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        簡政放權(quán) 提升效率成都成為中國西部引資高地

        2015-01-30 10:56:17傲寒
        中國西部 2015年15期
        關(guān)鍵詞:簡政放權(quán)政府部門政務(wù)

        文/傲寒

        簡政放權(quán) 提升效率成都成為中國西部引資高地

        文/傲寒

        20 09年,國際電子代工巨頭富士康宣布落戶成都。然而,在為成都帶來了大量資金和充分就業(yè)的好處時,富士康也為成都的招商引資環(huán)境提出了要求——要求有關(guān)政府部門提供政務(wù)流程和行政效能提升的問題詳單,而在這一系列問題詳單中,僅涉及海關(guān)方面的就多達(dá)100多項(xiàng)。在深入調(diào)研之后,成都海關(guān)迅速做出優(yōu)化和調(diào)整,進(jìn)行了一系列的通關(guān)作業(yè)流程改革與創(chuàng)新。對于郭臺銘第一次來成都時提出的“四川到歐洲路線怎么走?到南亞包括通過船運(yùn)到達(dá)越南的物流條件怎么樣?”等問題,成都也在最短時間內(nèi)給出了企業(yè)滿意的答案。不僅僅是富士康,諸如英特爾、一汽大眾等著名企業(yè)紛紛入駐成都,也要?dú)w功于成都在行政審批等方面提供給企業(yè)的優(yōu)質(zhì)政務(wù)服務(wù),而這也成為了成都能從眾多城市中脫穎而出的重要因素。

        2015年3月8日,在十二屆全國人大三次會議四川代表團(tuán)的全體會議上,中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)就明確提出:“國家需要進(jìn)一步研究對包括四川在內(nèi)的西部地區(qū)實(shí)施差別化的支持政策。靠政策只是一個方面,更重要的是要靠改革開放,打破束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙,充分釋放潛力。要大力實(shí)施‘走出去’戰(zhàn)略,走在內(nèi)陸開放的前列,積極簡政放權(quán)?!倍趯?shí)際中,成都也已經(jīng)在行政審批制度改革之路上,先后9次向行政審批“開刀”,大幅削減行政審批事項(xiàng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),去年一年,成都市級部門就分別取消、調(diào)整行政許可27項(xiàng)和22項(xiàng)。截至2014年年底,成都市保留行政許可項(xiàng)目103項(xiàng),成為全國保留行政審批數(shù)量最少的副省級城市之一。

        同時,成都還建起網(wǎng)上政務(wù)大廳,搭建行政權(quán)力公開透明運(yùn)行平臺。按照程序規(guī)范、提高效率、簡明清晰、方便辦事的原則,結(jié)合網(wǎng)上運(yùn)行的要求,對保留的行政權(quán)力運(yùn)行流程進(jìn)行優(yōu)化再造。如今,市級政務(wù)服務(wù)中心審批整體授權(quán)率高達(dá)99.6%,現(xiàn)場辦結(jié)和按時辦結(jié)率均達(dá)到100%。下一步,成都還將深化行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行。深入推進(jìn)行政權(quán)力清單制度,全面公開市和各區(qū)(市)縣政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)行政權(quán)力事項(xiàng)和運(yùn)行流程,實(shí)行動態(tài)管理,實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力清單網(wǎng)上公開全覆蓋。完善行政權(quán)力公開運(yùn)行系統(tǒng),推進(jìn)行政權(quán)力公開運(yùn)行,實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力運(yùn)行電子化、網(wǎng)絡(luò)化、透明化。

        簡政放權(quán)的效果也最終得到了外商的認(rèn)可——2014年經(jīng)濟(jì)總量突破萬億、公共財政收入超千億;落戶的世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)多達(dá)262家;曾被世界銀行發(fā)布報告評為“中國內(nèi)陸投資環(huán)境標(biāo)桿城市”;被《福布斯》雜志預(yù)測為“未來10年全球發(fā)展最快城市”之首;連續(xù)5年,成為計(jì)劃拓展業(yè)務(wù)的美國企業(yè)首選城市。

        簡政放權(quán)不僅吸引了眾多的優(yōu)質(zhì)外部投資,而且還讓本地企業(yè)發(fā)展的阻礙減少了,從而激發(fā)了企業(yè)的活力。四川川化量力物流有限責(zé)任公司副總經(jīng)理莊利軍表示,在他們的企業(yè)去年落戶成都之初,政府部門就給他們發(fā)放了一張聯(lián)系卡,幫助他們的企業(yè)能夠及時與政府部門取得聯(lián)系。在之后的企業(yè)各項(xiàng)審批流程中,莊利軍通過這張卡,就能及時將項(xiàng)目推進(jìn)情況、存在的問題等及時上報給對口聯(lián)系的政府部門,有專門的工作人員協(xié)助盡快解決,三五天就能搞定了,很方便。而在此之前,涉及審批的事項(xiàng)不僅復(fù)雜,而且還會經(jīng)常遇到部門之間相互“踢皮球”;如今,政府部門專設(shè)對口負(fù)責(zé)人,辦事效率越來越高,并且還有相關(guān)獎勵扶持政策,這讓企業(yè)發(fā)展的阻礙減少了,積極性隨之提高,不斷激發(fā)著企業(yè)的活力。

        對于成都的簡政放權(quán),專家也紛紛點(diǎn)贊,稱這將有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目投資步伐加快。“中央多次提出要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,成都減少審批、簡政放權(quán)的系列措施,正好符合這一發(fā)展方向?!彼拇ù髮W(xué)商學(xué)院教授李蔚表示,經(jīng)過前后9次大規(guī)?!皽p肥”,成都市至少砍掉了九成行政審批權(quán)。在審批事項(xiàng)流程上,成都先后6次對公布保留的行政審批事項(xiàng)進(jìn)行“流程再造”,平均壓縮審批時限63.4%。在李蔚看來,審批流程的優(yōu)化,有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和項(xiàng)目投資步伐的加快,“以前蓋100個章才能通過,現(xiàn)在幾個章就行了。對企業(yè)來說,這樣能增強(qiáng)他們的積極性?!蓖瑫r,李蔚教授表示,一個項(xiàng)目的審批如果耗時較長,可能就失去了及時與市場對接的最佳時機(jī),不僅會造成企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失,很有可能削弱其競爭力。相反,審批加快了,轉(zhuǎn)化為效益的速度也就加快了。此外,在現(xiàn)在的政務(wù)服務(wù)中心里,幾乎涵蓋了所有的服務(wù),避免了辦事者在多個部門之間來回奔波。(責(zé)任編輯/王鑫設(shè)計(jì)/王靜)

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