彭菲 林莉

（四川旅游學(xué)院運(yùn)動(dòng)與休閑系）

我國體育標(biāo)準(zhǔn)研究現(xiàn)狀綜述與展望1

彭菲 林莉

（四川旅游學(xué)院運(yùn)動(dòng)與休閑系）

文章以文獻(xiàn)綜述的角度,從體育標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)體系，體育用品標(biāo)準(zhǔn)化，體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和體育標(biāo)準(zhǔn)法律問題四個(gè)方面對近10年來國內(nèi)有關(guān)體育標(biāo)準(zhǔn)的研究成果進(jìn)行系統(tǒng)綜述。并在此基礎(chǔ)上,展望中國體育標(biāo)準(zhǔn)研究未來的發(fā)展,為今后體育標(biāo)準(zhǔn)的深入研究提供參考依據(jù)。

體育標(biāo)準(zhǔn) 研究現(xiàn)狀 綜述

1 前言

體育標(biāo)準(zhǔn)對體育發(fā)展的意義體現(xiàn)在：第一，制定體育標(biāo)準(zhǔn)、第三方認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的管理形式是政府實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化管理的要求；第二，企業(yè)對提升自主創(chuàng)新能力、趕超國際品牌、獲得社會(huì)認(rèn)可的愿望也正在形成標(biāo)準(zhǔn)需求的內(nèi)驅(qū)力；第三，隨著體育消費(fèi)的不斷增加，消費(fèi)者需要通過體育產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)來甄別體育產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量。

但是，我國體育標(biāo)準(zhǔn)研究熱度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于其研究的重要性。共收集到各期刊論文、會(huì)議論文、博碩論文30余篇，查閱國家級課題資助情況是：2008年、2009年和2013年各獲得過一項(xiàng)國家社科基金資助，2002年、2007年各獲得過一項(xiàng)國家體育總局資助。研究的人員一部分為高校教師，一部分為體育局行政人員，其中較為突出的理論開拓者是首都體育學(xué)院楊鐵黎，西安體育學(xué)院蘇明理、仲宇，北京體育大學(xué)雷厲、苗向軍，體育總局的黃希發(fā)、張昊、陳雪玲等。本文嘗試梳理和歸納這些研究成果，找到研究中存在的問題，以期能為體育標(biāo)準(zhǔn)的研究提供一些新的思路和見解，推進(jìn)我國體育標(biāo)準(zhǔn)研究的進(jìn)展。

2 我國體育標(biāo)準(zhǔn)研究的現(xiàn)狀

2.1 體育標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)體系

對體育標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化與標(biāo)準(zhǔn)體系的研究收集到的文獻(xiàn)有9篇（參考文獻(xiàn)[1]～[9]），這一類型的文獻(xiàn)通常會(huì)對標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化、體育標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行概念分析，闡述體育標(biāo)準(zhǔn)化的價(jià)值和意義，重點(diǎn)分析體育標(biāo)準(zhǔn)體系的主要內(nèi)容。

對于標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)化的概念，大多文獻(xiàn)都從我國頒布的標(biāo)準(zhǔn)法中進(jìn)行引用，并由此引申體育標(biāo)準(zhǔn)、體育標(biāo)準(zhǔn)化的概念，對此學(xué)者們沒有分歧。對于體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義，蘇明理（2003）指出進(jìn)行體育事業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是推進(jìn)體育管理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)是體育全球化的需要、是體育事業(yè)自身發(fā)展的需要、也是標(biāo)準(zhǔn)化自身發(fā)展的需要[1]。雷厲（2009）認(rèn)為體育標(biāo)準(zhǔn)體系的研究可以給體育學(xué)科的發(fā)展與完善帶來新的思路[3]。張昊（2004）從較為具體的微觀需求層次認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)化工作可以規(guī)范體育服務(wù)質(zhì)量、準(zhǔn)入條件、從業(yè)人員資質(zhì)、競爭條件，對政府部門做好體育市場監(jiān)管工作有重要作用與意義[6]。苗向軍（2013）從國際化視野，從我國體育標(biāo)準(zhǔn)化對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技成果轉(zhuǎn)化作用，闡述了體育標(biāo)準(zhǔn)化對實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國的重大意義[9]。綜上，對體育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意義學(xué)者從國家發(fā)展和體育部門管理需要的角度出發(fā)談了各自的觀點(diǎn)。

