政策快遞

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》，從2015年12月1日至2017年12月31日在部分地區(qū)試行，從2018年起正式實(shí)行全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度

《意見》要求，對各類市場主體基于自愿的投資經(jīng)營行為，凡涉及市場準(zhǔn)入的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，都要建立和實(shí)行負(fù)面清單制度?！兑庖姟窂乃膫€(gè)方面明確確認(rèn)方式及與現(xiàn)行制度的銜接：一是做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單與行政審批事項(xiàng)清單的銜接；二是做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單與《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》的銜接；三是做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單與《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》的銜接；四是做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單與依據(jù)法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定設(shè)定的市場準(zhǔn)入管理事項(xiàng)的銜接。

追蹤解讀：

歷經(jīng)數(shù)年的醞釀，市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度“千呼萬喚始出來”?！兑庖姟访鞔_了實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的總體要求、主要任務(wù)和配套措施，有利于劃清政府與市場的界限，形成統(tǒng)一、開放和競爭有序的市場環(huán)境。與此同時(shí)，國務(wù)院還配套發(fā)布了《工作方案》，由發(fā)展改革委、商務(wù)部牽頭組織開展試點(diǎn)工作。

國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于第一批清理規(guī)范89項(xiàng)國務(wù)院部門行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)的決定》，清理事項(xiàng)不再作為行政審批的受理?xiàng)l件，涉及發(fā)展改革委等25個(gè)部門的53項(xiàng)行政審批

《決定》提出，清理規(guī)范的主要方式有三類：第一類是不再要求申請人提供相關(guān)評估、論證、鑒定、證明等材料，共37項(xiàng)。第二類是不再要求申請人提供相關(guān)材料，改為由審批部門根據(jù)審批工作需要自行委托有關(guān)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)性服務(wù)，共15項(xiàng)。第三類是仍需由申請人提供相關(guān)材料，但申請人可按照要求自行編制，也可委托有關(guān)機(jī)構(gòu)編制，同時(shí)保留審批部門現(xiàn)有的技術(shù)評審評估，共37項(xiàng)。

追蹤解讀：

近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視規(guī)范中介服務(wù)工作。今年4月已出臺“減少環(huán)節(jié)、破除壟斷、切斷利益關(guān)聯(lián)、實(shí)行清單管理、規(guī)范收費(fèi)、加強(qiáng)監(jiān)管”等6個(gè)方面的清理規(guī)范措施。此次清理的事項(xiàng)，集中在市場主體投資、建設(shè)工程許可、企業(yè)和個(gè)人資質(zhì)資格認(rèn)定等領(lǐng)域，直接關(guān)系到穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生改革。實(shí)施后，將對減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、便利群眾辦事產(chǎn)生重要作用。

國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見》，要求綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施，最大限度地減少城市開發(fā)建設(shè)對生態(tài)環(huán)境的影響，將70%的降雨就地消納和利用

《意見》明確，到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積達(dá)到目標(biāo)要求?！兑庖姟芬螅訌?qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)編制規(guī)劃、嚴(yán)格實(shí)施規(guī)劃、完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；統(tǒng)籌有序建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)新老城區(qū)海綿城市建設(shè)，推進(jìn)海綿型建筑和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)公園綠地建設(shè)和自然生態(tài)修復(fù)；完善支持政策，創(chuàng)新建設(shè)運(yùn)營機(jī)制，加大政府投入，完善融資支持。

追蹤解讀：

海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實(shí)現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式?！兑庖姟返某雠_，有利于加快推進(jìn)海綿城市建設(shè)，修復(fù)城市水生態(tài)、涵養(yǎng)水資源，增強(qiáng)城市防澇能力，擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效投資，提高新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。

國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的若干意見》，要求到2020年，基本建成普惠城鄉(xiāng)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、安全高效、綠色節(jié)能的快遞服務(wù)體系，形成覆蓋全國、聯(lián)通國際的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

