汪開利

（中共馬鞍山市委黨校，安徽 馬鞍山 243000）

推動小微文化企業(yè)發(fā)展的路徑
——以安徽省馬鞍山市為例

汪開利

（中共馬鞍山市委黨校，安徽 馬鞍山 243000）

小微文化企業(yè)在促進經濟增長、提供就業(yè)機會、激發(fā)全民創(chuàng)新活力、保持和發(fā)展文化多樣性等方面發(fā)揮著不可替代的作用，呈現良好發(fā)展態(tài)勢，但也面臨發(fā)展層次不均、質量不高，投融資困難、成本高，缺乏專業(yè)人才，區(qū)域發(fā)展不平衡等問題。為此，力促小微文化企業(yè)發(fā)展，必須提高對加快小微文化企業(yè)發(fā)展的認識，加強小微文化企業(yè)自身能力建設，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，推進創(chuàng)業(yè)載體建設，拓寬融資渠道，加快人才培育步伐。

馬鞍山市；小微文化企業(yè)；發(fā)展環(huán)境；創(chuàng)業(yè)載體；融資渠道；人才培育

在當前經濟新常態(tài)的大背景下，經濟下行壓力和就業(yè)壓力并存，大力促進小微文化企業(yè)發(fā)展具有非常重要的意義。近年來，我國大批小微文化企業(yè)茁壯成長，成為文化產業(yè)發(fā)展中的一支生力軍，在文化和經濟建設中發(fā)揮著不可替代的作用，但也遇到諸多普遍性問題，研究分析其發(fā)展現狀，破解其發(fā)展瓶頸，有助于促進經濟發(fā)展、增強社會活力。

一、小微文化企業(yè)發(fā)揮著不可替代的作用

按照《關于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》的界定，文化企業(yè)中從業(yè)人員為100人以下的屬于小型文化企業(yè)，10人以下的屬于微型文化企業(yè)。大力推進文化產業(yè)發(fā)展有利于經濟結構性調整和轉型升級，文化產業(yè)發(fā)展活力來自眾多小微文化企業(yè)，小微文化企業(yè)在帶動人才就業(yè)、服務民生、保持創(chuàng)造活力方面發(fā)揮著不可替代的作用。

（一）促進經濟增長

文化產業(yè)要成為國民經濟支柱性產業(yè)，不僅需要“頂天立地”的骨干企業(yè)，更需要“鋪天蓋地”的眾多小微文化企業(yè)，眾多小微文化企業(yè)在活躍文化市場、促進經濟增長方面具有不可替代的作用。同時，優(yōu)秀的大型文化創(chuàng)意企業(yè)也是從小微文化企業(yè)逐漸成長壯大起來的。

（二）提供大量就業(yè)機會

如雨后春筍般蓬勃發(fā)展的小微文化企業(yè)作為文化產業(yè)發(fā)展的重要載體，提供了大量的就業(yè)機會，有效緩解了就業(yè)壓力。有研究表明，小微文化企業(yè)大多屬于以現代信息技術、新工藝、新理念為基礎的現代服務業(yè)，創(chuàng)業(yè)門檻低，限制條件少，這些特點使其成為很多年輕人實現創(chuàng)業(yè)夢想的舞臺和大學畢業(yè)生的一個新的就業(yè)增長點。

（三）激發(fā)全民創(chuàng)新活力

文化創(chuàng)新源自人民大眾，小微文化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者、經營者本身來自人民大眾，因此數量眾多的小微文化企業(yè)在文創(chuàng)產業(yè)中最為活躍，是最具創(chuàng)新活力的群體，有助于激發(fā)全民創(chuàng)新活力。

（四）保持和發(fā)展文化多樣性

中國歷史悠久，文化燦爛，豐富多彩的文化傳承和發(fā)展造就了小微文化企業(yè)的發(fā)展繁榮，同時鋪天蓋地的小微文化企業(yè)的發(fā)展又進一步保持和發(fā)展了中國文化的多樣性。同時，小微文化企業(yè)規(guī)模小、貼近市場，能夠根據地方需求生產特色文化產品，走進消費者的日常生活，豐富了文化供給，很好地滿足了基層老百姓多樣性的精神文化需求。

