聶林海

（商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司，北京市100731）

“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的電子商務(wù)

聶林海

（商務(wù)部電子商務(wù)和信息化司，北京市100731）

2015年是電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是令人期待的一年。隨著國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，電子商務(wù)再次處在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期備受關(guān)注的“風(fēng)口”。其呈現(xiàn)出一些新特點(diǎn)，如成為各級(jí)政府高度重視的一個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中作用凸顯，在農(nóng)村大面積推廣，移動(dòng)端購物呈現(xiàn)爆發(fā)性增長，O2O模式引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化，國際影響力增強(qiáng)。2015年我國將重點(diǎn)開展“電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”“‘互聯(lián)網(wǎng)+流通’行動(dòng)計(jì)劃”，著力完善電子商務(wù)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)中小城市，促進(jìn)跨境電子商務(wù)，加強(qiáng)電子商務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用，完善電子商務(wù)支撐服務(wù)體系。

電子商務(wù)；互聯(lián)網(wǎng)+；跨境；移動(dòng)端購物

2015年是電子商務(wù)發(fā)展的關(guān)鍵一年，也是令人期待的一年。隨著國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施，電子商務(wù)再次處在中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期備受關(guān)注的“風(fēng)口”。

2014年，在世界和中國經(jīng)濟(jì)增長都面臨巨大調(diào)整的壓力下，我國電子商務(wù)繼續(xù)保持高速增長，成為各行業(yè)中引人注目的焦點(diǎn)。2014年，中國電子商務(wù)交易額達(dá)到13.4萬億元，同比增長28.8%，10年間增長了10倍。其中，網(wǎng)絡(luò)零售交易額接近2.8萬億元，同比增長49.7%，增速較社會(huì)消費(fèi)品零售總額高37.7個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于社會(huì)消費(fèi)品零售總額的10.6%，連續(xù)第二年成為全球最大的網(wǎng)絡(luò)零售市場。截至2014年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.49億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到47.9%；網(wǎng)絡(luò)購物用戶規(guī)模達(dá)到3.61億；網(wǎng)上支付用戶規(guī)模達(dá)到3.04億。無論從規(guī)模還是增速來看，我國的電子商務(wù)發(fā)展令世界矚目。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，生產(chǎn)消費(fèi)模式深刻變化，市場供求格局深度調(diào)整，以開放、共享、協(xié)同、智能為特征的互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)快速發(fā)展。電子商務(wù)作為信息技術(shù)與商業(yè)活動(dòng)結(jié)合的產(chǎn)物，經(jīng)過十多年的發(fā)展，已經(jīng)融入國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門，對傳統(tǒng)的商業(yè)模式、商業(yè)流程和思維習(xí)慣帶來了變革性的影響。電子商務(wù)從商品交易領(lǐng)域拓展到物流配送領(lǐng)域和互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域，從商品供應(yīng)鏈拓展到產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈。社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源得到重新整合細(xì)分，由規(guī)模經(jīng)濟(jì)向信息經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。電子商務(wù)涉及的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)已逐步在社會(huì)各部門高度融合，形成了一體化發(fā)展模式，成為國民經(jīng)濟(jì)中最有活力的一個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。

近年來，我國電子商務(wù)在各行業(yè)中的應(yīng)用不斷取得新突破，網(wǎng)絡(luò)零售、跨境電子商務(wù)、在線生活服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融等日新月異，“互聯(lián)網(wǎng)+傳統(tǒng)業(yè)態(tài)”成為各行業(yè)發(fā)展一個(gè)新的“標(biāo)簽”，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”蔚然成風(fēng)，電子商務(wù)成為擴(kuò)大消費(fèi)的新亮點(diǎn)，成為帶動(dòng)就業(yè)的新載體，也成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力。

一、我國電子商務(wù)發(fā)展新特點(diǎn)

