胡佩佩 何萍萍

（永嘉縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站 浙江永嘉 325100）

1 引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，我國(guó)環(huán)境問(wèn)題日益突出，開(kāi)始成為人們廣泛關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。環(huán)境惡化嚴(yán)重影響到人們的生活品質(zhì)，因此環(huán)境保護(hù)已經(jīng)成為我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)保障，然而加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)就是提升環(huán)境監(jiān)測(cè)水平，通過(guò)科學(xué)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，才能夠?yàn)榄h(huán)境保護(hù)提供重要的依據(jù)。當(dāng)前我國(guó)市場(chǎng)化改革不斷深化，環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化已然成為發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)此本文研究的重點(diǎn)首先分析了當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化所存在著的問(wèn)題，并由此提出相關(guān)的完善措施，這為提升我國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化水平顯然具有一定的參考作用。

2 當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化所存在的問(wèn)題分析

2.1 環(huán)境要素多樣化

環(huán)境監(jiān)測(cè)涉及到的要素種類繁多，比如針對(duì)空氣環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)就需要涉及到空氣中所含有的有害物質(zhì)占比，溫度等諸多要素，而且污染物本身相對(duì)復(fù)雜，再加上群眾對(duì)于環(huán)境問(wèn)題極為關(guān)注，這必然要求環(huán)境監(jiān)測(cè)具有更高的科學(xué)性和完整性，監(jiān)測(cè)程度也因此不斷深入，對(duì)于監(jiān)測(cè)設(shè)備及技術(shù)的要求也變得越來(lái)越高。在設(shè)計(jì)環(huán)境監(jiān)測(cè)方案時(shí)往往需要較長(zhǎng)時(shí)間，然而環(huán)境要素變化速度較快，這就容易產(chǎn)生矛盾，從而導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化變得困難重重。

2.2 技術(shù)條件還不夠完善

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作涉及到的技術(shù)設(shè)備種類較多，而且技術(shù)含量也相對(duì)較高。從我國(guó)當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)備來(lái)看，整體上的監(jiān)測(cè)設(shè)備還比較落后，很多裝備也不能夠充分滿足相關(guān)部門(mén)的需求，這是因?yàn)槲廴驹捶N類較多，再加上監(jiān)測(cè)范圍及其廣泛，很多地區(qū)尤其是一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)，環(huán)境保護(hù)意識(shí)相對(duì)淡漠，治理水平還相對(duì)落后。因此引入先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備就顯得極為關(guān)鍵，比如針對(duì)噪聲、廢氣以及水污染等相關(guān)污染源的監(jiān)測(cè)等，如果使用傳統(tǒng)的監(jiān)測(cè)方法就難以得出正確的結(jié)果，只有通過(guò)先進(jìn)的儀器進(jìn)行實(shí)驗(yàn)監(jiān)測(cè)，才能夠提升監(jiān)測(cè)的水平，而這些僅僅通過(guò)引入市場(chǎng)機(jī)制，目前還不能夠徹底解決。

2.3 監(jiān)測(cè)人員綜合素質(zhì)相對(duì)較低

環(huán)境監(jiān)測(cè)涉及到各類專業(yè)技術(shù)，需要對(duì)土壤、大氣、水以及溫度等諸多層面都需要進(jìn)行監(jiān)測(cè)，因此監(jiān)測(cè)人員必須要具有一定的專業(yè)知識(shí)以及專業(yè)的監(jiān)測(cè)技巧才能夠勝任監(jiān)測(cè)工作，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，確保其結(jié)果的科學(xué)性。但是當(dāng)前很多監(jiān)測(cè)人員的專業(yè)素養(yǎng)還相對(duì)較低，對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的認(rèn)識(shí)還不夠深入，環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化對(duì)此也難以完全給予解決。再加上環(huán)境監(jiān)測(cè)本身屬于公益性事業(yè)，并不注重其經(jīng)濟(jì)效益。另外環(huán)境監(jiān)測(cè)的時(shí)間往往較長(zhǎng)，一些從業(yè)人員難以適應(yīng)，不少監(jiān)測(cè)人員要么存在著隨意填寫(xiě)數(shù)據(jù)，要么就是放棄工作，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)質(zhì)量嚴(yán)重不合格。

2.4 通過(guò)市場(chǎng)化也難以保障環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量

