應(yīng)雄

浙江大步邁向“快鐵”時(shí)代

應(yīng)雄

歷史將永遠(yuǎn)銘記這一天：1906年11月14日，杭州鳳山門(mén)外，身著布衣短褂、足登蒲鞋的浙江全省鐵路公司總理湯壽潛搓搓手，舉起鐵鍬掘了一抔土。在他宣告江墅鐵路（原址今紹興路）開(kāi)建時(shí)，湯壽潛不會(huì)想到這條短短16.135公里的鐵路，將開(kāi)啟浙江鐵路的新時(shí)代。

跨入21世紀(jì)，浙江高速鐵路、地鐵、城際鐵路接踵而來(lái)，全面進(jìn)入軌道交通時(shí)代。就以杭州到上海為例，100年前鐵路平均時(shí)速23.8公里，需花7小時(shí)；而今最快只需38分鐘，平均時(shí)速350公里。108年后的今天，浙江的陸上交通進(jìn)入“高鐵時(shí)代”、地下交通開(kāi)始進(jìn)入“地鐵時(shí)代”、都市圈（城市群）即將進(jìn)入“城鐵時(shí)代”。高鐵、地鐵、城鐵，概括為“快鐵時(shí)代”比較恰當(dāng)。

陸上交通進(jìn)入“高鐵時(shí)代”

根據(jù)國(guó)際鐵道聯(lián)盟（UIC）的定義，高速鐵路是指營(yíng)運(yùn)時(shí)速超過(guò)200公里的鐵路系統(tǒng)。1964年10月1日，日本東京-大阪的東海道新干線建成通車，時(shí)速高達(dá)210公里，這是全球第一條載客營(yíng)運(yùn)高鐵系統(tǒng)，標(biāo)志著高速鐵路新紀(jì)元的到來(lái)。1978年10月26日，鄧小平到日本訪問(wèn)坐上新干線列車時(shí)，深有感觸地說(shuō)：“像風(fēng)一樣快，新干線推著人們跑。我們現(xiàn)在很需要跑?！?/p>

——2003年10月，浙贛線電氣化提速改造工程正式啟動(dòng)。2007年，浙贛鐵路電氣化改造完工。這一浩大的改造工程，在中國(guó)鐵路史上樹(shù)起一座豐碑。浙贛線，是我國(guó)第一條一次將既有線改造成時(shí)速200公里客貨共線的電氣化鐵路干線。

2008年8月1日，我國(guó)建成了第一條時(shí)速350公里的高速鐵路——京津城際鐵路，里程120公里。這不僅是我國(guó)現(xiàn)代化鐵路建設(shè)的新起點(diǎn)，也是我國(guó)真正掌握世界最先進(jìn)鐵路建設(shè)技術(shù)的里程碑，標(biāo)志著中國(guó)真正意義上的高鐵時(shí)代已經(jīng)來(lái)臨。

高鐵一身都是寶。高鐵能耗低、排放少：能耗分別為飛機(jī)、小汽車的1/6-1/5，排放量?jī)H為公路的1/9。高鐵占地少：一條雙向4車道高速公路占地面積，是復(fù)線高速鐵路的1.6倍；一個(gè)大型飛機(jī)場(chǎng)占地面積，相當(dāng)于建1000公里復(fù)線高速鐵路。高鐵運(yùn)量大、成本低：日本東海道新干線年運(yùn)量1.7億人次，是航空的10倍、高速公路的5倍，但運(yùn)輸成本僅為航空的1/5、高速公路的2/5。高鐵優(yōu)勢(shì)無(wú)可比擬。我們沒(méi)有任何理由懷疑高鐵，也沒(méi)有任何理由拒絕高鐵。

