文/李煒光

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)：別忘了對(duì)外貿(mào)易那輛老馬車(chē)

文/李煒光

李克強(qiáng)總理在今年的兩會(huì)政府工作報(bào)告中說(shuō)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體平穩(wěn)，穩(wěn)中有進(jìn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處于合理區(qū)間。但他也承認(rèn)，我國(guó)發(fā)展面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難曲折，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)面臨持續(xù)下行的壓力，困難和挑戰(zhàn)比預(yù)想的要大。今年1月份，我國(guó)的進(jìn)出口貿(mào)易大幅度下滑，出現(xiàn)了超過(guò)10%的負(fù)增長(zhǎng)，所以總理的政府工作報(bào)告把我國(guó)的外貿(mào)目標(biāo)設(shè)在較低的6%左右。

一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在其工業(yè)化的初、中期階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在經(jīng)歷了一個(gè)高增長(zhǎng)期之后，有所放緩是必然的。我國(guó)的工業(yè)化發(fā)展目前還只是處于中期階段，自1978年至2011年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的高峰期，也只是持續(xù)了32年，比起其他經(jīng)濟(jì)體來(lái)并不很長(zhǎng)，關(guān)鍵是，不少發(fā)達(dá)國(guó)家在其經(jīng)過(guò)這個(gè)高增長(zhǎng)期之后，城市化率可以達(dá)到80%左右，而我國(guó)這個(gè)數(shù)字只有54.5%，若把戶(hù)籍因素考慮進(jìn)去，我國(guó)城市化率也就百分之三十幾的樣子。大量農(nóng)村人口涌向城市，不能成為真正的市民，買(mǎi)不起房，不能享受與普通市民相同的福利，成不了真正的納稅人，城鎮(zhèn)化的發(fā)展就不能成為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力量。

以前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式是投資導(dǎo)向的，輔之以高增長(zhǎng)的對(duì)外貿(mào)易，而現(xiàn)在投資、外貿(mào)、消費(fèi)這三駕馬車(chē)，前兩駕已經(jīng)累了，疲軟了，激勵(lì)民間的投資和消費(fèi)、改善民生、擴(kuò)大內(nèi)需則成了當(dāng)務(wù)之急，寄托著未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的期望。內(nèi)需問(wèn)題在我國(guó)，是個(gè)久治不愈的慢性病，政府投資的下降和外貿(mào)高增長(zhǎng)時(shí)代的結(jié)束，使得這種病情加重了，形勢(shì)逼迫我們必須妥善解決內(nèi)需問(wèn)題，建立一種能自我驅(qū)動(dòng)的內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，而核心問(wèn)題是消費(fèi)。如果消費(fèi)需求不足，投資所帶來(lái)的再生產(chǎn)找不到出路，經(jīng)濟(jì)循環(huán)的鏈條就斷了。

解決消費(fèi)不足問(wèn)題，提高居民收入水平提高其消費(fèi)能力是關(guān)鍵，這就要設(shè)法提高國(guó)民福利和社會(huì)保障水平，消除人們的后顧之憂(yōu)，如李總理在報(bào)告里說(shuō)的，惠及民生的公共支出只能增加，不能減少。內(nèi)需拉動(dòng)的障礙主要不在市場(chǎng)、社會(huì)，而是在政府自己，總理報(bào)告指出了這一點(diǎn)，令人欣慰。要知道，這是過(guò)去多少年明白不過(guò)來(lái)或雖然明白卻做不到的一個(gè)道理。這里所說(shuō)的障礙，一是稅太重，存在與民爭(zhēng)利的問(wèn)題；二是政府職能過(guò)于寬泛，管的事太多，很多應(yīng)該由市場(chǎng)發(fā)揮資源分配作用的領(lǐng)域被政府占據(jù)著、主導(dǎo)著，民間發(fā)展的空間和機(jī)會(huì)被擠壓。

當(dāng)前我們面臨的情況確實(shí)不太妙，支持以往高增長(zhǎng)的有利條件在逐漸消失或減退，人口、資源、能源、環(huán)境的狀況整體性惡化，要素資源的紅利也沒(méi)有了，制造業(yè)產(chǎn)能外移。外部，世界主要國(guó)家在重構(gòu)貿(mào)易規(guī)則，中國(guó)被排除在這些規(guī)則體系之外，所謂離岸貿(mào)易、吸引外資之類(lèi)的政策都好像變得不怎么靈光了。

話說(shuō)回來(lái)，中國(guó)仍需重視外貿(mào)出口問(wèn)題，美國(guó)是典型的內(nèi)需驅(qū)動(dòng)模式，私人消費(fèi)占GDP比重超過(guò)80%，同樣可以保持世界領(lǐng)先的對(duì)外貿(mào)易量，中國(guó)卻不行，為什么？現(xiàn)在大家談改革，但是談對(duì)外開(kāi)放的少，其實(shí)這不對(duì)，中國(guó)外貿(mào)這么多年增長(zhǎng)快，是享受了國(guó)際主流國(guó)家的待遇，人家做貿(mào)易沒(méi)把你當(dāng)外人，現(xiàn)在我們有些人卻自以為翅膀硬了，跟俄羅斯那樣的國(guó)家在外交上扯不清，這是自毀長(zhǎng)城的做法，殊不可取。外貿(mào)下降的這一層原因，又有幾人明白？

應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)制造業(yè)的開(kāi)放程度比較高，也受益于此，特別是那些與國(guó)際接軌比較徹底的行業(yè)或產(chǎn)品，但服務(wù)業(yè)開(kāi)放一直不夠，全球服務(wù)業(yè)160個(gè)部門(mén)，中國(guó)完全開(kāi)放、不附加任何條件的只有30個(gè)，而服務(wù)貿(mào)易今后卻是國(guó)際貿(mào)易的主體。美國(guó)與其自由貿(mào)易伙伴的貿(mào)易額已占到40%，韓國(guó)30%，日本20%，到2018年要達(dá)到70%，而中國(guó)，目前只有10%多一點(diǎn)。所以，發(fā)展中國(guó)對(duì)外貿(mào)易，包括自貿(mào)區(qū)建設(shè)，轉(zhuǎn)換政府職能是第一重要的。其次是接受現(xiàn)代法治理念，這很不容易，但這是必由之路。第三，服務(wù)業(yè)尤其是金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，讓那些民族主義極端民粹主義見(jiàn)鬼去，唯此才是國(guó)家發(fā)展的通途。

好在我們的總理是明白人，一路一帶、自貿(mào)區(qū)、出口退稅增量部分中央財(cái)政全包、清理規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)、推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)和市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易、擴(kuò)大跨境電子商務(wù)綜合試點(diǎn)、增加服務(wù)外包示范城市數(shù)量、提高服務(wù)貿(mào)易比重等一系列政策的精彩陳述證明了這一點(diǎn)。

中國(guó)未來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，別忘了外貿(mào)那輛老馬拉的車(chē)。