□ 文/孫作洲

加快供銷(xiāo)合作社綜合改革構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新體系

□ 文/孫作洲

在構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新體系中，供銷(xiāo)合作社以供銷(xiāo)為品牌建設(shè)農(nóng)民合作社聯(lián)合社，打造為農(nóng)服務(wù)體系；以組建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，拓展為農(nóng)服務(wù)新體系；以成功組建新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心為載體，加快提高合作社成員能力；以電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)，優(yōu)化縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)新結(jié)構(gòu)；積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)能力。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)已成為我國(guó)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，是農(nóng)村所需，農(nóng)民所盼。作為農(nóng)民的合作經(jīng)濟(jì)組織，河北磁縣供銷(xiāo)合作社長(zhǎng)期扎根農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民，在加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和繁榮農(nóng)業(yè)市場(chǎng)等方面發(fā)揮了積極的推動(dòng)作用，已成為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中不可替代的中堅(jiān)力量，是構(gòu)建該縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新體系的重要載體。

一、供銷(xiāo)合作社發(fā)展是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的重要組成部分

供銷(xiāo)合作社經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的一家獨(dú)大和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的跌宕起伏，但農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民這片孕育供銷(xiāo)合作社成長(zhǎng)的土地沒(méi)有改變，與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民的關(guān)系依然緊密相連。

供銷(xiāo)合作社仍然是服務(wù)“三農(nóng)”的前沿陣地。不難看出，“供銷(xiāo)合作社”的名稱(chēng)在城鄉(xiāng)廣大群眾的心目中依然占據(jù)著非常重要的位置，對(duì)供銷(xiāo)合作社的服務(wù)、商品質(zhì)量等是非常認(rèn)可的。在全國(guó)供銷(xiāo)合作社成立60周年慶祝紀(jì)念之際，習(xí)近平總書(shū)記和李克強(qiáng)總理專(zhuān)門(mén)對(duì)供銷(xiāo)合作社在建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的地位和作用給予了肯定，對(duì)供銷(xiāo)合作社的建設(shè)發(fā)展提出了新的、更高的要求。

供銷(xiāo)合作社是農(nóng)村改革發(fā)展的重要載體。從上世紀(jì)80年代初開(kāi)始，供銷(xiāo)合作社為了生存和發(fā)展，主動(dòng)探索為農(nóng)服務(wù)的新形式、新方法，嘗試服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。近幾年來(lái)，磁縣供銷(xiāo)合作社已領(lǐng)辦創(chuàng)辦旨在服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社70余家，主要起到了聯(lián)結(jié)市場(chǎng)促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售的作用，以多數(shù)農(nóng)民社員聯(lián)結(jié)形成的合作優(yōu)勢(shì)來(lái)抗擊和緩解市場(chǎng)的不確定因素帶來(lái)的巨大壓力，增強(qiáng)農(nóng)民社員應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的能力，減少由市場(chǎng)變化帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)損失。

供銷(xiāo)合作社有著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中長(zhǎng)期不倒的組織架構(gòu)。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革發(fā)展，民間農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織應(yīng)運(yùn)而生。但是近年來(lái)，一些不法人員以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為幌子，以高息為誘餌，欺騙農(nóng)民群眾，給農(nóng)民群眾造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，極大地阻礙了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，破壞了黨和政府構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。而供銷(xiāo)合作社始終秉承為農(nóng)服務(wù)的根本宗旨，不為即時(shí)利益所誘惑，堅(jiān)持在全縣系統(tǒng)上下開(kāi)展職業(yè)道德教育，堅(jiān)決杜絕各種非法融資活動(dòng)，杜絕各種假冒偽劣商品進(jìn)店上架，維護(hù)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的正常秩序。

