文/白 玉

軍事物流

搶險救災(zāi)裝備信息化管理方法的初步探索

文/白 玉

文章從當前搶險救災(zāi)裝備管理存在的問題入手，厘清實施信息化管理的基本思路。重點從裝備科學(xué)分類、制定統(tǒng)一標準、構(gòu)建指標體系和搭建信息平臺四個方面，對搶險救災(zāi)裝備信息化管理方法進行了初步探索，對進一步提高搶險救災(zāi)裝備保障能力，確保部隊遂行搶險救災(zāi)任務(wù)的質(zhì)量和時效具有重要意義。

搶險救災(zāi)裝備；信息化；管理方法

搶險救災(zāi)是部隊遂行非戰(zhàn)爭軍事行動的主要樣式之一。從近幾年部隊完成的抗洪搶險、抗震救災(zāi)等重大任務(wù)來看，搶險救災(zāi)裝備發(fā)揮著不可替代的重要作用。隨著我國搶險救災(zāi)裝備種類的不斷增加和裝備信息化建設(shè)的穩(wěn)步推進，探索信息化條件下更加科學(xué)的裝備管理方法，對進一步提高部隊搶險救災(zāi)裝備保障能力，確保部隊遂行搶險救災(zāi)任務(wù)的質(zhì)量和時效具有重要意義。

一、當前搶險救災(zāi)裝備管理存在的主要問題

由于搶險救災(zāi)裝備的研制和生產(chǎn)受科技水平、災(zāi)害類型、牽頭單位等諸多因素的制約，尤其是長期受“缺什么、補什么”這種“亡羊補牢”式發(fā)展思路的影響，缺乏系統(tǒng)規(guī)劃，導(dǎo)致當前搶險救災(zāi)裝備管理存在標準不一、程序各異、效率不高等問題，影響了搶險救災(zāi)裝備的管理保障效益，主要表現(xiàn)在：

一是搶險救災(zāi)裝備分類標準不統(tǒng)一，管理條理性差；

二是缺乏搶險救災(zāi)裝備信息化管理平臺，管理效率低；

三是搶險救災(zāi)裝備全壽命信息更新不及時，資源優(yōu)化配置困難。

二、推進搶險救災(zāi)裝備信息化管理的基本思路

為了滿足部隊完成多樣化軍事任務(wù)的裝備保障需求，有必要探索研究軍隊搶險救災(zāi)裝備新的管理方法，利用當今發(fā)達的信息技術(shù)研制與實際情況相適應(yīng)的搶險救災(zāi)裝備信息化管理平臺，以加速搶險救災(zāi)裝備的體系化建設(shè)，實現(xiàn)科學(xué)化、正規(guī)化、信息化管理，進一步提高搶險救災(zāi)裝備的保障效益。加強軍隊搶險救災(zāi)裝備信息化管理，可從以下四個方面進行：

一是建立科學(xué)的搶險救災(zāi)裝備分類標準，為搶險救災(zāi)裝備的信息化管理鋪平道路；

二是制定統(tǒng)一的搶險救災(zāi)裝備管理標準，為搶險救災(zāi)裝備的信息化管理提供規(guī)范；

三是構(gòu)建合理的搶險救災(zāi)裝備評價指標體系，為搶險救災(zāi)裝備的信息化管理提供依據(jù)；

四是按需搭建搶險救災(zāi)裝備信息化管理平臺，為搶險救災(zāi)裝備的信息化管理提供手段。

三、搶險救災(zāi)裝備信息化管理的初步探索

（一）在深入研究現(xiàn)有裝備的基礎(chǔ)上，對搶險救災(zāi)裝備進行科學(xué)分類

搶險救災(zāi)裝備種類繁多、數(shù)量龐大，存在著部隊裝備與地方裝備、在編裝備與非在編裝備、獨立系統(tǒng)與大型部組件共存的現(xiàn)象，與武器裝備存在著顯著的區(qū)別和差異，至今沒有統(tǒng)一的分類標準和目錄，給管理工作帶來了較大的困難。

為此，要深入研究裝備的現(xiàn)狀與特點，梳理當前搶險救災(zāi)裝備情況，研究制定搶險救災(zāi)裝備的分類標準，按照性質(zhì)和用途，確立搶險救災(zāi)裝備的分類依據(jù)。按照裝備用途把搶險救災(zāi)裝備劃分為：軍需、衛(wèi)生、營房、油料、工程、通信、運輸、供電、供水、供暖；按照裝備來源把搶險救災(zāi)裝備劃分為：部隊現(xiàn)有、上級編配、地方動員；按照裝備性能把搶險救災(zāi)裝備劃分為：新品、堪用品、待維修品和報廢品等等。并結(jié)合搶險救災(zāi)裝備現(xiàn)行管理模式，在現(xiàn)行裝備目錄的基礎(chǔ)上，建立各級各類目錄，既保持與部隊裝備的一致性，又體現(xiàn)搶險救災(zāi)裝備的特殊性，為搶險救災(zāi)裝備的信息化管理奠定基礎(chǔ)。

（二）在系統(tǒng)分析搶險救災(zāi)裝備保障特點的前提下，制定統(tǒng)一的管理標準

目前，搶險救災(zāi)裝備管理還沒有統(tǒng)一標準可參照執(zhí)行。國家和軍隊相關(guān)管理部門雖制定了相應(yīng)的實施辦法，但是標準各異，不便于管理，統(tǒng)計復(fù)雜、查詢困難。為提高管理效益，要總結(jié)各搶險救災(zāi)裝備管理經(jīng)驗，綜合考慮現(xiàn)行各類裝備管理規(guī)定，系統(tǒng)規(guī)范搶險救災(zāi)裝備的管理流程，制定一套管理標準，為實現(xiàn)搶險救災(zāi)裝備管理流程的全過程信息化管理提供規(guī)范。