體育標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)、分類決定了體育標(biāo)準(zhǔn)的研究范圍與體育標(biāo)準(zhǔn)體系的基本內(nèi)容，如體育標(biāo)準(zhǔn)是工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還是服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，體育標(biāo)準(zhǔn)體系的子系統(tǒng)應(yīng)如何劃分，對此類基本理論問題，學(xué)術(shù)界分歧較大。仲宇（2005）站在體育事業(yè)的角度來看待體育標(biāo)準(zhǔn)的存在的，因此體育標(biāo)準(zhǔn)按三分方法來劃分，包括競技體育、群眾體育、學(xué)校體育和體育產(chǎn)業(yè)四個(gè)體育標(biāo)準(zhǔn)子系統(tǒng)，并闡述了每一部分標(biāo)準(zhǔn)涉及的大致內(nèi)容[2]。持這種相似觀點(diǎn)的還有雷厲（2009）、苗向軍（2013），但是張昊（2004）、趙英魁（2012）則認(rèn)為體育應(yīng)是服務(wù)業(yè)內(nèi)容，其體育標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)遵循國家質(zhì)檢總局頒布的GB/T 15624.1—2003《服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作指南 第1部分：總則》規(guī)定，其內(nèi)容應(yīng)包括體育服務(wù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)等八個(gè)方面[6][8]。應(yīng)該說，一個(gè)從體育行政管理實(shí)踐出發(fā)，一個(gè)從國家標(biāo)準(zhǔn)化文件出發(fā)，已形成了兩派鮮明的對立觀點(diǎn)。

有一些研究不僅停留在基礎(chǔ)理論研究層面，更是深入到一些操作層面，如趙英魁（2012）明確了標(biāo)準(zhǔn)操作層次的構(gòu)建原則、基本研究方法、基本成果形式等。認(rèn)為構(gòu)建體育標(biāo)準(zhǔn)體系應(yīng)遵循明確標(biāo)準(zhǔn)對象區(qū)別、具備兼容性和擴(kuò)展性、著重反映邏輯關(guān)系的原則，掌握體系目標(biāo)定位、標(biāo)準(zhǔn)適用性分析、標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的方法，標(biāo)準(zhǔn)體系的最后成果應(yīng)該是體系表、結(jié)構(gòu)圖體系表的編制說明以及實(shí)體標(biāo)準(zhǔn)匯編[8]。這類研究通常來源于體育局標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)部門，研究的內(nèi)容較接地氣，對一個(gè)具體的標(biāo)準(zhǔn)體系的制定，如體育旅游標(biāo)準(zhǔn)，具有實(shí)踐操作指導(dǎo)意義。

2.2 體育用品標(biāo)準(zhǔn)化

在我國加入WTO以及2008年北京奧運(yùn)會(huì)申辦成功的社會(huì)背景催化下，2007年我國在體育標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)下體育裝備中心、體育經(jīng)濟(jì)司、體育用品聯(lián)合會(huì)以及部分體育生產(chǎn)企業(yè)共同組建的體育用品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，負(fù)責(zé)跨行業(yè)領(lǐng)域體育用品的基礎(chǔ)、通用標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂，體育用品標(biāo)準(zhǔn)化的組織、協(xié)調(diào)工作，組織制定體育用品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提出體育用品行業(yè)制定、修訂國家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃和年度計(jì)劃的建議。收集到7篇相關(guān)文獻(xiàn)（參考文獻(xiàn)[10]～[16]）。

這類研究的觀點(diǎn)很顯然認(rèn)為有關(guān)體育用品，甚至包括體育場館建筑及附屬設(shè)施的各種工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是體育標(biāo)準(zhǔn)的研究范疇。對體育用品標(biāo)準(zhǔn)存在的問題普遍認(rèn)為是：標(biāo)準(zhǔn)少、水平低、標(biāo)齡長、采標(biāo)率低、國際標(biāo)準(zhǔn)納入率低、忽視安全衛(wèi)生環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)等。李久全（2008）主張借鑒國際體育用品標(biāo)準(zhǔn)化工作，要明確對哪些體育用品要設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)制定的機(jī)構(gòu)，并與行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、先進(jìn)企業(yè)聯(lián)合，加快標(biāo)準(zhǔn)修訂速度和標(biāo)準(zhǔn)信息化步伐，制定質(zhì)量監(jiān)控體系[13]。肖嶸（2008）指出我國體育用品標(biāo)準(zhǔn)化的策略是：完善修訂我們已有的陳舊標(biāo)準(zhǔn)；引導(dǎo)企業(yè)有意識(shí)地采用國際標(biāo)準(zhǔn)；企業(yè)核心技術(shù)專利化，專利標(biāo)準(zhǔn)化，標(biāo)準(zhǔn)許可化是企業(yè)自主實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的途徑；政府應(yīng)積極構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)體系，建立健全科學(xué)、合理、實(shí)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)檢測和監(jiān)督體系[14]。楊明（2009）認(rèn)為體育用品標(biāo)準(zhǔn)化的困難除了標(biāo)齡長等因素，企業(yè)不能將技術(shù)創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施相結(jié)合是一個(gè)重要原因。應(yīng)明確全國體育用品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的管理主體地位，構(gòu)建政府與市場相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制，以競爭政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策、產(chǎn)業(yè)政策來促進(jìn)體育標(biāo)準(zhǔn)化工作，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)公共服務(wù)體系，并指出了一些具體的工作程序和方法[12]。 從文獻(xiàn)中我們看到，體育用品標(biāo)準(zhǔn)化研究中最大的難點(diǎn)是跨部門標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)問題，席玉寶（2011）指出現(xiàn)行的146項(xiàng)體育用品標(biāo)準(zhǔn)歸口單位有輕工業(yè)、皮革工業(yè)、文體用品標(biāo)準(zhǔn)化中心、體育用品標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，呼吁成立由體育用品生產(chǎn)企業(yè)、銷售商、研究機(jī)構(gòu)、政府部門以及認(rèn)證、檢測和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與消費(fèi)者等利益相關(guān)各方組成的委員會(huì)來統(tǒng)籌體育用品標(biāo)準(zhǔn)化工作[16]。

