肖守淵

01江西探索“四模式四服務(wù)四功能”推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)

肖守淵

2009年全省居家養(yǎng)老服務(wù)工作啟動(dòng)以來，江西已建成并投入使用1861個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），初步形成了居家養(yǎng)老服務(wù)江西模式。

四種基本運(yùn)營模式。一是公辦運(yùn)營。政府積極搭建平臺(tái)，投入福彩公益金和財(cái)政資金給予支持，安排公益性崗位，對困難老年人實(shí)行政府購買服務(wù)。二是民辦運(yùn)營。通過引進(jìn)民間資本，發(fā)動(dòng)社會(huì)組織和個(gè)人開展居家養(yǎng)老服務(wù)。三是公建民營。創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)經(jīng)營管理機(jī)制，引進(jìn)具有資質(zhì)的社會(huì)組織或個(gè)人，通過公開競標(biāo)方式擁有承包經(jīng)營權(quán)。四是民辦公助。政府對社會(huì)力量舉辦的居家養(yǎng)老服務(wù)，給予資金資助等優(yōu)惠，推動(dòng)居家養(yǎng)老服務(wù)快速發(fā)展。

四類基本服務(wù)內(nèi)容。一是全托服務(wù)。主要面向高齡、空巢、生活不能自理且家中無人看護(hù)的老人。二是日間照料服務(wù)。居住社區(qū)的老年人，白天到日間照料中心享受生活照料、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等服務(wù)。三是上門服務(wù)。居家養(yǎng)老服務(wù)中心通過建立家政服務(wù)隊(duì)伍，派出專業(yè)護(hù)理人員到老人家中提供服務(wù)。四是信息化服務(wù)。南昌、吉安、宜春、贛州、景德鎮(zhèn)市等通過網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)平臺(tái)開展居家養(yǎng)老服務(wù)，創(chuàng)新了“虛擬養(yǎng)老院”模式。

四項(xiàng)基本服務(wù)功能。一是堅(jiān)持“3+X”服務(wù)相互補(bǔ)。為空巢、獨(dú)居、高齡、失能和半失能老人提供配餐送餐、居室保潔、醫(yī)療陪護(hù)等3種最基本服務(wù)，在此基礎(chǔ)上滿足老年人緊急救助、法律援助、心理慰藉、保健康復(fù)、購物助浴等需求。二是堅(jiān)持全托服務(wù)、日間照料服務(wù)、上門服務(wù)相結(jié)合。居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）根據(jù)自身優(yōu)勢，設(shè)置不同類型的服務(wù)功能，滿足老年人的不同需求。三是堅(jiān)持低償、有償和無償服務(wù)相融合。對“三無”、五保等高齡困難老人，75周歲以上的重點(diǎn)優(yōu)撫對象、市級以上勞模中的特困老人，實(shí)行政府購買服務(wù)；對生活困難的老人給予適當(dāng)補(bǔ)助。四是堅(jiān)持發(fā)展信息化服務(wù)相促進(jìn)。通過開發(fā)養(yǎng)老信息化資源，建立老年人服務(wù)信息庫，實(shí)行衛(wèi)星定位，為老年人提供及時(shí)便捷的服務(wù)。

（作者單位：江西省老齡辦）