1.電子商務(wù)成為各級(jí)政府高度重視的一個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

黨中央、國務(wù)院對發(fā)展電子商務(wù)高度重視。十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，“放開電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制”“加快電子商務(wù)等新議題談判，形成面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”。習(xí)近平總書記就互聯(lián)網(wǎng)和信息化問題發(fā)表了一系列重要論述，實(shí)地考察了浙江、新疆、河南等地的電子商務(wù)企業(yè)或園區(qū)。李克強(qiáng)總理多次強(qiáng)調(diào)，電子商務(wù)已經(jīng)成為大眾創(chuàng)業(yè)的一個(gè)重要渠道，可以形成中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新發(fā)動(dòng)機(jī)”，對激發(fā)中國經(jīng)濟(jì)的活力功不可沒。汪洋副總理指出，信息技術(shù)革命帶來的整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革不亞于蒸汽機(jī)和電的發(fā)明，只要抓住信息技術(shù)革命的機(jī)遇，很多事情可以實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，要把發(fā)展電子商務(wù)作為一件大事來抓，搶占未來競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。

新一屆政府出臺(tái)了一系列政策文件，鼓勵(lì)支持電子商務(wù)發(fā)展。2013年8月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)〔2013〕32號(hào)），提出“拓寬電子商務(wù)發(fā)展空間”“推動(dòng)中小企業(yè)普及應(yīng)用電子商務(wù)”“建設(shè)跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)和外貿(mào)交易平臺(tái)，鼓勵(lì)電子商務(wù)‘走出去’”。2014年5月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕19號(hào)），提出“創(chuàng)新和完善多種貿(mào)易平臺(tái)，加快電子商務(wù)等貿(mào)易平臺(tái)建設(shè)”“出臺(tái)跨境電子商務(wù)貿(mào)易便利化措施，鼓勵(lì)企業(yè)在海外設(shè)立‘海外倉’”。2014年7月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕26號(hào)），提出“深化大中型企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用”“建立健全促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展的工作保障機(jī)制”“支持面向跨境貿(mào)易的多語種電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)、服務(wù)創(chuàng)新和應(yīng)用推廣”。2014年10月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通健康發(fā)展的若干意見》（國辦發(fā)〔2014〕51號(hào)），提出“規(guī)范促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)領(lǐng)域，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展”。2015年4月1日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，專門研究了電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展的議題，確定了加快發(fā)展電子商務(wù)的措施，以培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。

2013年12月，全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)正式啟動(dòng)《電子商務(wù)法》立法。2014年實(shí)施的新的《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》增加了網(wǎng)絡(luò)購物的有關(guān)內(nèi)容。相關(guān)部門正在對《食品安全法》《產(chǎn)品質(zhì)量法》《合同法》《廣告法》等與電子商務(wù)相關(guān)的法律進(jìn)行修訂。

國務(wù)院有關(guān)部門、地方政府也制定出臺(tái)了一系列電子商務(wù)相關(guān)的政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，從不同領(lǐng)域積極推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。2015年3月12日，國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立“中國（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)”。商務(wù)部制定出臺(tái)了《網(wǎng)絡(luò)零售第三方平臺(tái)交易規(guī)則制定程序規(guī)定》。開展了電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展等試點(diǎn)。會(huì)同國家發(fā)展和改革委員會(huì)等8個(gè)部門繼續(xù)開展國家電子商務(wù)示范城市創(chuàng)建工作，進(jìn)一步健全電子商務(wù)示范體系，2014年在第一批22個(gè)示范城市的基礎(chǔ)上，又評選出第二批30個(gè)電子商務(wù)示范城市。2014年底，商務(wù)部啟動(dòng)第二批國家電子商務(wù)示范基地創(chuàng)建工作，進(jìn)一步推動(dòng)示范基地吸引企業(yè)集聚，發(fā)揮輻射帶動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。同時(shí)，商務(wù)部還開展了電子商務(wù)示范企業(yè)創(chuàng)建工作，通過發(fā)現(xiàn)、總結(jié)和推廣典型案例，鼓勵(lì)推動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用。商務(wù)部積極推動(dòng)電子商務(wù)國際交流合作，在中韓、中日韓、中澳等自由貿(mào)易協(xié)定（Free Trade Agreement，F(xiàn)TA）談判中專門設(shè)立了電子商務(wù)議題。商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門，在全國開展了互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域侵權(quán)假冒專項(xiàng)治理，查處案件11000多起，查獲進(jìn)出境侵權(quán)商品22萬多件。