2.3 體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化

體育服務(wù)業(yè)是體育產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)分支，有關(guān)體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究收集到13篇相關(guān)論文（參考文獻(xiàn)[17]～[29]）。

楊鐵黎（2002）、（2005）中對體育服務(wù)產(chǎn)品的概念進(jìn)行了界定，提出運(yùn)用ISO 9000來規(guī)范體育服務(wù)管理質(zhì)量，并指出國家制定的等級評定標(biāo)準(zhǔn)與國際標(biāo)準(zhǔn)之間的聯(lián)系和區(qū)別[17][18]。王穎（2006）、張鵬（2011）探討用管理標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范健身俱樂部經(jīng)營的問題[25][27]。

黃希發(fā)（2009）厘清了困擾研究者的一些問題，如規(guī)范和創(chuàng)新的矛盾、行政化管理和標(biāo)準(zhǔn)化管理的有機(jī)結(jié)合形式，政府職能轉(zhuǎn)變中政府制定標(biāo)準(zhǔn)和市場推進(jìn)模式的耦合等，非常明確地肯定了體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的必要性。同時(shí)，指出了體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的管理體制、標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)成、標(biāo)準(zhǔn)化工作的基本內(nèi)容，為體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化研究做出了有益的嘗試[20]。張昊（2005）談到了對體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)證的有關(guān)問題，進(jìn)一步明確了體育標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行與監(jiān)督的工作方向[19]。

宋彪（2013）探討的是我國體育旅游行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建，體育旅游從運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目上來說屬于戶外休閑運(yùn)動(dòng)，從行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上來說是一個(gè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。文獻(xiàn)列舉了國際旅游組織頒布的體育旅游標(biāo)準(zhǔn)，呼吁建立我國體育旅游標(biāo)準(zhǔn)，并提出一些較為宏觀的工作思路[12]。林章林（2013）是為數(shù)不多通過理論與實(shí)踐相結(jié)合來解決上海市體育旅游基地標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)證研究[29]。

2.4體育標(biāo)準(zhǔn)化法律問題

張振龍（2008）認(rèn)為體育標(biāo)準(zhǔn)是一種技術(shù)法規(guī)，因此要在標(biāo)準(zhǔn)化法規(guī)體系與體育法規(guī)體系雙向規(guī)制中前進(jìn)，并通過法律的視角來分析體育服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的概念、標(biāo)準(zhǔn)制定中的缺陷，推理標(biāo)準(zhǔn)的定位、制定的主體、透明度、自愿性等原則，以及驗(yàn)證制度的合法性[30]。劉寶軍（2012）認(rèn)為體育標(biāo)準(zhǔn)是一種軟法，并指出運(yùn)用這種軟法治理體育的現(xiàn)實(shí)意義[31]。

綜上分析，現(xiàn)階段體育標(biāo)準(zhǔn)化研究存在問題有：第一，體育標(biāo)準(zhǔn)的研究范圍中體育用品標(biāo)準(zhǔn)是否應(yīng)該在體育行政部門的職能范圍沒有明確的界定；第二，體育標(biāo)準(zhǔn)體系構(gòu)建原則沒有確定；第三，較少關(guān)注體育標(biāo)準(zhǔn)利益相關(guān)者、政府、企業(yè)、協(xié)會(huì)、消費(fèi)者分析；第四，較少關(guān)注服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)特性分析；第五，較少關(guān)注體育標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略研究；第六，較少有標(biāo)準(zhǔn)制定、執(zhí)行、監(jiān)督與評價(jià)實(shí)證研究。

