(qiáng)保障體系的整體功能，滿足不同需求；區(qū)分層次的根本標(biāo)志是籌資來源和籌資方式，用基本醫(yī)保基金建立“大病保險”基金，混淆了基本醫(yī)保與補(bǔ)充保障的區(qū)別與界線，等于從基本層次中又分出一個補(bǔ)充層次，這個補(bǔ)充層次不是由商保單獨(dú)承辦的，而是多采用合署辦公、聯(lián)合經(jīng)辦的運(yùn)行方式和“結(jié)余共享、超支分擔(dān)”的利益機(jī)制，形成了“你中有我、我中有你”的混合層次。