李建中

把握制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合趨勢(shì)

李建中

促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的相互融合與共同發(fā)展，將是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。浙江要堅(jiān)持制造業(yè)、服務(wù)業(yè)兩手抓，加快制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效，加快培育拉動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新增長(zhǎng)動(dòng)力

新一屆政府履職以來(lái)，把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺到更加突出的戰(zhàn)略位置，作出了一系列重大部署，陸續(xù)出臺(tái)了數(shù)十項(xiàng)旨在推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策意見(jiàn)與規(guī)劃文件。其密集程度之高、涉及范圍之廣，都是前所未有的。服務(wù)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了令人鼓舞的黃金時(shí)期。

初步梳理，國(guó)家層面出臺(tái)的服務(wù)業(yè)政策與規(guī)劃，其政策取向主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是釋放有效需求，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，包括擴(kuò)大信息消費(fèi)、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、公共服務(wù)業(yè)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、科技服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、海運(yùn)業(yè)、現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、展覽業(yè)、融資擔(dān)保業(yè)、應(yīng)急產(chǎn)業(yè)等；二是保障和改善民生，有效擴(kuò)大就業(yè)，包括加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、中醫(yī)藥健康服務(wù)等；三是深化改革，加快服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，包括發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)、服務(wù)貿(mào)易、跨境電子商務(wù)等。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》突出了服務(wù)業(yè)的對(duì)外開(kāi)放，提出選擇金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等六大服務(wù)領(lǐng)域18個(gè)行業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放。這些政策文件和規(guī)劃的出臺(tái)，為浙江服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的宏觀背景和基本導(dǎo)向，其產(chǎn)生的影響將在今后及未來(lái)一段時(shí)期逐漸顯現(xiàn)。

當(dāng)前，擺在我們面前的一個(gè)重要問(wèn)題，是正確判斷服務(wù)業(yè)在“十三五”時(shí)期浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局中的地位與作用。2008年以來(lái)，國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)外需不斷萎縮，導(dǎo)致浙江出口導(dǎo)向型的制造業(yè)增速明顯放緩。在此背景下，服務(wù)業(yè)逆勢(shì)而上，增長(zhǎng)速度連續(xù)多年高于第二產(chǎn)業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度明顯提升，成為浙江經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐。2014年，浙江第三產(chǎn)業(yè)比重首次超過(guò)二產(chǎn)，雖然超過(guò)程度甚微（僅0.2個(gè)百分點(diǎn)），但預(yù)示著服務(wù)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新階段，浙江經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局開(kāi)始向以服務(wù)業(yè)為主的方向轉(zhuǎn)變。但也要看到，在這一進(jìn)程中，要使三產(chǎn)持續(xù)超過(guò)二產(chǎn)，仍有一定難度，其中有幾個(gè)變量需要著重考慮：一是房地產(chǎn)和證券市場(chǎng)的發(fā)展。要防止泡沫經(jīng)濟(jì)，防止過(guò)度依賴房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，防止由此引發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展增速的起伏。二是先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展。目前，浙江工業(yè)正處于新舊產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換的陣痛期，在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型、破繭成蝶后，制造業(yè)仍有較大的增長(zhǎng)空間和潛能釋放，甚至?xí)煊诜?wù)業(yè)的增速，從而導(dǎo)致服務(wù)業(yè)比重相對(duì)下降。總之，浙江在“十三五”時(shí)期能否基本形成以三產(chǎn)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還有待觀察，還有待時(shí)日。

毋庸置疑，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的相互融合與共同發(fā)展，將是浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)路徑。盡管浙江服務(wù)業(yè)發(fā)展的形勢(shì)較好，但決不能忽視制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。畢竟制造業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主體，是立國(guó)之本、興國(guó)之器、強(qiáng)國(guó)之基。國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生后，美國(guó)提出了“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，重塑制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。德國(guó)繼以機(jī)械化為代表的工業(yè)1.0、以電氣化為代表的工業(yè)2.0和以自動(dòng)化為代表的工業(yè)3.0之后，提出實(shí)施以智能制造為代表的“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，目的是要保持它在全球的制造業(yè)強(qiáng)國(guó)地位。順應(yīng)全球制造業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，今年5月，我國(guó)公布了《中國(guó)制造2025》，提出了“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)。第一步：力爭(zhēng)用十年時(shí)間，到2025年邁入制造強(qiáng)國(guó)行列，開(kāi)啟了中國(guó)制造由大變強(qiáng)之路。

為了促進(jìn)浙江制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的相互融合與共同發(fā)展，一要堅(jiān)定不移地實(shí)施“兩化”深度融合戰(zhàn)略和《中國(guó)制造2025》，引導(dǎo)企業(yè)大力推進(jìn)智能制造和綠色制造，加快制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)浙江制造由大變強(qiáng)，在未來(lái)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中站在發(fā)展的制高點(diǎn)。二要要繼續(xù)抓好已出臺(tái)的服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的貫徹落實(shí)，推進(jìn)一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目、培育一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)、建設(shè)一批服務(wù)業(yè)重點(diǎn)平臺(tái)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。三要加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的融合，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)制造向制造服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型。

作者為浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心研究員