供銷合作社系統(tǒng)綜合改革

案例

2014年綜合改革試點(diǎn)工作啟動(dòng)以來，供銷合作社系統(tǒng)有條件的供銷合作社發(fā)揮先行先試作用，大膽探索創(chuàng)新，在基層組織建設(shè)、系統(tǒng)聯(lián)合合作、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)、現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、農(nóng)村合作金融等方面取得了初步成效，探索出了一些好的做法，形成了一些好的思路，為各地貫徹落實(shí)《決定》精神提供了經(jīng)驗(yàn)借鑒。

服務(wù)方式

山東汶上：大田托管服務(wù)模式

汶上探索建立的土地托管模式，是由農(nóng)民、縣供銷合作社和村委會(huì)3方共同簽署土地托管協(xié)議，由縣社所屬公司和基層社向受托方提供農(nóng)資直供、耕種收等托管服務(wù)項(xiàng)目，實(shí)行統(tǒng)一耕種、管理、收獲和分配兌現(xiàn)。

汶上土地托管分兩種方式：一種是土地全托管服務(wù)，包括耕種、管理、收獲全過程；另一種是土地半托管服務(wù)。根據(jù)村民或流轉(zhuǎn)土地大戶需求，由縣社的土地托管服務(wù)隊(duì)按低于同期市場(chǎng)價(jià)格，提供耕、種、收等生產(chǎn)環(huán)節(jié)的半托管服務(wù)。土地托管服務(wù)利潤(rùn)收益分配比例為縣社60%、村集體30%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社10%。

汶上縣土地托管保證了農(nóng)民對(duì)土地的承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民打工、種地兩不誤。除了增加農(nóng)民、村集體的收入之外，還增加了耕地的有效面積和糧食產(chǎn)量，保障了國家的糧食安全，也杜絕了假冒偽劣農(nóng)資進(jìn)入市場(chǎng)。

農(nóng)村合作金融

浙江省系統(tǒng):金融支撐的全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)

一是充分利用“外置金融”資源，加強(qiáng)與銀行、信用社等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的合作。以縣級(jí)社為主體，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政與供銷合作社等部門共同出資組建農(nóng)信擔(dān)保公司，擔(dān)保規(guī)模按注冊(cè)資金放大10倍，為農(nóng)民專業(yè)合作社開展生產(chǎn)和建設(shè)加工、倉儲(chǔ)、流通設(shè)施提供借款擔(dān)保。二是積極發(fā)展內(nèi)生于合作社和農(nóng)戶的“內(nèi)置金融”，發(fā)展多種形式的內(nèi)部資金互助。三是支持各地創(chuàng)新金融服務(wù)方式。引導(dǎo)和鼓勵(lì)有條件的供銷合作社開展農(nóng)信擔(dān)保、農(nóng)業(yè)存貸款、農(nóng)戶信用培育、資金托管結(jié)算等服務(wù)，豐富金融產(chǎn)品，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通提供資金支撐。

目前，浙江省供銷合作社系統(tǒng)擁有39家農(nóng)信擔(dān)保公司、5家小額貸款公司、34家資金互助組織，參股3家村鎮(zhèn)銀行，累計(jì)提供擔(dān)保100億元，20余萬農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)直接受益，初步形成了具有供銷合作社特點(diǎn)、面向“三農(nóng)”的金融服務(wù)體系，在服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的資金需求方面發(fā)揮了獨(dú)特作用。

基層組織建設(shè)

山東省系統(tǒng)：黨建帶社建

山東省供銷合作社系統(tǒng)“黨建帶社建、社村共建”工作2012年開始試點(diǎn)，目前已經(jīng)在全省范圍鋪開。截至2014年6月底，全省共有691個(gè)基層社、3012個(gè)村莊參與到這項(xiàng)工作中來。

各級(jí)供銷合作社一方面主動(dòng)向黨委政府和組織部門匯報(bào)，與有關(guān)涉農(nóng)部門及下派駐村“第一書記”聯(lián)系對(duì)接；另一方面主動(dòng)在系統(tǒng)內(nèi)部廣泛發(fā)動(dòng)，積極組織基層社和社屬企業(yè)深入農(nóng)村開展調(diào)查研究，尋找可以合作共建的村莊，共同研究共建項(xiàng)目和共建目標(biāo)、共建措施。此外，把土地托管和領(lǐng)辦農(nóng)民合作社做為社村共建工作的突破口和切入點(diǎn)。通過社村共建使村“兩委”成為供銷合作社開拓農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)領(lǐng)域、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)延伸”的有力幫手。加強(qiáng)與各級(jí)黨委組織部門下派駐村“第一書記”結(jié)合，和有關(guān)涉農(nóng)部門配合，聚合多方資源、發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，有力推進(jìn)社村共建工作。