文◎龍宗智

影響司法公正及司法公信力的現(xiàn)實(shí)因素及其對(duì)策

文◎龍宗智*四川大學(xué)法學(xué)院教授［610064］

司法公正是司法獲得民眾信任即司法公信力的決定性要素。當(dāng)前在司法公正和司法公信力建設(shè)方面的突出問(wèn)題表現(xiàn)在：第一，少數(shù)案件處理不公正，辦案質(zhì)量不高。第二，少數(shù)案件辦案程序不合法，妨礙了程序公正。第三，糾錯(cuò)機(jī)制不健全，錯(cuò)案實(shí)際上仍難糾正。第四，少數(shù)案件辦案效率低下，有些司法活動(dòng)表現(xiàn)出司法作風(fēng)不良，司法技術(shù)欠缺。第五，司法腐敗存量因素對(duì)司法公信力損害很大。第六，民眾對(duì)司法的認(rèn)同度不高，司法公信力及司法權(quán)威亟待強(qiáng)化。

上述突出問(wèn)題既受體制機(jī)制、社會(huì)環(huán)境和社會(huì)意識(shí)等外部因素的影響，也有自身思想認(rèn)識(shí)、內(nèi)部管理、工作機(jī)制和隊(duì)伍建設(shè)等內(nèi)部原因。具體包括：第一，司法主觀因素，即對(duì)一些重大問(wèn)題的司法認(rèn)識(shí)有偏差，妨礙了司法公正。第二，司法體制因素，即現(xiàn)行司法管理體制在保障司法公正方面存在缺陷。第三，工作機(jī)制因素，即司法權(quán)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制存在弊端。第四，司法資源因素，即司法資源配置不足，司法公正保障不夠。第五，司法主體因素，即部分司法官員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，事業(yè)心和責(zé)任感不足。第六，司法與社會(huì)互動(dòng)因素，即司法與社會(huì)的良性互動(dòng)機(jī)制仍有待建立。

為此，必須深化司法改革，為司法公正提供體制、機(jī)制保障。有以下幾個(gè)問(wèn)題值得注意。第一，加強(qiáng)思想引導(dǎo)，凝聚改革共識(shí)，調(diào)動(dòng)司法改革積極性。第二，推進(jìn)司法管理體制改革，保障司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)。第三，完善司法責(zé)任制，保障司法權(quán)公正行使。第四，完善訴訟機(jī)制，落實(shí)“以審判為中心”的原則。在推動(dòng)司法改革的同時(shí)，還需要在司法自身建設(shè)上下功夫。一要加強(qiáng)思想建設(shè)，端正司法認(rèn)識(shí)，將司法公正作為司法的生命線。二要加強(qiáng)司法規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步運(yùn)用法治思維與法治方式改善司法。三要調(diào)整績(jī)效考評(píng)，改善內(nèi)部管理，促進(jìn)司法公正。四要深入推進(jìn)司法公開(kāi)，完善司法與社會(huì)的互動(dòng)機(jī)制。另外，司法官隊(duì)伍建設(shè)是影響司法公正和公信力的關(guān)鍵，應(yīng)保障司法官素質(zhì)，加強(qiáng)職業(yè)倫理建設(shè)，為司法公正提供精神支撐。

（摘自《當(dāng)代法學(xué)》，2015年第3期，第3-15頁(yè)。）