截止到2013年末，我國(guó)高速鐵路總營(yíng)業(yè)里程11028公里，在建高鐵規(guī)模1.2萬(wàn)公里，相當(dāng)于其他國(guó)家總和。2014年，中國(guó)高鐵“四縱四橫”基本形成，是第一個(gè)高速鐵路成網(wǎng)的國(guó)家。按照國(guó)家中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃，到2020年北京出發(fā)到絕大部分省會(huì)城市不過(guò)1小時(shí)至8小時(shí)。屆時(shí)的中國(guó)，將是“一日生活圈”。今天，我們可以自豪地說(shuō)：中國(guó)高鐵已經(jīng)跑在了世界前面。中國(guó)高鐵速度代表當(dāng)今世界的高鐵速度，中國(guó)高鐵必將走向世界。

——2009年，浙江省委、省政府牢牢把握高鐵時(shí)代機(jī)遇，積極謀劃鐵路建設(shè)新藍(lán)圖，計(jì)劃通過(guò)4年左右的努力，基本建成現(xiàn)代化軌道交通網(wǎng)。浙江省級(jí)財(cái)政籌措100億元作為鐵路資本金，大力推進(jìn)以“七線兩樞紐”為重點(diǎn)的鐵路項(xiàng)目建設(shè)。

“七線”是指滬杭客運(yùn)專線（2010年10月26日開(kāi)通）、杭甬客運(yùn)專線（2013年7月1日開(kāi)通）、寧杭客運(yùn)專線（2013年7月1日開(kāi)通）、杭長(zhǎng)客運(yùn)專線（2014年11月10日開(kāi)通）、金溫鐵路擴(kuò)能改造（2010年1月開(kāi)工、計(jì)劃2015年開(kāi)通）、杭黃客運(yùn)專線（2014年10月開(kāi)工）、九景衢鐵路（2015年1月開(kāi)工）。“兩樞紐”是指杭州鐵路東站樞紐（2013年7月1日正式啟用）和寧波鐵路樞紐（2013年12月28日正式啟用）。浙江鐵路建設(shè)開(kāi)始進(jìn)入一個(gè)前所未有的大發(fā)展時(shí)期。

——2014年6月，浙江省委、省政府部署實(shí)施鐵路建設(shè)“八八計(jì)劃”，就是2014-2015年確保開(kāi)工8個(gè)項(xiàng)目，2016-2017年再開(kāi)工8個(gè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取2020年前建成16個(gè)項(xiàng)目?？偫锍碳s1500公里，總投資約1350億元。

“前八”是九景衢鐵路、樂(lè)清灣港區(qū)支線、杭黃鐵路、衢寧鐵路、商合杭客專、寧波穿山港區(qū)鐵路支線、金臺(tái)鐵路、頭門(mén)港鐵路支線；“后八”是金甬鐵路、湖蘇滬城際鐵路、通蘇嘉城際鐵路、衢麗鐵路、龍泉至浦城鐵路、金華至黃山城際鐵路、滬乍杭鐵路、宣杭鐵路電氣化改造工程。同時(shí)，啟動(dòng)開(kāi)展杭臺(tái)溫城際、杭州灣鐵路跨海大橋、溫州至武夷山鐵路3個(gè)項(xiàng)目前期研究工作。

2014年12月，媒體又發(fā)布了一條重磅消息：根據(jù)甬舟鐵路前期工作計(jì)劃，2015-2016年?duì)幦⊥瓿身?xiàng)目預(yù)可報(bào)告、工可報(bào)告、初步設(shè)計(jì)等的批復(fù)，力爭(zhēng)2016年底先行開(kāi)工。按照全程54公里、時(shí)速200公里規(guī)劃，寧波至舟山時(shí)間可縮短到30分鐘。

1996年，浙江第一條高速公路——杭甬高速開(kāi)通，陸上交通進(jìn)入“時(shí)速100公里”時(shí)代。2007年，浙贛鐵路電氣化改造完工，浙江陸上交通進(jìn)入“時(shí)速200公里”時(shí)代。2010年10月26日，設(shè)計(jì)時(shí)速350公里的滬杭高鐵通車運(yùn)營(yíng)，浙江陸上交通進(jìn)入“時(shí)速300公里”時(shí)代。時(shí)速350公里，這是一個(gè)超過(guò)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)（時(shí)速180公里）的速度，達(dá)到了波音飛機(jī)起飛（時(shí)速300公里）的速度，浙江人享受著貼地飛翔的新感覺(jué)。