各地方結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和資源稟賦，在推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型、促進(jìn)新型服務(wù)業(yè)、發(fā)展跨境電子商務(wù)等方面積極探索，取得了可喜成績。

2.電子商務(wù)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長中作用凸顯

電子商務(wù)的快速增長，擴(kuò)大了國內(nèi)需求，有力地推動(dòng)了信息消費(fèi)。2014年，全國信息消費(fèi)達(dá)到2.8萬億元，同比增長18%；與電子商務(wù)密切相關(guān)的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)收入增長50%。各地方搶抓機(jī)遇、整合資源、搭建平臺(tái)，電子商務(wù)快速發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)增長的重要推動(dòng)力和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。上海、大連、寧波、青島等城市積極發(fā)展商家對商家（B2B）電子商務(wù)，推動(dòng)行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。浙江省把發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)作為重中之重，加快發(fā)展電子商務(wù)、軟件、信息產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)。2014年浙江省電子商務(wù)交易額突破兩萬億元，增長25%。四川省加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改革發(fā)展，服務(wù)業(yè)增加值突破一萬億元，電子商務(wù)交易額增長40%。

3.電子商務(wù)在農(nóng)村大面積推廣

隨著電子商務(wù)渠道下沉，農(nóng)村和農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展迅猛。電子商務(wù)成為拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、保障和促進(jìn)農(nóng)民增收的有效手段。目前，全國各類涉農(nóng)網(wǎng)站達(dá)3萬多家，其中電子商務(wù)網(wǎng)站3000多家。國內(nèi)大型電商都開始積極拓展農(nóng)村市場，京東在全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)刷墻廣告超萬幅，阿里巴巴提出了“千縣萬村”計(jì)劃，擬在3～5年內(nèi)投資100億元，建立1000個(gè)縣級(jí)運(yùn)營中心和10萬個(gè)村級(jí)服務(wù)站。商務(wù)部建設(shè)開通了全國農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)信息公共服務(wù)平臺(tái)，通過與大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、連鎖超市合作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購銷的常態(tài)化對接。2014年，商務(wù)部、財(cái)政部聯(lián)合啟動(dòng)了“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”項(xiàng)目，以農(nóng)村流通現(xiàn)代化為目標(biāo)，通過電子商務(wù)示范縣建設(shè)，著力解決電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村過程中的突出矛盾和問題，引領(lǐng)電子商務(wù)在農(nóng)村更大范圍推廣和應(yīng)用。

與農(nóng)村、農(nóng)產(chǎn)品密切相關(guān)的生鮮電商發(fā)展迅速，形成了以淘寶、天貓、京東等為代表的平臺(tái)類生鮮電商，以順豐優(yōu)選、我買網(wǎng)、本來生活等為代表的垂直生鮮電商。生鮮電商在商家對客戶（B2C）模式的基礎(chǔ)上，發(fā)展衍生出農(nóng)場直供（F2C）、消費(fèi)者定制（C2B）、訂單農(nóng)業(yè)（C2F）、線上線下融合（O2O）等新模式。

4.移動(dòng)端購物呈現(xiàn)爆發(fā)性增長

2014年，移動(dòng)端購物增長特別引人注目。據(jù)研究機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)，2014年我國網(wǎng)絡(luò)零售市場中，移動(dòng)端購物規(guī)模接近9000億元，年增長率達(dá)234.3%，遠(yuǎn)高于網(wǎng)上零售額的整體增速。2014年中國移動(dòng)端購物交易額已占到全國網(wǎng)上零售交易額的32%，較2013年占比增長19%。2014年“雙十一”購物節(jié)中，全天移動(dòng)端交易額達(dá)到243億元，占比達(dá)42.6%，是2013年的4.5倍。移動(dòng)端購物在“80后”和“90后”年輕人中非常普遍且頻繁。

