梁錦江

02威海市系統(tǒng)推進社會組織培育工作

梁錦江

山東省威海市以激發(fā)社會組織活力、增強社會組織服務能力為目標，實施“養(yǎng)氣血、壯體格、壓擔子、樹形象”四步法，系統(tǒng)推進社會組織培育工作。

一是養(yǎng)氣血，推動社會組織蓬勃發(fā)展。出臺《關于規(guī)范社區(qū)社會組織登記管理工作的通知》，對不具備登記條件但能正常開展活動且符合經濟社會發(fā)展要求的社區(qū)社會組織實行備案管理。建成全國首個政府投資的“社會公益組織孵化園”，為處于初創(chuàng)期的公益組織、志愿服務團隊提供支持，成功孵化出關愛空巢老人等項目以及慈愛天使關愛生命志愿者服務隊等組織。

二是壯體格，優(yōu)化社會組織整體布局。適當放寬行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織成立門檻，為更多社會組織服務更多群眾創(chuàng)造條件。加強社會組織日常監(jiān)管，以推進信息公開為抓手，實行政府監(jiān)管、內部自查、社會監(jiān)督相結合，重點對活動開展、人員和機構變動、財務及資產管理、黨建等情況進行審查。

三是壓擔子，承接政府部分服務職能。將政府管不好、市場不愿管的公共服務項目，由政府向社會組織購買。招投標期間，嚴格審查競標組織資質，與中標組織簽訂采購合同，明確購買服務的項目、期限和權利義務等事項；招標后，對中標社會組織提供的服務實行全程監(jiān)管，一旦發(fā)現(xiàn)所提供服務不達標，立即要求整改或終止合同，由政府提供應急服務。

四是樹形象，打造社會組織過硬品牌。出臺《社會組織評估實施辦法》，成立市社會組織評估委員會和評估復核委員會，采取對象自評與專家評估、資料審查與實地檢查、定量分析與定性分析相結合的方法對社會組織進行全面評估。評估結果分為1A至5A級，3A以上的作為政府重點扶持對象，優(yōu)先享受承接政府職能轉移、提供政府購買服務、獲得政府獎勵及公益性捐贈稅前扣除資格等待遇。年檢不合格的社會組織，將受到降級或取消資質的處罰，相應優(yōu)惠待遇一并取消并在2至3年內不得再次申請評估。

（作者單位：山東省威海市民政局）