環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)或者企業(yè)出具的檢測(cè)結(jié)果具有法律效應(yīng)，相關(guān)的執(zhí)法機(jī)關(guān)和審判機(jī)構(gòu)都需要通過(guò)監(jiān)測(cè)部門(mén)出具的相關(guān)數(shù)據(jù)，比如污染物的排放相關(guān)數(shù)據(jù)能否符合國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并由此來(lái)判定企業(yè)單位是否違規(guī)排放。從這點(diǎn)來(lái)看，環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量具有極其重要的作用。也就是說(shuō)環(huán)境監(jiān)測(cè)必須要具備一定資質(zhì)的企業(yè)才能夠勝任。通常環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的認(rèn)證都需要通過(guò)省級(jí)以上的計(jì)量認(rèn)證之后才能夠獲取。企業(yè)所提供的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)往往只能夠被用作參考，所以當(dāng)實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化之后，環(huán)境監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)真實(shí)性以及有效性將會(huì)被削弱。

3 確保環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化發(fā)展的主要措施分析

3.1 加強(qiáng)環(huán)境市場(chǎng)化的相關(guān)法律保障

當(dāng)前我國(guó)在環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域已經(jīng)開(kāi)始引入社會(huì)化的監(jiān)測(cè)單位，可是有關(guān)的法律法規(guī)還不夠明確，甚至在這方面的規(guī)定還屬于空白，比如在環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化過(guò)程中，涉及到環(huán)境監(jiān)測(cè)的那哪些環(huán)節(jié)可以被開(kāi)放，哪些環(huán)節(jié)不能夠被開(kāi)放。對(duì)于這些當(dāng)前的理論以及實(shí)踐運(yùn)用還存在著一些矛盾，并沒(méi)有形成共識(shí)。例如在有些地區(qū)，排污申報(bào)、清潔生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、污水排放監(jiān)測(cè)被開(kāi)放，可是這些層面在另外一些地區(qū)又沒(méi)有被開(kāi)放，這無(wú)疑會(huì)嚴(yán)重影響到環(huán)境監(jiān)測(cè)的市場(chǎng)化。所以通過(guò)法律來(lái)明確這些爭(zhēng)議環(huán)節(jié)，就能夠?yàn)榄h(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 加強(qiáng)對(duì)社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)單位的規(guī)范

只有通過(guò)不斷完善對(duì)社會(huì)化環(huán)境監(jiān)測(cè)單位的規(guī)范，才能夠有效促進(jìn)這些機(jī)構(gòu)的持續(xù)健康的發(fā)展。對(duì)此構(gòu)建完善的質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系和考核機(jī)制就顯得極為重要。涉及到商業(yè)實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)以及運(yùn)行就需要制定出有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)要按照實(shí)驗(yàn)室的監(jiān)測(cè)內(nèi)容及能力和范圍細(xì)分成不同的等級(jí)，如果監(jiān)測(cè)實(shí)驗(yàn)室達(dá)到某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)之后就可以獲得相應(yīng)的資質(zhì)，并能夠接受政府環(huán)境檢測(cè)項(xiàng)目的委托。

3.3 完善公眾監(jiān)督機(jī)制

如果群眾對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)單位出具的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)存有質(zhì)疑時(shí)，能夠通過(guò)相關(guān)的行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，要求環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)質(zhì)疑的數(shù)據(jù)進(jìn)行重新監(jiān)測(cè)。當(dāng)然這些質(zhì)疑存在著一定的合理性。如果相關(guān)部門(mén)不給予配合，公眾還可以通過(guò)向法院提出訴訟，通過(guò)司法來(lái)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的監(jiān)督。

4 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)然除此之外，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的培訓(xùn)，提升環(huán)境監(jiān)測(cè)人員的綜合素養(yǎng)，對(duì)于促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化發(fā)展同樣極為關(guān)鍵。通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制的引入，做好各種監(jiān)督和管理工作，只有這樣才能夠?yàn)槲覈?guó)環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)打下重要的監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)。

[1]劉強(qiáng).淺談環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化若干問(wèn)題的思考 [J].環(huán)境與生活,2014,(22）:34-35.

[2]李國(guó)剛,趙岑,陳傳忠.環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)化若干問(wèn)題的思考[J].中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè),2014,(03）:17-19.