2014年，中國手機(jī)支付的交易規(guī)模達(dá)到了9.06萬億元，這是繼2013年之后的第二次爆發(fā)式增長。2015年春節(jié)，“搶紅包”涉及微信、微博、手機(jī)QQ和支付寶用戶達(dá)到6.83億人，僅微信用戶就已覆蓋了180多個(gè)國家和地區(qū)。2015年，隨著相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的大力協(xié)同以及部分廠商的持續(xù)投入，中國移動(dòng)支付將仍然保持快速增長勢頭。

電子商務(wù)企業(yè)在移動(dòng)領(lǐng)域進(jìn)行了積極探索。阿里巴巴開展了“云+端”戰(zhàn)略；京東聯(lián)手騰訊，以手機(jī)客戶端、微信購物、手機(jī)QQ購物、微店等全面布局移動(dòng)端購物；當(dāng)當(dāng)網(wǎng)推出“無線三寶”；1號(hào)店在移動(dòng)端積極開展與應(yīng)用商店及大型流量渠道的合作；唯品會(huì)將特賣模式推廣到移動(dòng)端；蘇寧易購、國美在線、蘑菇街、美麗說、口袋購物、明星衣櫥、買賣寶等也紛紛發(fā)力移動(dòng)端，形成了群雄爭霸的市場競爭態(tài)勢。

5.O2O模式引導(dǎo)傳統(tǒng)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化

2014年，電子商務(wù)O2O模式發(fā)展迅速，作為線下商品與服務(wù)的直接提供方，傳統(tǒng)企業(yè)在這一模式中起著至關(guān)重要的作用。一方面是傳統(tǒng)企業(yè)主動(dòng)利用互聯(lián)網(wǎng)開展商業(yè)活動(dòng)；另一方面是由大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)主導(dǎo)，為拓展其業(yè)務(wù)范圍、增強(qiáng)O2O實(shí)力而連結(jié)傳統(tǒng)企業(yè)被動(dòng)觸網(wǎng)。在這一發(fā)展趨勢下，傳統(tǒng)企業(yè)在內(nèi)部運(yùn)營、市場推廣、服務(wù)和產(chǎn)品銷售方面，越來越多地與互聯(lián)網(wǎng)深度融合。

傳統(tǒng)零售業(yè)態(tài)中，百貨業(yè)紛紛試水O2O。大潤發(fā)超市上線“飛牛網(wǎng)”全品類B2C平臺(tái)，計(jì)劃在兩年內(nèi)將其全國269家門店全部建設(shè)成為飛牛網(wǎng)的線下?lián)c(diǎn)。蘇寧上線“蘇寧V購”，利用蘇寧易購網(wǎng)站和手機(jī)客戶端預(yù)約導(dǎo)購服務(wù)，為消費(fèi)者提供私人定制的導(dǎo)購服務(wù)。王府井百貨在北京試點(diǎn)微信購物，消費(fèi)者可以在實(shí)體門店通過微信支付平臺(tái)進(jìn)行商品貨款支付，也可以關(guān)注王府井百貨微信平臺(tái)進(jìn)行付款后到門店取貨。在生產(chǎn)商中，中國石化與騰訊控股結(jié)盟，在業(yè)務(wù)推廣、移動(dòng)支付、地圖導(dǎo)航、大資料應(yīng)用等領(lǐng)域探索開展合作。格力官方網(wǎng)上商城投入試運(yùn)營，由珠?？偛恐苯迂?fù)責(zé)，服務(wù)由各地銷售公司執(zhí)行。

經(jīng)過快速發(fā)展，我國的O2O滲透率大幅提高。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心的調(diào)查，武漢的休閑預(yù)定O2O用戶滲透率達(dá)到35.9%；深圳的機(jī)票預(yù)訂O2O用戶滲透率達(dá)到23%；北京的網(wǎng)上叫車預(yù)訂O2O用戶滲透率達(dá)到19.4%；廣州的團(tuán)購餐飲O2O用戶滲透率為30.2%；上海的網(wǎng)上預(yù)訂旅游度假產(chǎn)品O2O用戶滲透率達(dá)到14.3%。

咱店里有困難，何不動(dòng)用漁民常客們伸出援助之手，各家多擔(dān)待、多儲(chǔ)備一些，豈不是恰恰給自家這些堆積壓艙而要搬運(yùn)借倉的漁需農(nóng)資找到出路？