二、小微文化企業(yè)呈現良好發(fā)展態(tài)勢

隨著文化消費進入快速發(fā)展期，諸多利好政策出臺，我國小微文化企業(yè)呈現良好發(fā)展態(tài)勢，主要表現在以下四個方面。

（一）隊伍逐步壯大

近年來，我國小微文化企業(yè)迅猛發(fā)展，數量已占到文化企業(yè)總數的80%以上，從業(yè)人員約占文化產業(yè)從業(yè)人員總數的77%，實現增加值約占文化產業(yè)增加值的60%〔1〕。聚少成多，眾多小微文化企業(yè)已逐漸成為推動我國文化發(fā)展的主要力量。以安徽省馬鞍山市為例，截至目前，全市工商登記的各類文化經營組織達到2 817家、注冊資金近8億元，稅收超3億元，就業(yè)人數超過2萬人。其中，小微文化企業(yè)2 500家，占絕大多數，所占比重為88.7%，從業(yè)人員達15 000多人，占文化產業(yè)從業(yè)人員總數的75%。

（二）發(fā)展環(huán)境明顯優(yōu)化

為貫徹落實黨的十八屆三中全會提出的“支持各種形式小微文化企業(yè)發(fā)展”的要求，各級政府部門出臺了一系列促進小微文化企業(yè)發(fā)展的政策措施。從國家層面來看，先后出臺了《關于推進文化創(chuàng)意和設計服務與相關產業(yè)融合發(fā)展的若干意見》、《關于加快文化貿易的意見》、《關于深入推進文化金融合作的指導意見》、《關于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》和《關于推動2014年度文化金融合作計劃的有關事項的通知》，以及相關文化體制改革的文件等。這些政策中尤為引人注目的是《關于大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展的實施意見》，這是國家部委層面首次出臺支持小微文化企業(yè)發(fā)展的專項政策。從地方層面來看，各地政府紛紛加強改革并出臺相關具體政策措施推動落實。比如，在體制環(huán)境方面，馬鞍山市2010年6月下旬在安徽省省內首批完成文化體制改革重點任務，受到省文化體制改革領導小組通報表彰，2011年、2012年蟬聯(lián)“全國文化改革工作先進地區(qū)”稱號。在財政支持方面，設立了每年2 000萬元的文化產業(yè)發(fā)展專項資金，近兩年市級兌現文化企業(yè)獎補資金1 000萬元，縣區(qū)級兌現2 000多萬元。在政策措施方面，落實國家相關政策法規(guī)，加強政策整合力度，出臺了一系列支持文化產業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策。

（三）運作手段、經營方式不斷創(chuàng)新

各地方政府大力支持小微文化企業(yè)發(fā)展，為其提供優(yōu)質服務。如安徽省馬鞍山市先后涌現出保利大劇院全國連鎖經營、影星銀幕、洪濱絲畫、秀漫科技、百助網絡、微馬鞍山、淘馬鞍山等一大批采用現代經營方式的優(yōu)秀小微文化經營企業(yè)。市政府通過強化市場運作、鼓勵小微文化企業(yè)參與政府購買社會公共服務，創(chuàng)新公共文化服務方式，大力扶持小微文化企業(yè)，成功舉辦了千字文書法藝術節(jié)、“江南之花”群眾文化節(jié)等活動，推出了黃梅舞臺劇《江姐》、電影《無聲的愛》、《仙人壩的紅衣兜》等文藝精品，實現了馬鞍山市原創(chuàng)影視準入全國院線“零”的突破。通過加強金融支持、服務支持，組建了馬鞍山市文化產業(yè)融資服務中心，每年拿出5 000萬元為文化企業(yè)提供融資支持。成立了馬鞍山市文化產業(yè)促進會，近三年來共為10多家文化企業(yè)爭取文化強省建設專項資金700余萬元。建成了“馬鞍山市文化產業(yè)網”，開通了“馬鞍山文化產業(yè)”官方微博，建立了文化產業(yè)工作群和文化企業(yè)服務群，通過各種渠道隨時高效為廣大小微文化企業(yè)服務。由于政府給予強有力的支持，再加上小微文化企業(yè)適應市場能力強，其經營方式也逐漸趨于現代化，在運作手段、經營方式等方面不斷創(chuàng)新，采用了連鎖經營、物流配送、線上線下、文化活動產業(yè)化運作等方式，極大地豐富繁榮了文化市場，滿足了群眾文化需求的多樣性。

