[內(nèi)容提要]在新的歷史時(shí)期下，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的決定性作用的確立，如何充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在國(guó)計(jì)民生中的作用，重新界定和認(rèn)識(shí)黨組織在國(guó)有企業(yè)中的地位和作用，再次審視國(guó)有企業(yè)黨建問(wèn)題在當(dāng)下存在的問(wèn)題及未來(lái)努力地方向都有著切實(shí)的現(xiàn)實(shí)需要。本文從當(dāng)下國(guó)有企業(yè)黨建問(wèn)題面臨的困境入手，試圖對(duì)國(guó)企黨建問(wèn)題的重要意義及新時(shí)期國(guó)企黨建應(yīng)當(dāng)努力的方向做一分析研究。

[D OI編碼]doi:10.3969/j.issn.1674-6287.2015.03.06

[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A

[文章編號(hào)]1674-6287（2015）03-0022-03

[收稿日期]2015-06-20

[作者簡(jiǎn)介]張志平（1967~），新疆伊犁庫(kù)克蘇河水電開發(fā)有限公司，政工師。研究方向：黨建工作。

黨的基層組織是黨的基礎(chǔ)，是我們黨一切工作的落腳點(diǎn)，重視黨的基層組織建設(shè)，是我們黨的優(yōu)良?xì)v史傳統(tǒng)。革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期黨的建設(shè)成為我黨“三大法寶”之一，對(duì)革命勝利起到重要的推進(jìn)作用。而進(jìn)入新時(shí)期，黨建問(wèn)題同樣對(duì)于推進(jìn)改革、發(fā)展經(jīng)濟(jì)以及穩(wěn)定社會(huì)，都發(fā)揮著舉足輕重的作用。國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的中堅(jiān)和骨干力量，國(guó)有企業(yè)中的黨組織作為我國(guó)黨的基層組織中的重要組成部分發(fā)揮著不可替代的作用。在新的歷史時(shí)期下，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的決定性作用的確立，如何充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在國(guó)計(jì)民生中的作用，重新界定和認(rèn)識(shí)黨組織在國(guó)有企業(yè)中的地位和作用，再次審視國(guó)有企業(yè)黨建問(wèn)題在當(dāng)下存在的問(wèn)題及未來(lái)努力地方向都是有著切實(shí)的現(xiàn)實(shí)需要的。正如習(xí)近平總書記所指出的“把抓好黨建工作作為最大的政績(jī)”，在新的歷史時(shí)期，作為國(guó)有企業(yè)更應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到黨建工作的重要意義。新時(shí)期下做好國(guó)有企業(yè)的黨建工作不僅是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要支撐，也是國(guó)有企業(yè)壯大自身的有力武器。隨著改革開放的逐步深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也經(jīng)歷了從嘗試到完善、從組成部分到?jīng)Q定性地位的過(guò)程。而國(guó)有企業(yè)在這一過(guò)程中也經(jīng)歷了巨大的挑戰(zhàn)和危機(jī)。在今后我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新一輪挑戰(zhàn)和機(jī)遇中，國(guó)有企業(yè)如何充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)越性，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)自身的黨建工作，藉此展現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨的先進(jìn)性，充分體現(xiàn)其所代表的先進(jìn)生產(chǎn)力的引領(lǐng)作用無(wú)疑是迫切的。

一、新時(shí)期國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨的主要困境

國(guó)有企業(yè)自改革開放國(guó)民經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)型以來(lái)發(fā)生了巨大的變革與發(fā)展，特別是自2000年以來(lái)，國(guó)有企業(yè)的發(fā)展取得巨大進(jìn)步，而國(guó)企在黨的建設(shè)方面也取得了一定的成效，特別是在國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)制度、黨建工作指導(dǎo)原則等方面都能夠與時(shí)俱進(jìn)，形成了一套與現(xiàn)實(shí)相銜接的制度原則，對(duì)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)發(fā)展起到了一定的助力。但是在這一前提下，我們同樣也需要看到國(guó)有企業(yè)所面臨的巨大挑戰(zhàn)和困境，特別是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分展開的過(guò)程中，與日益迸發(fā)活力的非公經(jīng)濟(jì)相對(duì)比，國(guó)有企業(yè)也同樣存在許多問(wèn)題需要正視。具體來(lái)說(shuō)：