餐飲、休閑類的O2O發(fā)展，在團(tuán)購基礎(chǔ)上向精細(xì)化拓展，已進(jìn)入相對成熟階段。與此同時(shí)，醫(yī)療和家政O2O的發(fā)展也已經(jīng)起步。隨著互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的全面結(jié)合、對傳統(tǒng)商業(yè)模式的影響和改革進(jìn)一步深化，傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的分界將越來越模糊，互聯(lián)網(wǎng)將成為企業(yè)日常經(jīng)營中不可分割的部分。

6.中國電子商務(wù)國際影響力增強(qiáng)

2014年，亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（Asia-Pacific Eco?nomic Cooperation，APEC）第二十二次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議在北京舉行，由中國提出的《亞太經(jīng)合組織跨境電子商務(wù)創(chuàng)新和發(fā)展倡議》獲得各經(jīng)濟(jì)體一致通過，成為APEC中國年成果之一。2014年，我國“雙十一”網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)交易額突破571億元，成為世界上單日銷售額最多的網(wǎng)絡(luò)購物節(jié)，覆蓋的國家和地區(qū)達(dá)到217個(gè)。2014年，京東、阿里巴巴兩家中國電子商務(wù)企業(yè)先后登陸美國資本市場，不僅是企業(yè)自身發(fā)展過程中的重要節(jié)點(diǎn)，也是美國資本市場的標(biāo)志性事件，對中國B2C、C2C網(wǎng)絡(luò)零售領(lǐng)域甚至整個(gè)世界的電子商務(wù)市場來說，都具有深遠(yuǎn)的影響。

二、我國電子商務(wù)發(fā)展中存在的問題

電子商務(wù)作為一種新的商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在快速發(fā)展的同時(shí)，也暴露出一些矛盾和問題：

1.相關(guān)法律法規(guī)不健全

雖然近年來我國已經(jīng)出臺(tái)了一些政策法規(guī)，但對電子商務(wù)產(chǎn)生的一些新型市場主體和市場要素還缺乏法律規(guī)范。由于電子商務(wù)跨地區(qū)經(jīng)營、身份相對隱蔽等特點(diǎn)，使得一些違規(guī)違法行為的判定和行政管轄權(quán)變得模糊。網(wǎng)店通過虛假交易獲得好評的行為，難以按現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行準(zhǔn)確界定。對于基于平臺(tái)交易產(chǎn)生的海量數(shù)據(jù)歸屬、使用以及信息安全等問題，還缺乏明確界定。[1]

在信息基礎(chǔ)設(shè)施方面，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)管理、網(wǎng)絡(luò)速度、網(wǎng)絡(luò)安全等都還存在一定差距。在物流配送方面，覆蓋區(qū)域、物流成本、服務(wù)水平以及配送時(shí)間等仍不能滿足消費(fèi)者需求。在金融支付方面，金融電子化水平有待提高，跨區(qū)域、跨銀行網(wǎng)上支付、結(jié)算等需要進(jìn)一步完善。在安全保障方面，電子商務(wù)對資金安全、信息安全、商業(yè)秘密保護(hù)等方面提出了更高的要求。

3.社會(huì)信用體系有待進(jìn)一步完善

在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，我國的社會(huì)化信用體系尚不健全，交易行為缺乏必要的自律和完善的社會(huì)監(jiān)督。電子商務(wù)領(lǐng)域的信用管理和應(yīng)用還較為滯后，缺少客觀、中立的第三方評級(jí)機(jī)構(gòu)，信用信息未能有效整合。

4.跨境電子商務(wù)瓶頸亟待突破

現(xiàn)有政策的完整性、有效性在跨境電子商務(wù)條件下受到?jīng)_擊，監(jiān)管模式和相關(guān)政策亟待創(chuàng)新、完善?，F(xiàn)行的通關(guān)、商檢、出口、退稅等方面的機(jī)制還不能適應(yīng)跨境電子商務(wù)便捷的需要，亟待改革創(chuàng)新；由于物流成本等制約，跨境電子商務(wù)的退換貨面臨較多的困難，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制有待完善。