（四）發(fā)展?jié)摿薮?/p>

由于文化創(chuàng)意產業(yè)自身具備豐富的內涵和外延，上下游產業(yè)鏈可以無限拓展，伴隨國內文化消費需求能力的增強，其發(fā)展空間巨大。尤其是隨著互聯(lián)網、移動互聯(lián)網技術的發(fā)展及其他行業(yè)對文化產業(yè)的滲透，文化產業(yè)與其他相關產業(yè)融合、相互促進、共同發(fā)展，已經成為一種趨勢〔2〕。將文化產業(yè)與互聯(lián)網結合，與金融業(yè)、旅游業(yè)等諸多產業(yè)結合，依靠創(chuàng)新推動文化創(chuàng)意產業(yè)和設計服務等新型、高端服務業(yè)的發(fā)展，促進相關產業(yè)深度融合，有利于改善產品和服務，有利于滿足群眾需求，有利于經濟結構的調整?；ヂ?lián)網時代，尤其是移動互聯(lián)網的快速發(fā)展，催生了大量新的生活方式，也催生了大量新的業(yè)態(tài)，形成了新的商業(yè)模式，給廣大草根帶來了新的創(chuàng)業(yè)機會，也帶動了大批小微文化企業(yè)的發(fā)展。安徽省馬鞍山市有豐富的、極具地方特色的文化旅游資源，有國家AAAA旅游區(qū)采石風景區(qū)、朱然家族墓地、李白墓、運漕古鎮(zhèn)、凌家灘古遺址、和縣猿人遺址、當涂民歌、含山民歌、含弓戲等。同時，馬鞍山市也是重要的老鋼鐵基地，具備雄厚的裝備制造業(yè)等諸多傳統(tǒng)產業(yè)基礎。運用現代科技手段將傳統(tǒng)文化產業(yè)和其他相關產業(yè)融合發(fā)展，加大對創(chuàng)新、創(chuàng)意的深度挖掘，將會給馬鞍山市小微文化企業(yè)帶來更大的發(fā)展空間。

三、小微文化企業(yè)發(fā)展中存在的問題

近年來，小微文化企業(yè)雖然發(fā)展迅猛，但仍然無法改變自身存在的兩個先天不利條件：一是規(guī)模小、實力弱；二是屬于文化創(chuàng)意企業(yè)，具有輕資產、高風險的特征。再加上受當前宏觀經濟下行壓力等外部因素影響，小微文化企業(yè)發(fā)展均面臨諸多問題。

（一）發(fā)展層次不均、質量不高

目前我國小微文化企業(yè)雖然數量增幅較高，極大地豐富了廣大群眾的文化需求，同時也提供了大量的就業(yè)崗位，但其發(fā)展層次不均、質量不高。大多數小微文化企業(yè)呈現“低、小、弱”的特點，產品技術含量低、附加值不高，企業(yè)盈利能力普遍較低。安徽省馬鞍山市也是如此，盡管該市小微文化企業(yè)有2 500多家，但基本上處于產業(yè)鏈低端，普遍盈利能力較弱。以該市雨山動漫游戲基地和花山軟件園所代表的新興文化產業(yè)為例，兩個園區(qū)注冊企業(yè)93家、從業(yè)人員1 800人，現僅有國家級動漫企業(yè)3家，自主研發(fā)操作系統(tǒng)或應用軟件250個，2013年完成產值8億多元。

（二）投融資困難、成本高

融資難、融資貴是小微企業(yè)面臨的世界性難題，由于小微文化企業(yè)以創(chuàng)新和創(chuàng)意作為核心資源，具有輕資產、產品收益不可預期等行業(yè)特征，因此投融資困難、成本高，這也一直成為困擾其發(fā)展的一個重要難題。加上稅負成本和不斷上升的人力成本，小微文化企業(yè)的生存發(fā)展顯得步履維艱。安徽省馬鞍山市小微文化企業(yè)同樣存在融資難、成本高等問題，目前，該市小微文化企業(yè)大多無法通過銀行等正規(guī)金融機構獲得抵押或者信用貸款，資金來源基本是通過自籌或互助性民間金融的方式獲得，極大地阻礙了企業(yè)的發(fā)展。