（一）客體因素的影響成為制約我國(guó)國(guó)有企業(yè)黨建工作積極發(fā)展的重要障礙

客觀的說(shuō)，改革開放以來(lái)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，而這一成就的造就無(wú)疑與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型具有密不可分的關(guān)系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的在我國(guó)的充分發(fā)育造就了三十年來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的騰飛，但在這一輝煌成就的背后，我們同樣應(yīng)當(dāng)看到，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中，同樣對(duì)我國(guó)社會(huì)發(fā)展的方方面面帶來(lái)巨大的影響和挑戰(zhàn)，而國(guó)有企業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)組成中的重要部分，作為在市場(chǎng)化改革之前我國(guó)最為龐大和重要的經(jīng)濟(jì)體，在這場(chǎng)改革之路上其面臨的壓力與挑戰(zhàn)是顯而易見的。舊有的組織形態(tài)、工作方式、競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制等方方面面無(wú)一不面臨轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，改革開放的進(jìn)程中，國(guó)有企業(yè)無(wú)一不經(jīng)歷了巨大的改革陣痛。而在這艱難一轉(zhuǎn)變過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)原本的黨建問(wèn)題則首當(dāng)其沖的面臨巨大挑戰(zhàn)。

首先，原有的黨建工作制度在新時(shí)期面臨巨大挑戰(zhàn)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀環(huán)境下，原有的各級(jí)黨務(wù)部門首先凸顯出職責(zé)不明確的問(wèn)題，相關(guān)規(guī)章制度已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢(shì)下企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，無(wú)法推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的正常開展，就有的黨建組織原則與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下現(xiàn)代企業(yè)制度產(chǎn)生種種隔膜，于是在眾多國(guó)有企業(yè)中原有的黨建工作被邊緣化、形式化，無(wú)法發(fā)揮以往的作用，嚴(yán)重制約了國(guó)有企業(yè)黨建作用，對(duì)基層黨組織建設(shè)產(chǎn)生一定負(fù)面影響。

其次，在新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)下，國(guó)有企業(yè)面臨著黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)和組織機(jī)構(gòu)設(shè)置不完善的問(wèn)題。許多國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)化的沖擊下，為了節(jié)省經(jīng)費(fèi)，或多或少精簡(jiǎn)了一些黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)，本著企業(yè)效率原則，取締了很多專職黨務(wù)工作者，結(jié)果自然導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)的本就不易開展的黨建工作遭遇困境。特別是在一些相對(duì)困難的國(guó)有企業(yè)，由于黨組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制缺乏方面缺乏相應(yīng)的制度與資金支持，黨務(wù)人才流失現(xiàn)象十分嚴(yán)重，特別是近些年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入人心，現(xiàn)代企業(yè)制度成為國(guó)有企業(yè)改革的重要方向之一，重經(jīng)濟(jì)輕黨建的風(fēng)氣在國(guó)有企業(yè)中表現(xiàn)的日漸強(qiáng)烈，由于不能深刻的認(rèn)識(shí)到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下國(guó)有企業(yè)除了經(jīng)濟(jì)作用本身之外的重要基層黨組織陣地作用，使得黨建工作的空巢化特點(diǎn)突出，這無(wú)疑對(duì)國(guó)有企業(yè)本身轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)過(guò)程中的黨建困境雪上加霜。

再次，在新時(shí)期在國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)型過(guò)程中大都沒(méi)能建立起完善的黨建工作考核機(jī)制以及黨建工作領(lǐng)導(dǎo)制度。在市場(chǎng)化浪潮大都沖擊下，一方面國(guó)有企業(yè)艱難的完成市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型之路，而另一方面在這一客觀背景下國(guó)有企業(yè)原有的各級(jí)黨務(wù)部分相對(duì)轉(zhuǎn)型滯后，這一問(wèn)題直接表現(xiàn)在，大多國(guó)有企業(yè)各級(jí)黨務(wù)工作部門由于職能轉(zhuǎn)型滯后而導(dǎo)致的缺乏明確的職責(zé)范圍、缺乏明確的黨建工作目標(biāo)，更有甚者，無(wú)法全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制。如果我們調(diào)查如今的許多國(guó)有企業(yè)就不難看到這一尷尬的現(xiàn)實(shí)，企業(yè)在經(jīng)過(guò)現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮后，市場(chǎng)意識(shí)、效率意識(shí)得到改變，逐步割除了就有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的低效率問(wèn)題，然而，我們同時(shí)也看到了在新時(shí)期下國(guó)有企業(yè)卻沒(méi)能建立其合乎國(guó)有企業(yè)實(shí)際的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，即使有的企業(yè)建立了相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)制度，但往往存在不落實(shí)，流于形式、流于口號(hào)的現(xiàn)象，真正具體的措施相對(duì)比較少，更遑論許多國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制是否能適應(yīng)當(dāng)下企業(yè)面臨的瞬息萬(wàn)變發(fā)展變化新局面了。

（二）主觀因素的滯礙成為新時(shí)期國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)黨建工作的現(xiàn)實(shí)難題