二、供銷(xiāo)合作社是農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)的中堅(jiān)力量

一是支持力度加大。今年中央一號(hào)文件中明確提出了供銷(xiāo)合作社綜合改革在我國(guó)深化農(nóng)村工作改革中的重要地位，并賦予了供銷(xiāo)合作社更加重要的職責(zé)和任務(wù)。今年，中共中央、國(guó)務(wù)院又印發(fā)了《關(guān)于深化供銷(xiāo)合作社綜合改革的決定》，為供銷(xiāo)合作社綜合改革構(gòu)建社會(huì)化服務(wù)體系指明了總體方向、基本原則和工作重點(diǎn)，要求各級(jí)黨委、政府要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把深化供銷(xiāo)合作社綜合改革納入全面深化改革大局統(tǒng)籌謀劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，把握好節(jié)奏和力度，精心組織，抓好落實(shí)；強(qiáng)調(diào)了有關(guān)部門(mén)要關(guān)心支持供銷(xiāo)合作社改革發(fā)展，按照職能分工，落實(shí)好相關(guān)配套措施，形成推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革的合力。對(duì)已出臺(tái)的扶持政策，要逐項(xiàng)梳理，加強(qiáng)督促檢查，確保落實(shí)到位，要將上級(jí)政策地方化、合情化，在財(cái)稅政策、用地政策上予以政策性傾斜。

二是推進(jìn)改革加快。年初，磁縣縣委、縣政府把供銷(xiāo)合作社的綜合改革工作列入了重要議事日程，在全市范圍內(nèi)研究出臺(tái)了《磁縣深化供銷(xiāo)合作社綜合改革構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的實(shí)施方案》，明確了“供銷(xiāo)合作社135創(chuàng)新工程”的目標(biāo)、任務(wù)和措施。從中央到地方，推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革的政策出臺(tái)，充分展現(xiàn)了供銷(xiāo)合作社綜合改革在磁縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中的地位和作用。

從中央到地方，推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革的政策出臺(tái)，充分展現(xiàn)了供銷(xiāo)合作社綜合改革在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)中的地位和作用。

三、供銷(xiāo)合作社在構(gòu)建農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新體系中發(fā)揮了重要作用

多年來(lái)，供銷(xiāo)合作社雖然在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中跌宕起伏，但供銷(xiāo)合作社的根本宗旨沒(méi)有丟，龐大的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)和陣地依然存在，并通過(guò)積極努力的探索實(shí)踐，全面適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。

以供銷(xiāo)為品牌的農(nóng)民合作社聯(lián)合社建設(shè)，全力打造為農(nóng)服務(wù)體系。目前，該縣供銷(xiāo)合作社依托基層社現(xiàn)有、領(lǐng)辦和吸收的專(zhuān)業(yè)合作社，申報(bào)成立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)供銷(xiāo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，逐步推進(jìn)和成立縣域農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社，形成上下貫通、橫向聯(lián)合的由供銷(xiāo)合作社主辦的全新農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合體系。一是把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級(jí)供銷(xiāo)農(nóng)民合作社聯(lián)合社作為統(tǒng)聯(lián)基礎(chǔ)，全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推進(jìn)，聯(lián)合所轄區(qū)域內(nèi)支持供銷(xiāo)合作事業(yè)，承認(rèn)和遵守農(nóng)民合作社聯(lián)合社章程，積極履行章程義務(wù)，承擔(dān)章程責(zé)任的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，組建成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷(xiāo)農(nóng)民合作社聯(lián)合社；以18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民合作社聯(lián)合社為基礎(chǔ)，聯(lián)結(jié)區(qū)域內(nèi)較大規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷(xiāo)售龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)民合作社和企業(yè)之間的聯(lián)合合作，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，規(guī)范企業(yè)管理，進(jìn)一步指導(dǎo)和促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。二是成立縣級(jí)供銷(xiāo)農(nóng)民合作社聯(lián)合社，對(duì)縣域內(nèi)具有較大規(guī)模的行業(yè)龍頭專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行規(guī)范和統(tǒng)聯(lián)。目前，已將禾下土農(nóng)作物種植、漳河園區(qū)林果種植、研軍養(yǎng)殖、億達(dá)中藥材種植等行業(yè)合作社和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)民合作社聯(lián)合社列入成員社，全力推進(jìn)縣級(jí)供銷(xiāo)農(nóng)民合作社聯(lián)合社的成立和運(yùn)轉(zhuǎn)。