到2020年，浙江鐵路運(yùn)行里程將達(dá)4000公里，“浙江2小時(shí)高速鐵路交通圈”基本形成。屆時(shí)，浙江11個(gè)市都將通達(dá)時(shí)速200公里以上的高標(biāo)準(zhǔn)鐵路，形成滬杭寧1小時(shí)交通圈和杭州到11市的2小時(shí)城際網(wǎng)，率先實(shí)現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化。這是浙江現(xiàn)代交通的一次重大革命。

地下交通開(kāi)始進(jìn)入“地鐵時(shí)代”

先看杭州。2012年11月24日，杭州開(kāi)通地鐵1號(hào)線48公里，車站31座，杭州成為浙江省第一個(gè)開(kāi)通地鐵的城市。2014年11月24日，杭州開(kāi)通地鐵2號(hào)線東南段18.3公里，車站13座。接下來(lái)，杭州地鐵1號(hào)線下沙延伸段、4號(hào)線首通段將于2015年底建成通車；2號(hào)線西北段、2號(hào)線二期、4號(hào)線南段計(jì)劃于2017年建成通車；6號(hào)線、5號(hào)線分別計(jì)劃于2018年、2019年建成通車。到2019年，杭州地鐵通車?yán)锍虒⑦_(dá)190公里，并連接成網(wǎng)。最終，杭州地鐵10條線路，總長(zhǎng)375.6公里。

再看寧波。2014年5月30日，寧波軌道交通1號(hào)線一期開(kāi)通試運(yùn)營(yíng)，全長(zhǎng)20.878公里，車站20座，寧波成為浙江省第二個(gè)開(kāi)通地鐵的城市。接下來(lái)，寧波軌道交通1號(hào)線二期工程已經(jīng)全面開(kāi)工，預(yù)計(jì)2016年初開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。此后，寧波2號(hào)線、3號(hào)線等軌道交通主干線將陸續(xù)開(kāi)通，4號(hào)線、5號(hào)線、6號(hào)線、7號(hào)線等輔助線也將陸續(xù)開(kāi)通。寧波軌道交通由10條放射性線路組成并連線成網(wǎng)，全長(zhǎng)247.5公里。

再看溫州。溫州市域鐵路推薦線網(wǎng)由6條線組成，線路總長(zhǎng)361.8公里，設(shè)站128座，其中換乘站14座。這6條線路將形成完整的環(huán)網(wǎng)，串聯(lián)除了泰順、文成外的所有縣市區(qū)。目前，國(guó)家發(fā)改委已批復(fù)包括S1線、S2線和S3線的一部分。將來(lái)軌道交通的運(yùn)力、發(fā)車時(shí)間和服務(wù)類似地鐵，但站點(diǎn)距離更遠(yuǎn)，速度更快，限速120-140公里每小時(shí)，平均時(shí)速50公里左右。2011年11月11日，溫州市域鐵路S1線石坦隧道工程正式開(kāi)工。S1線為雙線電氣化鐵路，連接溫州中心城區(qū)和甌江口新城，1小時(shí)可跑完全線。最終，溫州將打造一個(gè)“兩橫(S1、S3)、兩縱(S2、S4)”的南北東西分別輻射的市域鐵路線網(wǎng)，建成后可實(shí)現(xiàn)溫州大都市區(qū)“1小時(shí)生活圈”的目標(biāo)。

都市圈即將進(jìn)入“城鐵時(shí)代”