商務(wù)部高度重視發(fā)展電子商務(wù)，下一步，將繼續(xù)從完善政策法規(guī)環(huán)境、加強(qiáng)促進(jìn)應(yīng)用、規(guī)范市場秩序、開展國際交流和規(guī)則制定等方面，積極推動(dòng)我國電子商務(wù)發(fā)展。

三、2015年電子商務(wù)發(fā)展的主要任務(wù)

2015年，商務(wù)部將重點(diǎn)開展“電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃”“‘互聯(lián)網(wǎng)+流通’行動(dòng)計(jì)劃”等工作。

1.完善電子商務(wù)政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

加強(qiáng)對電子商務(wù)發(fā)展的規(guī)劃指導(dǎo)，針對電子商務(wù)發(fā)展面臨的瓶頸問題，研究制定出臺(tái)相關(guān)政策。積極推進(jìn)電子商務(wù)立法及相關(guān)法律法規(guī)的修訂。加強(qiáng)電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮行業(yè)組織、企業(yè)、專家的作用，研究制定電子商務(wù)基礎(chǔ)性關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的宣傳貫徹和應(yīng)用，探索建立有利于電子商務(wù)發(fā)展的法制環(huán)境和管理體系。

2.推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用

（1）推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，挖掘農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)潛力。繼續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范，形成一批農(nóng)村電子商務(wù)示范縣，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并向全國推廣。全面推廣農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)，利用信息化手段和電子商務(wù)推動(dòng)解決農(nóng)產(chǎn)品“買難”“賣難”問題。

（2）鼓勵(lì)電子商務(wù)進(jìn)社區(qū)，拓展服務(wù)性網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)范圍。促進(jìn)城市社區(qū)電子商務(wù)應(yīng)用，發(fā)展以社區(qū)生活服務(wù)業(yè)為核心的電子商務(wù)服務(wù)交易，推動(dòng)電子商務(wù)和線下生活服務(wù)市場結(jié)合，鼓勵(lì)整合現(xiàn)有便民服務(wù)設(shè)施開展電子商務(wù)配套服務(wù)，促進(jìn)便民消費(fèi)。

（3）支持電子商務(wù)進(jìn)中小城市，提升網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)便利性。研究制定關(guān)于加快推進(jìn)中小城市電子商務(wù)健康發(fā)展的政策文件，鼓勵(lì)中小城市結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源稟賦，發(fā)展具有地方特色的電子商務(wù)。

（4）促進(jìn)跨境電子商務(wù)，推動(dòng)企業(yè)利用電子商務(wù)拓展海外市場。加快建立適應(yīng)跨境電子商務(wù)的監(jiān)管服務(wù)體系，完善跨境電子商務(wù)政策環(huán)境。鼓勵(lì)電子商務(wù)企業(yè)“走出去”，推動(dòng)建立境外支撐服務(wù)體系。同時(shí)要開展跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)，著力在交易、支付、物流、通關(guān)、退稅、結(jié)匯等環(huán)節(jié)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程、管理模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)同發(fā)展，解決跨境電子商務(wù)發(fā)展中的深層次矛盾和體制性難題，打造電子商務(wù)完整的產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)鏈，逐步形成一套適應(yīng)、引領(lǐng)全球跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，為推動(dòng)全國跨境電子商務(wù)發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。

3.加強(qiáng)示范引導(dǎo)，推動(dòng)電子商務(wù)創(chuàng)新應(yīng)用

繼續(xù)推進(jìn)電子商務(wù)示范城市、示范基地、示范企業(yè)創(chuàng)建，鼓勵(lì)推動(dòng)創(chuàng)新應(yīng)用，培育有利于電子商務(wù)發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)?？偨Y(jié)推廣典型案例，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展。推動(dòng)地區(qū)間經(jīng)驗(yàn)交流，促進(jìn)各地電子商務(wù)均衡發(fā)展。