（三）在綜合考慮應(yīng)對災(zāi)害類型和等級的基礎(chǔ)上，構(gòu)建合理的裝備評價指標體系

搶險救災(zāi)裝備是指為應(yīng)對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的自然災(zāi)害（地震、火山噴發(fā)、洪澇、干旱、海嘯、極端惡劣天氣等），而配發(fā)或調(diào)撥的，為保護人民生命財產(chǎn)安全、保障群眾正常生活、最大可能減少災(zāi)害損失的應(yīng)急裝備。因不同的災(zāi)害類型所需的搶險救災(zāi)裝備種類不同，不同的災(zāi)害等級所需的搶險救災(zāi)裝備數(shù)量不同，不同的災(zāi)害地區(qū)所需的搶險救災(zāi)裝備類型不同，不同的裝備技術(shù)狀況所需的維修經(jīng)費比例不同，及時掌握搶險救災(zāi)裝備的專業(yè)滿足率、承訓(xùn)任務(wù)能力、裝備當前技術(shù)狀況等情況，才能做到按需調(diào)撥、及時維修保障，確保搶險救災(zāi)的順利實施。因此，必須構(gòu)建合理的搶險救災(zāi)裝備評價指標體系，為搶險救災(zāi)裝備資源優(yōu)化配置提供依據(jù)。

（四）按需搭建搶險救災(zāi)裝備信息化管理平臺，實現(xiàn)搶險救災(zāi)裝備信息化管理

緊扣搶險救災(zāi)裝備管理與保障特點，充分借鑒現(xiàn)有管理和技術(shù)成果，應(yīng)從全壽命過程管理角度，為各級機關(guān)主管部門、基層使用單位管理用戶建設(shè)一套完整的協(xié)同工作環(huán)境，和簡單、靈活、功能全面的應(yīng)用系統(tǒng)，為搶險救災(zāi)裝備信息化管理提供工具。

產(chǎn)品壽命周期管理（Product Lifecycle Management，PLM）作為一種新的信息管理思想和技術(shù)，是裝備壽命周期信息化最有效的解決方案。以PLM軟件產(chǎn)品為基礎(chǔ)支撐框架，在PLM的項目管理、數(shù)據(jù)管理、過程管理、二次開發(fā)等功能的支持下，通過在裝備保障工程領(lǐng)域?qū)嵤㏄LM，建立裝備保障工程領(lǐng)域的全壽命周期信息模型，綜合集成裝備保障組織指揮、計劃管理、資源運用及技術(shù)支援等各項業(yè)務(wù)系統(tǒng)，以構(gòu)建我軍裝備保障數(shù)字化、集成化、敏捷化、柔性化的綜合型裝備保障信息化平臺。籍此平臺，面向任務(wù)，實現(xiàn)裝備保障系統(tǒng)結(jié)構(gòu)上的快速重組、性能上的快速響應(yīng)、過程上的并行實施與分布決策，直接為我軍裝備保障和裝備的全系統(tǒng)、全壽命管理提供服務(wù)。

一是實現(xiàn)裝備保障技術(shù)過程的綜合集成，為部隊形成整體裝備保障能力提供平臺。全面分析裝備保障的組織層次結(jié)構(gòu)，建立適用于裝備保障技術(shù)過程的組織結(jié)構(gòu)模型以及裝備保障人員角色指派與權(quán)限模型，以便于裝備保障技術(shù)過程的組織與管理。通過分析裝備保障的業(yè)務(wù)流程，建立裝備保障的宏觀過程模型和微觀過程模型，以實現(xiàn)裝備保障業(yè)務(wù)流程的自動化和最優(yōu)化。

二是實現(xiàn)全壽命裝備保障數(shù)據(jù)的綜合，為裝備保障數(shù)據(jù)的收集、整理、交互和使用提供平臺。在裝備保障信息化平臺內(nèi)構(gòu)建裝備保障全壽命數(shù)據(jù)模型，將研制階段的裝備保障數(shù)據(jù)與使用階段部隊使用、儲存、維修保障過程中的相關(guān)信息進行縱向綜合，實現(xiàn)對裝備保障全壽命數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理與控制，以方便各個用戶與工具對數(shù)據(jù)的共享與交互，并避免數(shù)據(jù)的冗余，支持裝備保障能力的估算、保障方案的評估和下一代裝備質(zhì)量的持續(xù)改善。

三是實現(xiàn)與外部應(yīng)用系統(tǒng)的功能集成。以裝備保障信息化平臺為紐帶，將各裝備保障業(yè)務(wù)系統(tǒng)橫向綜合，形成一個功能齊全、結(jié)構(gòu)合理、編組靈活的綜合化裝備保障體系。集成之后外部應(yīng)用系統(tǒng)可以從裝備保障信息化平臺之中獲取所需要的信息，其產(chǎn)生的信息也可以導(dǎo)入到平臺之內(nèi)進行統(tǒng)一管理，從而實現(xiàn)二者的功能集成。

四是實現(xiàn)裝備保障方案的綜合評估，為保障方案的運籌優(yōu)化提供平臺。以裝備保障信息化平臺為知識庫，綜合任務(wù)需求、部隊保障資源和評估模型等信息，完成基于裝備作戰(zhàn)能力的裝備保障方案評估與優(yōu)化，構(gòu)建準確的裝備保障系統(tǒng)。

（作者單位：后勤工程學(xué)院國家救災(zāi)應(yīng)急裝備工程技術(shù)研究中心）