溫州市國土資源局龍灣分局 林國初

認真落實“兩個責任”抓好黨風廉政建設

溫州市國土資源局龍灣分局 林國初

黨、從嚴治黨”的要求，緊密結合黨的群眾路線教育實踐活動，全面落實黨委的主體責任和紀委的監(jiān)督責任，堅持依法行政、高效勤政、廉潔從政，嚴格落實黨風廉政建設責任制，積極推進懲防體系建設，取得了較好成效。

2014年以來，溫州市國土資源局龍灣分局按照“黨要管

一、堅持建班子、帶隊伍，在凝神聚氣中引領黨風廉政建設

1.加強黨委班子建設

分局黨委自批準成立以來，為強化黨委和“一把手”擔負的“主體責任”，進一步提高班子的戰(zhàn)斗力，及時制定了議事規(guī)則和程序，對“三重一大”等事項做出了具體規(guī)定。全年召開黨委會議30余次，集體研究議題達86條。堅持“一把手”負總責，全面落實“兩個責任”，牽頭制定了《黨風廉政建設工作計劃》，對目標任務進行了量化、細化；認真落實“一崗雙責”，與各科室負責人簽訂《黨風廉政建設責任書》，形成層層抓落實、人人挑重擔的良好局面。

2.加強干部隊伍建設

建立干部廉政檔案61份，對10名中層干部和1名財務會計進行了崗位調(diào)整。向市局黨委推薦了3名副科級后備干部和1名黨委委員，并提拔了5名優(yōu)秀股級干部。著眼提高干部隊伍素質(zhì)，適時開展法律法規(guī)等業(yè)務培訓，并對集中全區(qū)街道、村級干部進行了涉土業(yè)務知識培訓。同時，注重加強干部黨性教育，開展宗教觀大討論等。

3.加強工作作風建設

健全完善“一線工作法”，組建黨員志愿者服務隊和巾幗志愿者服務隊，先后18次深入聯(lián)系村居進行創(chuàng)衛(wèi)，入企幫扶23次，召開協(xié)調(diào)會議7次，幫助聯(lián)系點化解難題12個，幫扶40家企業(yè)快速抵押貸款。分局紀檢監(jiān)察室認真履行黨內(nèi)監(jiān)督的職責，廣泛開展“效能示范崗”和“勤廉標兵”創(chuàng)建評選活動，實施正風肅紀“三包”責任捆綁制。截至目前，全局無一人違法違紀和被上級通報批評。

二、堅持抓教育、重預防，在熏陶感人中強化黨風廉政建設

1.抓好廉政教育

通過邀請區(qū)檢察院領導案例剖析、分局主要領導帶頭授課、全體黨員集體夜學、紀檢監(jiān)察室適時督學等方式，對“四風”問題25種表現(xiàn)、省委“28條辦法”“六項禁令”以及市委、區(qū)委作風建設“1+8”文件等進行學習對照和討論查擺，進一步推進黨風廉政教育。全年共組織專題教育學習35次，參學人數(shù)達1600余人次。

2.豐富教育載體

廣泛開展了黨風廉政建設“六上”活動，即開辟廉政警示專欄，使廉政“上墻”；在每個辦公室設立了廉政警示牌，使廉政“上桌”；落實一把手上黨課制度，使廉政“上講臺”；觀看《一個州長的瘋狂》等反腐教育專題片，使廉政“上屏”；建立了黨風廉政宣教室，使廉政“上書架”；組織開展“讀書思廉”“廉潔記心中”廉政知識競賽等活動，使廉政“上心”。

3.注重典型引路

充分發(fā)揮先進典型“點亮一盞燈，照亮一大片”的正面鼓舞引導示范作用，開展了以身邊人說身邊事為主題的“1234”典型引路活動。確定1個爭先創(chuàng)優(yōu)的基層服務窗口，2名愛崗敬業(yè)的聘用人員，3名業(yè)務精湛在編人員，4名清正廉潔的中層干部。通過登臺談體會、話感悟、傳經(jīng)驗、授方法，在全局掀起了學典型趕先進的熱潮，龍灣電視臺《新聞聯(lián)播》對此作了報道。

4.營造文化氛圍

龍灣分局按照勤儉節(jié)約的原則，努力打造具有國土資源特色的黨風廉政文化，即“一廳一主題（服務國土，數(shù)字國土，陽光國土，廉政國土，創(chuàng)新國土），一廊一風格（山水、漫畫、臉譜等），一室一特色（各個人員崗位職責、廉政字畫）”，使廣大干部在濃厚的文化建設中抬頭有警示，側(cè)耳有勸告，低頭有思索，通過熏陶感染不斷歷練黨性修養(yǎng)。

三、堅持建制度、堵漏洞，在標本兼治中深化黨風廉政建設

1.完善制度，規(guī)范權力運行

先后出臺了《分局后勤管理相關規(guī)定》《固定資產(chǎn)管理制度》等，真正將制度管人落到實處，規(guī)范權力有序運行。2014年分局5輛公務車輛運行經(jīng)費4.77萬元，與2013年同比下降24.95%；公務接待費0.95萬元，與去年同比下降122.11%；清理歷史遺留固定資產(chǎn)賬面價值達140多萬元，避免了國有資產(chǎn)流失。