除了以上我們所說(shuō)的外部客觀原因造成的我國(guó)當(dāng)下國(guó)有企業(yè)黨建工作的困境之外，在時(shí)代的浪潮下塑就的許多新時(shí)期主體觀念的轉(zhuǎn)變同樣也對(duì)國(guó)有企業(yè)的黨建工作帶來(lái)相當(dāng)?shù)碾y題。

首先，在當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，國(guó)有企業(yè)往往存在黨建意識(shí)模糊薄弱的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自改革開放三十多年的蓬勃發(fā)展，對(duì)于我們中國(guó)人而言所帶來(lái)的不僅僅是物質(zhì)生活水平、經(jīng)濟(jì)收入的提高，他同樣也在潛移默化的塑造者中國(guó)人的內(nèi)在觀念結(jié)構(gòu)，這一點(diǎn)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的“經(jīng)濟(jì)人”理念上表現(xiàn)的最為突出，在中國(guó)當(dāng)下每一個(gè)個(gè)體都無(wú)疑受到這一理念的洗禮，這一觀念當(dāng)然無(wú)可厚非，然而在這一觀念的洗禮下，對(duì)于舊有的主體意識(shí)難免產(chǎn)生沖擊，而這一沖擊表現(xiàn)在許多公共領(lǐng)域上就顯得特別突出了。近些年來(lái)我國(guó)在市場(chǎng)化改革之路上漸行漸遠(yuǎn)，于是在醫(yī)療、教育、政府公共管理服務(wù)等多個(gè)領(lǐng)域這一問(wèn)題的深層次理念問(wèn)題的一些矛盾也日漸暴露出來(lái)。而對(duì)于國(guó)有企業(yè)而言，這一問(wèn)題也表現(xiàn)的極為突出，一方面作為企業(yè)，盈利性的追求自然是其題中自有之意，從改革開放以來(lái)國(guó)有企業(yè)的一系列改革方向中我們也不難認(rèn)識(shí)到這一指向，在國(guó)有企業(yè)過(guò)往積極尋求著效率之路、發(fā)展之路，這一探索過(guò)程也在無(wú)形中塑就著國(guó)有企業(yè)的現(xiàn)實(shí)品格。然而另一方面作為國(guó)有企業(yè)，其本質(zhì)上又不可能是一個(gè)單純以盈利為目的的一般企業(yè)，其內(nèi)涵上本就要求其所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任與公共職能是其不可推卸的。而當(dāng)下國(guó)有企業(yè)在這一雙重指向下，則往往表現(xiàn)出一些顧此失彼的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。原本國(guó)有企業(yè)黨建工作應(yīng)當(dāng)發(fā)揮和應(yīng)當(dāng)?shù)南嚓P(guān)先進(jìn)性指向卻往往被淹沒(méi)在市場(chǎng)化盈利現(xiàn)實(shí)之中，這一主觀意識(shí)的淡漠和模糊問(wèn)題應(yīng)當(dāng)引起我們的重視。

其次，在當(dāng)前國(guó)有企業(yè)中往往存在黨建部門無(wú)法承擔(dān)其政治引領(lǐng)作用的問(wèn)題?？陀^的說(shuō)，由于近年來(lái)非公經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，在現(xiàn)實(shí)上對(duì)于原本一直作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮舉足輕重作用的國(guó)有經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大沖擊，當(dāng)然從客觀的社會(huì)發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，這一發(fā)展是符合我國(guó)當(dāng)下國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的，國(guó)有經(jīng)濟(jì)所應(yīng)當(dāng)起到的支柱性作用在新的歷史時(shí)期有著新的內(nèi)涵。然而從主體角度而言，這對(duì)國(guó)有經(jīng)濟(jì)本身產(chǎn)生的影響確實(shí)巨大的，特別是對(duì)于國(guó)有企業(yè)的黨建工作而言，由于現(xiàn)實(shí)的壓力使得許多國(guó)有企業(yè)將目光主要集中于國(guó)有企業(yè)如何發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)作用上來(lái)，而不可避免的忽視或輕視了原本國(guó)有企業(yè)中具有引領(lǐng)和領(lǐng)導(dǎo)作用的黨建工作，使得無(wú)論是企業(yè)管理層、廣大國(guó)企職工，甚至許多國(guó)企黨建工作者都形成了輕視黨建引領(lǐng)作用的風(fēng)氣，黨建工作在許多國(guó)有企業(yè)的形式化、邊緣化現(xiàn)象稱為廣大國(guó)有企業(yè)主觀理念的現(xiàn)實(shí)展開，這無(wú)疑對(duì)于國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)方向產(chǎn)生嚴(yán)重后果。這一點(diǎn)在近些年來(lái)，部分國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)的一些以權(quán)謀私現(xiàn)象中就不難看到長(zhǎng)期以來(lái)輕黨建而導(dǎo)致的不可逆惡果，這也是我們當(dāng)下國(guó)有企業(yè)需要正式的問(wèn)題之一。