4.完善電子商務(wù)支撐服務(wù)體系

（1）提升傳統(tǒng)流通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。協(xié)調(diào)有關(guān)部門完善電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，包括有線寬帶和移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、物流配送網(wǎng)絡(luò)、售后服務(wù)體系、冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施等。

（2）推進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展。繼續(xù)深入開展電子商務(wù)與物流快遞協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)，積極落實(shí)相關(guān)政策措施，探索推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，突破制約電子商務(wù)發(fā)展的瓶頸障礙。

（3）加強(qiáng)電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)信用體系建設(shè)。完善電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，科學(xué)引導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。推動(dòng)開展商務(wù)領(lǐng)域大數(shù)據(jù)應(yīng)用試點(diǎn)。加快電子商務(wù)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立健全部門信息共享機(jī)制，推動(dòng)建立面向第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的信用信息采集、共享與使用機(jī)制。[2]

（4）加強(qiáng)電子商務(wù)人才培養(yǎng)。創(chuàng)新電子商務(wù)人才培養(yǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)校、企及社會(huì)組織合作辦學(xué)，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。推進(jìn)國家電子商務(wù)專業(yè)人才知識(shí)更新工程，支持有條件的地方建設(shè)電子商務(wù)人才繼續(xù)教育基地。

（5）規(guī)范網(wǎng)絡(luò)交易市場秩序。大力打擊網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)售假行為，繼續(xù)開展專項(xiàng)整治。發(fā)展電子商務(wù)可信交易，保障公共服務(wù)，加強(qiáng)個(gè)人信息在電子商務(wù)領(lǐng)域應(yīng)用的隱私保護(hù)，引導(dǎo)建立良性競爭的電子商務(wù)市場環(huán)境。

（6）積極參與國際規(guī)則制定。積極推動(dòng)和參與國際電子商務(wù)規(guī)則體系建設(shè)，加強(qiáng)電子商務(wù)的多雙邊交流與合作，增強(qiáng)我國在電子商務(wù)領(lǐng)域的國際話語權(quán)，為企業(yè)開展電子商務(wù)營造良好的外部環(huán)境。落實(shí)《亞太經(jīng)合組織跨境電子商務(wù)創(chuàng)新和發(fā)展倡議》，推進(jìn)自由貿(mào)易協(xié)定電子商務(wù)議題談判，發(fā)揮“金磚”國家、上海合作組織等電子商務(wù)交流合作機(jī)制的作用，推動(dòng)區(qū)域電子商務(wù)合作。

[1]李晉奇.中國電子商務(wù)將迎來加速發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期[J].對外經(jīng)貿(mào)實(shí)務(wù)，2014（12）：4-8.

[2]聶林海.我國電子商務(wù)發(fā)展趨勢及工作舉措[J].天津商務(wù)職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2014（3）：5-8.

責(zé)任編輯：林英澤

E-commerce in the Time of Internet Plus

NIE Linhai
（Department of Electronic Commerce and Informatization，Ministry ofCommerce of the People’s Republic ofChina，Beijing 100731，China）

The year 2015 is the critical year for the developmentof e-commerce；it is also the year full of hopes.W ith the implementation of Internet Plus Action Plan，e-commerce is again attracting more attention during the period of econom ic transformation.There are some new characteristicsw ith that，such as the new strategic emerging industry attracting attention from governments of different levels，the role it is playing in econom ic grow th，being popularized in ruralareas，rapid grow th，leading the traditional enterprises to be involved in internetw ith the help of O2O，and the enhanced international influences.In the year 2015，China w ill pay more attention to the development of“the Development Plan of E-commerce”and“the Action Plan of‘Internet and Circulation’”，improve e-commerce related policies and regulation and the system of standard，promote the ecommerce development in rural areas，communities，small and medium cities，promote the development of cross-border ecommerce，strengthen the innovation and application ofe-commerce，and perfect the supporting system of e-commerce.

e-commerce；internetplus；cross-border；shopping throughmobile terminals

F713.36

A

1007-8266（2015）06-0053-05

聶林海（1964—），男，湖南省衡陽市人，中華人民共和國商務(wù)部電子商務(wù)與信息化司副司長，主要研究方向?yàn)殡娮由虅?wù)。