2.開展專項排查，確保職責清晰

梳理出區(qū)級部門行政權力清單19項，屬地管理117項，省、市委托下放1項，并統(tǒng)一規(guī)范及時上網(wǎng)公示；對中介服務事項、收費行為、2013年度購買服務、市場準入機制等五個方面開展清理自查；開展“遺留未辦理事項”自查清理工作，對14項遺留未辦理事項，及時跟蹤辦理進度，并及時將最新辦理情況反饋到紀檢部門，保證權力公開運行。

3.實施陽光工程，確保公開透明

全面實施陽光工程，在每個街道、村居都制作了醒目公示標牌，保障人民群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權。2014年發(fā)布征地公告12個、補償安置方案公告124個，共涉及6個街道65個村，總面積3117.6畝；全年發(fā)現(xiàn)在建違法用地41宗，涉及土地面積126.39畝，立案并作出行政處罰共38宗，涉及違法用地面積66.59畝。

四、堅持抓整改、提效能，在優(yōu)化服務中推進黨風廉政建設

1.開展政風行風民主評議

通過100%電話回訪、加大明察暗訪力度、簽訂作風建設責任書、設立意見箱、評價器并邀請行風監(jiān)督員等方式，全面深入開展政風行風民主評議工作。據(jù)統(tǒng)計，2014年電話對接服務對象1570個，平均有效評價滿意率達96.94%，共收集到群眾各類意見建議48條；全年共調(diào)處各類信訪件194件，其中群眾來信57件，來電45件，各類交辦單76件，群眾來訪共16批30人次，做到次次有答復，件件有落實。

2.認真落實千人評議整改

以“破四難”（審批難、建房難、辦證難、采礦難）活動為抓手，不斷加大整改力度。針對農(nóng)民建房難，研究起草了《宅基地歷史遺留問題處理及登記發(fā)證工作實施細則》；針對轄區(qū)盜采石料破壞山體嚴重，在4個礦點安裝了“千里眼”攝像頭，共扣押了13臺挖機，有效保護了“綠水青山”；針對地質(zhì)災害破壞性強，加大巡查和預報。

3.扎實推進服務品牌創(chuàng)建

積極打造“國土于心，服務于行”品牌，實施“四服務”（提前服務、主動服務、延時服務、廉潔服務），持續(xù)推出所長坐班制，開展土地房產(chǎn)登記“三證聯(lián)辦”，減少審核環(huán)節(jié)，如商品房變更登記由原來的十五天辦理期限縮短為當天受理可以立等可取，《今日龍灣》對此作了報道。針對原經(jīng)開區(qū)遺留的房地產(chǎn)項目辦證難題，分局加大攻堅克難力度，化解了國際花園、雁湖社區(qū)等13個項目，惠及住戶3849戶，共收到辦事群眾送來的兩面感謝錦旗。

4.幫助村居解決實際難題

以“三聯(lián)四推五提升”“三聯(lián)三促”活動為切入點，建立黨員志愿者服務隊和巾幗志愿者服務隊。協(xié)調(diào)奧瑪爾項目涉及永中東路延伸道路征地6畝指標問題，滄河村三產(chǎn)返回用地8.54畝的征地落實指標，蟾鐘村星級農(nóng)貿(mào)市場簡化流程辦理集體土地劃撥手續(xù)等20個事關民生的難題，真正讓群眾得到實惠。

五、堅持抓大局、謀大勢，在整體推進中融入黨風廉政建設

1.著力維護群眾權益，服務民生取得新實效

2014年共辦理土地登記發(fā)證4699宗，其中國有建設用地使用證3571宗。加強地質(zhì)災害防治，汛期對全區(qū)地質(zhì)災害點進行加密巡查，安排24小時值班，發(fā)布預警預報9次，出動人員144人次，累計發(fā)送氣象預警信息846條。2014年8月中旬，在瑤溪街道白樓下村通過提前預警，避免了約20余人的人身傷亡和40余萬元的財產(chǎn)損失，是溫州地區(qū)首起地質(zhì)災害成功避讓案例。

2.化解歷史遺留難題，群眾訴求得到新改觀

2012年，因區(qū)劃調(diào)整，高新園區(qū)狀蒲片劃歸龍灣管理。該片區(qū)范圍內(nèi)歷時十幾年而未能辦理土地證的房地產(chǎn)開發(fā)項目繁多，情況復雜，存在容積率超標、非法轉(zhuǎn)讓、用途改變、出讓金收繳等多項問題。為此，分局迎難而上變“要我辦”為“我要辦”全力化解歷史疑難，全年計劃化解疑難項目5個，目前已化解10個涉及住戶約1400戶，超額完成任務率達100%。

3.不斷夯實基層基礎，部門形象展現(xiàn)新面貌

深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，以“三聯(lián)四推五提升”活動為載體，實行“三上門服務”班子成員帶頭入企幫扶調(diào)研23次計105人次，召開協(xié)調(diào)會議7次，幫助聯(lián)系點化解難題12個。打造以“陽光政務”“陽光規(guī)劃”“陽光執(zhí)法”等核心的“陽光國土”工程，在區(qū)門戶網(wǎng)站上建立專欄，定期、及時公開群眾關心的國土資源政務、規(guī)劃等信息300余條。完成5.4萬宗檔案掃描工作，有效提高檔案的查詢率、準確率、利用率和及時率。