二、新形勢(shì)下加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作的相關(guān)建議

客觀的說(shuō)，我國(guó)在新的歷史階段下國(guó)有企業(yè)的發(fā)展改革之路仍然處在艱難的探索階段，如何一方面充分發(fā)揮其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，另一方面積極探索其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任、政治責(zé)任，仍舊是我國(guó)未來(lái)改革之路上的重要議題。而在這一背景之下，切實(shí)的加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)黨建工作、健全其在國(guó)有企業(yè)中應(yīng)當(dāng)具有的地位和作用無(wú)疑是未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)探索的重要改革方向之一。在這里我們認(rèn)為：

（一）應(yīng)當(dāng)健全適應(yīng)新形勢(shì)下的國(guó)有企業(yè)黨建工作體制機(jī)制

盡管當(dāng)下我國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展之路上仍然充滿了許多未知，然而探索建立適應(yīng)于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下的現(xiàn)代企業(yè)體制機(jī)制必然是國(guó)有企業(yè)今后很長(zhǎng)一段時(shí)期的必然要求。而對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義背景下的國(guó)有企業(yè)，對(duì)于探索適應(yīng)新形勢(shì)的工作體制機(jī)制方面其中如何建議一套適應(yīng)于社會(huì)發(fā)展的全新的國(guó)有企業(yè)黨建工作體制機(jī)制就顯得尤為重要。很顯然這一探索過(guò)程不同于一般企業(yè)的現(xiàn)代性制度探索過(guò)程，不可能簡(jiǎn)單的照搬或借鑒西方相對(duì)成熟的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，因?yàn)樗哂絮r明的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特色。因此在體制機(jī)制的建構(gòu)過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)充分吸收社會(huì)主義制度下黨建工作的自身優(yōu)勢(shì)，在國(guó)有企業(yè)建構(gòu)現(xiàn)代的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度、人才選撥考核制度、績(jī)效考核制度、監(jiān)督管理制度以及企業(yè)文化制度等眾多方面，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，將黨建原則充分的貫穿于這一系列制度環(huán)節(jié)之中，充分的保障國(guó)有企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)性作用，充分發(fā)揮出社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的黨建工作的先進(jìn)性引領(lǐng)作用，只有如此，國(guó)有企業(yè)在今后的中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中才可能彰顯出其不可或缺的支柱性作用。

（二）應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確國(guó)有企業(yè)黨建工作的主體責(zé)任意識(shí)

更進(jìn)一步的，在逐步完善國(guó)有企業(yè)黨建工作體制機(jī)制構(gòu)建的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)培育國(guó)有企業(yè)、廣大職工的主體責(zé)任意識(shí)，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)下中國(guó)不斷深入展開的群眾路線教育活動(dòng)為載體，塑造國(guó)有企業(yè)自身的獨(dú)特企業(yè)文化、社會(huì)擔(dān)當(dāng)，要是國(guó)有企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到自身在我國(guó)社會(huì)發(fā)展中所起到的重大責(zé)任。這一現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)文化的主體意識(shí)塑造過(guò)程同其他現(xiàn)代性企業(yè)是明顯有所差別的，國(guó)有企業(yè)所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下其他經(jīng)濟(jì)主體所承載的責(zé)任具有很大的同之處，具有更強(qiáng)的社會(huì)關(guān)懷與國(guó)民責(zé)任，這是國(guó)有企業(yè)的內(nèi)在要求。而這一要求的塑造只有通過(guò)充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨建工作的引領(lǐng)性作用，是其依托于先進(jìn)的黨組織充分的在國(guó)有企業(yè)內(nèi)部培育其主體責(zé)任意識(shí)。只有在國(guó)有企業(yè)真正明確了自身的企業(yè)責(zé)任與發(fā)展方向之后，國(guó)有企業(yè)當(dāng)下存在的黨建工作空泛無(wú)力現(xiàn)象才能得以根除。

當(dāng)下我國(guó)的改革之路還處在攻堅(jiān)克難階段，而國(guó)有企業(yè)的改革之路也處在這一系列難題的一個(gè)環(huán)節(jié)之一。要真正解決國(guó)有企業(yè)黨建工作面臨的一系列難題除了依托于自身的一系列有效改革，切實(shí)的發(fā)揮國(guó)有企業(yè)黨建工作在銜接企業(yè)制度的構(gòu)建與企業(yè)主體責(zé)任培育方面的銜接作用之外，現(xiàn)實(shí)的依托于中國(guó)當(dāng)下的社會(huì)改革發(fā)展之路，有針對(duì)性的培育適合國(guó)有企業(yè)的黨建工作機(jī)制將是新形勢(shì)下我們未來(lái)的改革發(fā)展方向。

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