（三）缺乏專業(yè)人才

文化創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展最重要最核心的要素就是人才，小微文化企業(yè)由于規(guī)模小、抗風險能力弱、待遇不高，更難以招聘到合適的優(yōu)秀人才，尤其是復合型中高端人才。對于安徽省馬鞍山市剛剛起步的小微文化創(chuàng)意產業(yè)來說，人才極為缺乏，文化創(chuàng)意人才不足已經成為制約小微文化企業(yè)，特別是技術密集型文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展的嚴重障礙。由于缺乏適合的創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)的文化環(huán)境，一方面該市有很多優(yōu)秀的文化創(chuàng)意人才流向北上廣等大城市，另一方面外地優(yōu)秀文化創(chuàng)意人才不愿來，特別是對于小微文化企業(yè)來說，至關重要的既懂文化又懂管理還懂營銷的復合型中高端人才更為缺乏。

（四）區(qū)域發(fā)展不平衡

由于經濟發(fā)展水平和文化環(huán)境不同，文化創(chuàng)意產業(yè)最為核心的要素文化創(chuàng)意人才和信息大都集聚于發(fā)達地區(qū)。因此，目前我國文化創(chuàng)意產業(yè)比較發(fā)達的地區(qū)基本上地處北上廣等大城市，中西部中小城市文化創(chuàng)意產業(yè)很少，小微文化企業(yè)更少，區(qū)域發(fā)展極不平衡。由于歷史原因，目前安徽省馬鞍山市的文化產業(yè)空間分布也不盡合理，無論業(yè)態(tài)層次，還是規(guī)模數量，文化產業(yè)都相對集聚在主城區(qū)。特別是2011年區(qū)劃調整后，含山、和縣文化產業(yè)起步較晚、總量較小，小微文化企業(yè)的發(fā)展基本尚屬起步階段。

四、小微文化企業(yè)的發(fā)展路徑

（一）提高對加快小微文化企業(yè)發(fā)展的認識

在當前國家大力發(fā)展文化產業(yè)和爭相密集出臺扶持小微文化企業(yè)相關政策的大背景下，各地方政府要深刻認識到加快發(fā)展小微文化企業(yè)的重要性，高度統(tǒng)一思想認識，認真宣傳、貫徹落實國家相關政策，同時加緊制定引導扶持小微文化企業(yè)發(fā)展的政策、措施，進一步增強小微文化企業(yè)的生存和發(fā)展能力，將推動和加快小微文化企業(yè)發(fā)展作為促進經濟建設、轉型發(fā)展的一項重要戰(zhàn)略任務來進行。

（二）加強小微文化企業(yè)自身能力建設

小微文化企業(yè)作為創(chuàng)業(yè)者和經營者，應當在國家提倡大力發(fā)展小微文化企業(yè)的機遇下，著力加強自身能力建設，不斷強化內功，創(chuàng)新發(fā)展。從安徽省馬鞍山市來看，首先，要以創(chuàng)新創(chuàng)意為驅動，在本地化特色經營、特色產品、特色服務上提升原創(chuàng)和科技含量，打造具有濃郁馬鞍山地方特色的文化優(yōu)勢產品，從而形成競爭優(yōu)勢。其次，要注重在目前馬鞍山市已經發(fā)展的相關文化產業(yè)的基礎上完善文化產業(yè)鏈，關注延長文化產業(yè)鏈的價值，尋找新的產業(yè)發(fā)展機會，著重把握傳統(tǒng)與現代、文化與科技融合的發(fā)展趨勢，注重融合發(fā)展，尤其是要和互聯(lián)網、移動互聯(lián)網深度融合發(fā)展。再次，要不斷提升現有經營者的管理水平，強化內功，創(chuàng)新管理手段，培養(yǎng)既懂文化又懂管理、營銷還懂資本運作的大批文化創(chuàng)意專業(yè)人才，不斷提升企業(yè)發(fā)展活力。

（三）創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境

地方政府有責任、有義務為廣大小微文化企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面。對于安徽省馬鞍山市來說，一方面，要鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，進一步簡政放權，簡化和減少文化市場行政審批事項，減少政府干預企業(yè)正常運作；積極鼓勵各類文化產業(yè)展會、中小企業(yè)展會等平臺向小微文化企業(yè)提供營銷展示機會，支持鼓勵小微文化企業(yè)參與政府向社會力量購買公共文化服務，并給予其定向補貼、資助。另一方面，要大力宣傳版權保護，增強社會公眾的版權法律意識；依法行政，加強版權保護，嚴厲打擊侵權盜版，建立健全文化市場信用體系；暢通投訴舉報渠道，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，切實保護小微文化企業(yè)合法權益。