以組建供銷(xiāo)合作社農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，努力拓展為農(nóng)服務(wù)新體系。積極發(fā)揮政府賦予供銷(xiāo)合作社的新職能，依托河北省社農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心分支機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)，努力推進(jìn)磁縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所建設(shè)。目前已在縣行政服務(wù)中心為供銷(xiāo)合作社農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所預(yù)留了服務(wù)窗口。同時(shí)，縣社積極籌備組建磁縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所有限公司，在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立分支機(jī)構(gòu)，并逐步將服務(wù)平臺(tái)延伸到村。

以成功組建磁縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心為載體，全面加快農(nóng)民合作社成員的知識(shí)層次的提高。今年，該縣社已經(jīng)成立了磁縣新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)中心，并成功舉辦了兩期脫毒紅薯種植技術(shù)培訓(xùn)班，累計(jì)培訓(xùn)160人次。大力培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、營(yíng)銷(xiāo)師、信息員、科技輔導(dǎo)員、果品生產(chǎn)培植員、莊稼醫(yī)生、畜禽繁殖工、中藥材種植員、蔬菜花卉園藝工等。通過(guò)采取不同業(yè)務(wù)、不同對(duì)象、不同方式的培訓(xùn)，使廣大農(nóng)民掌握各種種養(yǎng)技術(shù)、職業(yè)技能，培養(yǎng)更多的新型農(nóng)民，能夠參與到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)當(dāng)中。

以電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化縣農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)新結(jié)構(gòu)。磁縣縣社已把磁縣電子商務(wù)公共服務(wù)中心列入建設(shè)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新體系的重要內(nèi)容，并努力推進(jìn)線上線下協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，該縣社正在利用縣副食品公司原有的地址，建設(shè)經(jīng)營(yíng)面積3000余平方米的以日用品經(jīng)營(yíng)為主的縣級(jí)新合作廣場(chǎng)。同時(shí)，依該中心為依托，利用全縣各鄉(xiāng)村超市開(kāi)展網(wǎng)上代購(gòu)業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副土特產(chǎn)品上網(wǎng)，網(wǎng)上商品進(jìn)村，嘗試破解農(nóng)村物流“最后一公里”的難題，達(dá)到供銷(xiāo)合作社食鹽、日用消費(fèi)品、網(wǎng)購(gòu)商品下鄉(xiāng)進(jìn)村和農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)進(jìn)城的雙向流通功能。新組建的縣新合作農(nóng)副產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、縣新天地、新原野等公司，將以農(nóng)資、農(nóng)技等服務(wù)為主業(yè)，逐步構(gòu)建呈為農(nóng)服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)龍頭。全縣2015年將籌建鄉(xiāng)級(jí)供銷(xiāo)超市15個(gè)、村級(jí)供銷(xiāo)超市225個(gè)、鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)資供銷(xiāo)超市10個(gè)、村級(jí)農(nóng)資供銷(xiāo)超市200個(gè)。

積極落實(shí)“改造自我，服務(wù)農(nóng)民”總要求，努力開(kāi)辟金融服務(wù)新領(lǐng)域。今年以來(lái)，縣供銷(xiāo)合作社積極探索農(nóng)村金融保險(xiǎn)新業(yè)務(wù)。一是組建了銀信統(tǒng)籌服務(wù)中心，由系統(tǒng)內(nèi)的統(tǒng)籌保險(xiǎn)業(yè)務(wù)向系統(tǒng)外擴(kuò)展，努力促進(jìn)供銷(xiāo)合作社的轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新；二是與河北省新合作融資擔(dān)保有限公司合作成立磁縣辦事處，為涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和廣大農(nóng)民提供便捷的融資擔(dān)保服務(wù)；三是成立河北省新合作金融服務(wù)有限公司磁縣辦事處，利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，為廣大社員提供安全投資服務(wù)，為中小企業(yè)提供便捷、高效的融資渠道；四是規(guī)范供銷(xiāo)系統(tǒng)領(lǐng)辦、創(chuàng)辦的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社管理，在各新建的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)合社內(nèi)部設(shè)立金融互助部，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步成立農(nóng)民資金互助社，規(guī)范管理，依法經(jīng)營(yíng)，積極開(kāi)展資金互助服務(wù)，為現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)，為現(xiàn)代新型農(nóng)民的生產(chǎn)生活需求提供更多、更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，進(jìn)而形成比較完善的服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)民生產(chǎn)生活的新體系。