《意見》明確，促進(jìn)快遞業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)是產(chǎn)業(yè)規(guī)模躍上新臺階，企業(yè)實(shí)力明顯增強(qiáng)，服務(wù)水平大幅提升，綜合效益更加顯著。重點(diǎn)任務(wù)是培育壯大快遞企業(yè)，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞，構(gòu)建完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，銜接綜合交通體系，加強(qiáng)行業(yè)安全監(jiān)管。為此，要深入推進(jìn)簡政放權(quán)，優(yōu)化快遞市場環(huán)境，健全法規(guī)規(guī)劃體系，加大政策支持力度，改進(jìn)快遞車輛管理，建設(shè)專業(yè)人才隊(duì)伍。

追蹤解讀：

快遞業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，是推動(dòng)流通方式轉(zhuǎn)型、促進(jìn)消費(fèi)升級的現(xiàn)代化先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。近年來，我國快遞業(yè)發(fā)展迅速，但問題也層出不窮。《意見》將進(jìn)一步搞活流通、拉動(dòng)內(nèi)需，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新增長點(diǎn)，更好發(fā)揮快遞業(yè)對穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的作用。

浙江省政府頒布《浙江省重大建設(shè)項(xiàng)目稽察辦法》，把稽察工作納入法治軌道，加大對重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管力度，于2015年10月1日起施行

《辦法》明確重大建設(shè)項(xiàng)目稽察需要編制年度稽察計(jì)劃、下發(fā)稽察通知、開展稽察取證、形成稽察報(bào)告等程序。對稽察發(fā)現(xiàn)的問題、整改和抽查、問題處理決定以及稽察成果運(yùn)用等也作了相關(guān)規(guī)定，使稽察工作從啟動(dòng)到閉合的全過程更具有規(guī)范性。特別是在問題的處理上明確通報(bào)批評、納入不良信用記錄、提請財(cái)政部門暫停撥付或收回財(cái)政性資金，以及將稽察結(jié)果和項(xiàng)目審批、投資安排掛鉤，為嚴(yán)肅查處重大建設(shè)項(xiàng)目違規(guī)行為提供了依據(jù)。

追蹤解讀：

《辦法》最大的亮點(diǎn)是明確了稽察主體，即省、市、縣三級發(fā)展和改革行政主管部門為重大建設(shè)項(xiàng)目的稽察主體，適用于省、市、縣三級。重大建設(shè)項(xiàng)目稽察工作被明確納入各級發(fā)展和改革主管部門的職責(zé)范疇，由各級發(fā)展改革主管部門實(shí)施統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。另一亮點(diǎn)是對重大建設(shè)項(xiàng)目稽察職責(zé)作了明確而詳細(xì)的規(guī)定。

浙江省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會印發(fā)《浙江省加快智能制造發(fā)展行動(dòng)方案（2015-2017）》，培育發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)。要求到2017年，全省規(guī)模以上智能裝備產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2000億元，年均增長18%左右

《方案》明確了近期浙江智能制造發(fā)展的主要任務(wù)：以新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合為主線，深化互聯(lián)網(wǎng)在制造領(lǐng)域的深度應(yīng)用，加快智能產(chǎn)品和自主可控的智能裝備開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)一批智能工廠和數(shù)字化車間，搭建智能制造網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺，開展智能制造示范試點(diǎn)及推廣應(yīng)用，完善智能制造支撐體系，大力推進(jìn)智能制造的裝備層、應(yīng)用層、平臺層“三位一體”協(xié)同發(fā)展，加快構(gòu)筑浙江省智能制造生態(tài)系統(tǒng)，使智能制造成為推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新動(dòng)力。

追蹤解讀：

除了比拼技術(shù)外,掌握標(biāo)準(zhǔn)才是核心創(chuàng)新?！斗桨浮愤M(jìn)一步指出，要加快智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，編制浙江省智能制造標(biāo)準(zhǔn)體系，組織制修訂引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國際和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定滿足市場和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。建立智能制造標(biāo)準(zhǔn)化與科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)化協(xié)同發(fā)展的工作機(jī)制。唯有如此，才能實(shí)現(xiàn)“制造大省”向“智造強(qiáng)省”轉(zhuǎn)變。