2014年12月17日，浙江省發(fā)改委發(fā)布最新消息：《浙江省都市圈城際鐵路近期建設(shè)規(guī)劃》獲國(guó)家發(fā)改委批復(fù)同意。杭州都市圈、寧波都市圈、溫臺(tái)城市群以及以金華、義烏等為核心的浙中城市群，百姓翹首以盼多年的城際鐵路，終于獲得“準(zhǔn)生證”。國(guó)家像這樣一次性批復(fù)這么大規(guī)模的全省性城際鐵路建設(shè)，浙江省是第一家。

規(guī)劃中，浙江省都市圈城際線共有22條，其中2020年前主要建設(shè)11條，總里程452公里，總投資1316億元。加上先期批復(fù)的溫州市域鐵路建設(shè)規(guī)劃，全省共有14條城際鐵路，總投資將超過(guò)1700億元，2020年前全部建成。

杭州都市圈4條：杭富線（杭州-富陽(yáng)），25公里，設(shè)站8座，爭(zhēng)取2015年底前開(kāi)建，2018年和地鐵6號(hào)線一期建成。杭臨線（杭州-臨安），35.6公里，設(shè)站9座，爭(zhēng)取2016年開(kāi)工，2019年底和地鐵5號(hào)線一起建成。杭州至海寧的城際線，47.3公里，設(shè)站10座。杭州至紹興柯橋的城際線，24.2公里，設(shè)站8座。

寧波都市圈3條：寧波至余慈（余姚、慈溪，有一段利用既有蕭甬鐵路）的城際線，運(yùn)行時(shí)速120公里，42.9公里，8個(gè)車站；寧波至慈溪的城際線，運(yùn)行時(shí)速120-140公里，42.9公里，8個(gè)車站；寧波至奉化的城際線，運(yùn)行時(shí)速120公里，23.9公里，10個(gè)車站，和地鐵3號(hào)線一期同步建成。

臺(tái)州地區(qū)2條：S1線（頭門(mén)港北至溫嶺）和S2線（臨海至新臺(tái)州機(jī)場(chǎng)）。臺(tái)州將采用“鐵路制式”，即完全按照鐵路運(yùn)營(yíng)模式，采用動(dòng)車組車型。根據(jù)規(guī)劃，臺(tái)州城際軌道最高時(shí)速可達(dá)140公里，實(shí)際運(yùn)行速度40-70公里/小時(shí)。

金華地區(qū)2條：金華至義烏至東陽(yáng)橫店的城際線，計(jì)劃2017年開(kāi)工，爭(zhēng)取2020年建成。義烏至義烏火車站城際線。根據(jù)《浙中城市群軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃》，金華的城際鐵路將采用“鐵路制式”，車廂采用動(dòng)車組車型。其車廂數(shù)量少于普通列車，密集發(fā)車，跟公交車一樣。最高時(shí)速為140公里，總里程數(shù)100多公里。

目標(biāo)是在四個(gè)都市圈內(nèi)，打造1小時(shí)交通圈。批復(fù)的11條城際線中，其中7條已經(jīng)列入國(guó)家2015年開(kāi)工的重大交通工程推進(jìn)計(jì)劃，分別是杭州-富陽(yáng)、杭州-臨安、杭州-海寧、杭州-柯橋、寧波-奉化、臺(tái)州S1、S2線。計(jì)劃中，2020年底前建成11條城際線。屆時(shí)，公共交通承擔(dān)的出行比重可以達(dá)到50%-70%，其中軌道交通占公共交通比例為50%-70%，軌道交通成為人們出行的“第一選擇”。

100年前，浙人有熱情、有辦法、有能力建設(shè)鐵路；今天的浙人理應(yīng)更有熱情、更有辦法、更有能力打造鐵路大省。追古思今，高鐵、地鐵、城鐵，優(yōu)勢(shì)是“大運(yùn)量、高速度、公交化”，特點(diǎn)是“方便、舒適、安全、時(shí)尚”，一個(gè)字就是“快”。暢想未來(lái)，浙江人民大步走向“快鐵”時(shí)代，不再為堵車而煩惱，過(guò)上“快出行、慢生活”的好日子。

作者為浙江省人民政府研究室副主任