3 體育標(biāo)準(zhǔn)研究的未來展望

3.1 在研究主體上，促進(jìn)體育政府、旅游政府、相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、知名企業(yè)的聯(lián)合聯(lián)究

標(biāo)準(zhǔn)研究必須既體現(xiàn)政府的管理意志，又體現(xiàn)其他相關(guān)利益方的需要，同時(shí)緊貼行業(yè)的發(fā)展，只有這樣產(chǎn)生的標(biāo)準(zhǔn)才能保證采標(biāo)率，只有獲得采標(biāo)才是有效標(biāo)準(zhǔn)。因此在標(biāo)準(zhǔn)的研究中應(yīng)聯(lián)合體育政府、旅游政府和行業(yè)協(xié)會(huì)、知名企業(yè)，通過實(shí)地考察、實(shí)證研究來制定各類體育標(biāo)準(zhǔn)。

3.2 在研究內(nèi)容上，應(yīng)加強(qiáng)對理論基礎(chǔ)問題的研究

體育標(biāo)準(zhǔn)研究范圍、體育標(biāo)準(zhǔn)體系一級目錄、二級目錄等延伸子體系的內(nèi)容和構(gòu)建方法是目前學(xué)術(shù)界分歧較大的一個(gè)問題，同時(shí)還包括標(biāo)準(zhǔn)與法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)與創(chuàng)新、國家現(xiàn)代化治理中政府在標(biāo)準(zhǔn)化的角色扮演、行政許可與市場推進(jìn)、監(jiān)督與評價(jià)機(jī)制等基本問題，這些理論基礎(chǔ)問題不解決，后續(xù)的應(yīng)用研究就會(huì)陷入迷茫的狀態(tài)。

3.3 在研究步驟上，應(yīng)從市場需求出發(fā)確定重點(diǎn)研究領(lǐng)域

標(biāo)準(zhǔn)只有得到采標(biāo)才有意義，只有不斷更新才有生命力，市場需求是標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)和更新的保證，在明確戶外體育旅游體系構(gòu)成下，應(yīng)有步驟地，有重心地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，先研究和制定市場急需的標(biāo)準(zhǔn)。體育場所標(biāo)準(zhǔn)、戶外休閑體育旅游基地標(biāo)準(zhǔn)等存在的安全、健康、環(huán)保問題較為突出的標(biāo)準(zhǔn)市場需求迫切，應(yīng)為當(dāng)前重點(diǎn)研究領(lǐng)域。

3.4 在研究方法上，應(yīng)重視中外比較研究與實(shí)證研究方法

已有論文主要的研究方法是文獻(xiàn)資料法，文獻(xiàn)的來源一般是國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化研究的期刊和專著，還有一些體育局標(biāo)準(zhǔn)化工作部門內(nèi)部的工作資料。從國內(nèi)比較來說，旅游部門與體育部門有很多相似之處，旅游部門正在推行的全面標(biāo)準(zhǔn)化是體育標(biāo)準(zhǔn)可以借鑒的。歐盟、美國、日本、德國標(biāo)準(zhǔn)化的歷史有上百年了，他們的標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的歷程、標(biāo)準(zhǔn)化研究與實(shí)施方法可以結(jié)合我國的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治運(yùn)行來進(jìn)行比較研究，也許是找到我國標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展中諸多問題癥結(jié)的辦法。

對現(xiàn)有的體育標(biāo)準(zhǔn)采標(biāo)、執(zhí)行和監(jiān)督情況，現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)存在的缺失與修正情況，較少運(yùn)用實(shí)證研究的分析方法，而這些實(shí)證研究是找到切實(shí)可行的標(biāo)準(zhǔn)制定方法，進(jìn)一步完善執(zhí)法與監(jiān)督機(jī)制不可缺失的研究。

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China's Current Status and Prospect of Sports Standard

Peng Fei, Lin Li ( Sichuan Tourism University )

Based on the literature from the sports standards, standardization, standard system, Sports goods standardization; sports service standardization, and sports standard legal systematic four aspects review of research in recent 10 years in china, this article prospect the future development of Chinese sports standard, provides the reference for further in-depth study of sports standard.

sports standard, research status, overview

四川省教育廳重點(diǎn)項(xiàng)目課題（14SA0298）《體育旅游服務(wù)評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用》及四川省教育廳省屬高校科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)課題（13TD0019）《旅游標(biāo)準(zhǔn)研究及應(yīng)用》子課題的研究成果。