積極推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)能力。在上級(jí)改革政策的大力支持下，縣供銷(xiāo)合作社抓住這次歷史機(jī)遇，以項(xiàng)目建設(shè)作為深化供銷(xiāo)合作社綜合改革發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，以項(xiàng)目建設(shè)提升該縣供銷(xiāo)合作社為農(nóng)服務(wù)能力和實(shí)力，以項(xiàng)目建設(shè)來(lái)拓展為農(nóng)服務(wù)的新領(lǐng)域。一是抓緊推進(jìn)一批在建項(xiàng)目。投資2300萬(wàn)元，建筑面積6000平方米的新合作廣場(chǎng)正在加緊施工，將于7月底完成主體建設(shè)；規(guī)劃投資1200余萬(wàn)元的食鹽日用品配送網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)項(xiàng)目，利用2年時(shí)間，對(duì)食鹽營(yíng)銷(xiāo)中心、配送中心和辦公設(shè)施以及全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行改造升級(jí)，把40平方米以上的村級(jí)鹽業(yè)專(zhuān)營(yíng)門(mén)店增加到304個(gè)；再生資源回收交易市場(chǎng)項(xiàng)目通過(guò)縣再生資源管理辦公室市場(chǎng)調(diào)查摸底已制定出《磁縣再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃方案》，該項(xiàng)目將著力提升磁縣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)約型社會(huì)，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。二是申報(bào)啟動(dòng)一批陽(yáng)光項(xiàng)目。增鑫種植專(zhuān)業(yè)合作社的蔬菜大棚種植基地?cái)U(kuò)建項(xiàng)目，對(duì)外招商的“新區(qū)綠美”生活垃圾處置項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流園項(xiàng)目正在跑辦前期。三是謀劃儲(chǔ)備一批實(shí)力項(xiàng)目。在已有項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，正在積極、科學(xué)的謀劃儲(chǔ)備一批項(xiàng)目，各項(xiàng)工作靠前準(zhǔn)備，為項(xiàng)目申報(bào)編制預(yù)備庫(kù)，為供銷(xiāo)合作社的綜合改革提供有力的保障，從而更好的夯實(shí)和完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)。

四、供銷(xiāo)合作社的改革目標(biāo)就是構(gòu)建全新的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新體系

供銷(xiāo)合作社是為農(nóng)服務(wù)的合作經(jīng)濟(jì)組織，是黨和政府做好“三農(nóng)”工作的重要載體。長(zhǎng)期以來(lái)，供銷(xiāo)合作社扎根農(nóng)村、貼近農(nóng)民，保存了較為完善的組織體系、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)以及服務(wù)功能，有條件、有能力成為黨和政府抓得住、用得上的為農(nóng)服務(wù)骨干力量。

供銷(xiāo)合作社綜合改革是密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，以提升為農(nóng)服務(wù)能力為根本，以強(qiáng)化基層社和創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制為重點(diǎn)的戰(zhàn)略舉措。就是要因地制宜地把供銷(xiāo)合作社建成一個(gè)能適應(yīng)該縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要、適應(yīng)該縣城鄉(xiāng)一體化需要的組織體系和服務(wù)機(jī)制。將用5年時(shí)間，將縣供銷(xiāo)合作社全力打造成為與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完善、市場(chǎng)化運(yùn)作更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系，成為縣委、縣政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁和紐帶，成為全縣為農(nóng)民生產(chǎn)生活服務(wù)的生力軍和綜合平臺(tái)。

從中央到地方，各級(jí)黨委、政府對(duì)供銷(xiāo)合作社的綜合改革非常重視，把深化供銷(xiāo)合作社綜合改革納入全面深化改革大局統(tǒng)籌謀劃，精心組織，協(xié)調(diào)推進(jìn)，抓好落實(shí)。磁縣已被邯鄲市列為供銷(xiāo)合作社綜合改革試點(diǎn)縣，縣委、縣政府高度重視，要求縣相關(guān)部門(mén)要按照職能分工，落實(shí)好相關(guān)配套措施，支持供銷(xiāo)合作社綜合改革，形成全縣推進(jìn)供銷(xiāo)合作社綜合改革、構(gòu)建縣農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)新體系的強(qiáng)大合力。

（作者單位：河北磁縣供銷(xiāo)合作社）