文/姜超峰

專欄

應(yīng)當(dāng)扎實(shí)推進(jìn)物流和金融的改革與發(fā)展

文/姜超峰

最近，我參與了一些調(diào)研，發(fā)現(xiàn)在諸多領(lǐng)域的改革進(jìn)度很大，但也有一些行業(yè)存在表面轟轟烈烈，實(shí)際沒有進(jìn)展的現(xiàn)象，物流和金融即在其中。

支持物流業(yè)發(fā)展的政策出臺多，落實(shí)少。自2009年國家《物流業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃》發(fā)布以來，國務(wù)院及部委出臺了幾十個(gè)文件，其中包括關(guān)于深化流通體制改革，加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見、關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見等。支持政策包括列入優(yōu)先發(fā)展的行業(yè)目錄、樹立試點(diǎn)示范典型、土地優(yōu)先優(yōu)惠供應(yīng)、減免稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、給予財(cái)政補(bǔ)貼和貼息、加大對物流產(chǎn)業(yè)的投入。整體上看，這些政策對開闊思路，提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變理念有很好的作用，但在落實(shí)政策方面的措施卻極為有限。我們所能記住的有：倉儲用地土地使用稅減半征收3年、政府有關(guān)部門對物流設(shè)施和物流企業(yè)的貼息和補(bǔ)貼。其他的政策措施效力微乎其微。物流業(yè)長期存在的土地供應(yīng)過高過緊、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重過濫、管理體制多頭多線的問題依然沒有解決。究其原因，仍然是重視程度不夠、經(jīng)濟(jì)下行壓力大、財(cái)政支出需求多、考核機(jī)制引導(dǎo)和本位利益追求等。由此，物流企業(yè)對政策的期待熱情在普遍降低，對不斷出臺的規(guī)劃、意見、通知等文件的關(guān)注度在下降。再加上禁止性政策的執(zhí)行力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于鼓勵(lì)性政策的執(zhí)行力度，禁止稅收優(yōu)惠、財(cái)政返還，嚴(yán)控土地供應(yīng)，以及土地提價(jià)、使用年限減少等政策被迅速落實(shí)，物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資障礙會進(jìn)一步增加。

金融改革還沒有真正開始。過去十幾年的金融改革集中在金融機(jī)構(gòu)業(yè)態(tài)的多元和企業(yè)數(shù)量的增加，雖然有很大的成就，但仍然與實(shí)際需求有很遠(yuǎn)的距離。主要表現(xiàn)在：存貸利差大，致使銀行能取得較高的保護(hù)性利潤。前幾年一位銀行行長說銀行利潤高得都不好意思說，上市銀行的利潤額高于所有非銀行上市公司的利潤總和。2015年的兩會上，建設(shè)銀行行長說銀行是弱勢群體，引起哄堂大笑。其實(shí)，說銀行弱勢也有一定道理，銀行的經(jīng)營范圍、產(chǎn)品設(shè)計(jì)都有央行和銀監(jiān)會管理，六不準(zhǔn)的規(guī)定是很嚴(yán)格的，與2013年興起的互聯(lián)網(wǎng)金融、供應(yīng)鏈金融、P2P相比，銀行顯得受限過大。但從國家層面看，又有誰和實(shí)業(yè)行業(yè)和企業(yè)比過利潤呢？根據(jù)全國第三次經(jīng)濟(jì)普查北京數(shù)據(jù)，總部在北京的金融業(yè)2009～2013年統(tǒng)計(jì)，資產(chǎn)622660.8億元，營業(yè)收入14491.1億元，利潤10213.4億元，由此計(jì)算，總部在北京的金融業(yè)收入利潤率為70%。而總部在北京的批發(fā)零售業(yè)同期的收入利潤率為2.4%。當(dāng)下，國家提倡全民創(chuàng)業(yè)、大力扶持小微企業(yè)發(fā)展，但利率高達(dá)20%以上的融資成本，讓他們無法得到創(chuàng)業(yè)資金。借貸中介、理財(cái)公司、擔(dān)保公司、保險(xiǎn)公司、基金公司，層層加碼，負(fù)擔(dān)何其重！食利者階層眾多，投資者、投機(jī)者蜂擁而至，皆因金融有大利。

為何將物流和金融放在一起？是因?yàn)檫@兩個(gè)行業(yè)都是服務(wù)行業(yè)、中介行業(yè)，也是新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩大支撐。這兩個(gè)行業(yè)不改革，其他任何行業(yè)的發(fā)展都會受到制約。民間借貸、電商融資、互聯(lián)網(wǎng)金融、眾籌等實(shí)際上是對傳統(tǒng)金融體制的沖擊、挑戰(zhàn)，甚至是挑釁和抗議。李克強(qiáng)總理多次講過，法無禁止皆可為，新出現(xiàn)的金融業(yè)務(wù)模式早已突破了銀行法、貸款通則的規(guī)定，新的秩序急需建立。

我們期待著物流和金融改革的繼續(xù)深化。