（四）推進創(chuàng)業(yè)載體建設

各級政府要積極引導小微文化企業(yè)進行產業(yè)集聚，入駐文化產業(yè)園區(qū)，形成產業(yè)鏈條。搭建并推進公共技術平臺、孵化平臺、互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)平臺、交易平臺等小微文化企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展載體建設，為小微文化企業(yè)提供方便快捷的服務。如安徽省馬鞍山市應著重對現有的馬鞍山軟件園、東湖藝谷文化創(chuàng)意產業(yè)園、馬鞍山民間文化園等五個文化產業(yè)園區(qū)的運營管理模式進行創(chuàng)新，提升服務水平。為廣大小微文化企業(yè)提供經營場地、人才招聘、信息服務、產權交易、融資渠道等相應配套公共服務。采取政府主導、社會參與、市場運作的模式，搭建馬鞍山市小微文化企業(yè)公共技術平臺，統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、注重特色，提升其通用性、共享性和服務性。支持鼓勵互聯(lián)網創(chuàng)業(yè)、交易平臺等新型載體搭建，拓寬小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展新渠道，做好小微文化企業(yè)孵化平臺建設，發(fā)揮創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意平臺載體作用，培養(yǎng)一大批具有良好發(fā)展前景的小微文化企業(yè)。

（五）創(chuàng)新融資方式、拓寬融資渠道

針對一直困擾小微文化企業(yè)的融資難、融資貴問題，要不斷創(chuàng)新金融服務方式。鼓勵金融機構通過國家支持中小文化企業(yè)融資的相關政策，創(chuàng)新信貸擔保辦法，為文化企業(yè)向金融機構貸款提供便利。各級財政要研究制定擔保費補助和擔保代償損失補貼辦法，鼓勵擔保機構為文化企業(yè)提供貸款融資擔?！?〕。安徽省馬鞍山市應在現有的馬鞍山市文化產業(yè)融資服務中心和新組建的馬鞍山市文旅集團的基礎上，搭建完善由市政府主導的針對小微文化企業(yè)的中小融資擔保平臺和融資機構。以政府引導基金為杠桿，撬動銀行資金和社會資金共同為小微文化創(chuàng)意企業(yè)服務。同時，應積極拓寬融資渠道，大力推廣集合債券、集合信托、短期融資債券等多元化的投融資方式，支持鼓勵引導小額貸款公司、私募基金、創(chuàng)投基金投資小微文化企業(yè)，鼓勵有條件的馬鞍山小微文化企業(yè)通過新三板等股權交易市場進行股權融資，促使小微文化企業(yè)茁壯成長。

（六）加快人才培育步伐

文化產業(yè)的核心是文化創(chuàng)意人才，發(fā)展文化產業(yè)需要培養(yǎng)一支具有創(chuàng)新思維、豐富知識的專業(yè)人才隊伍。因此，應高度重視文化產業(yè)人才隊伍建設，積極實施“人才興文”戰(zhàn)略，大力培養(yǎng)人才，積極引進人才，合理使用人才，不斷凝聚人才〔4〕。鑒于安徽省馬鞍山市小微文化企業(yè)難于引進人才的現實，首先應著力創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，對市現有小微文化企業(yè)的從業(yè)者展開大規(guī)模的知識教育和技能培訓，借助高等院校、職業(yè)技術學院、行業(yè)協(xié)會、社會教育機構以及新興網絡課堂等諸多渠道，創(chuàng)新培養(yǎng)人才方式。其次應鼓勵駐本市各高等院校、職業(yè)技術院校積極開設文創(chuàng)專業(yè)，設置符合社會需求、產業(yè)需求的專業(yè)課程，轉變教學理念、改進教學方法，更加注重實踐、適應市場，培養(yǎng)一大批具備創(chuàng)新理念和創(chuàng)新能力的本地文化創(chuàng)意產業(yè)后備人才。再次應創(chuàng)新人才工作機制，改革現有文化人才職稱評定制度，建立文化創(chuàng)意人才流動制度和激勵制度，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)業(yè)，努力營造人盡其才、才盡其用的良好用人環(huán)境。

〔1〕謝朝杰.淺析赤峰市小微文化企業(yè)的發(fā)展〔J〕.內蒙古科技與經濟，2014（23）.

〔2〕王敏.我國城市智慧化發(fā)展現狀、問題與對策〔J〕.科技進步與對策，2013（19）.

〔3〕陳敦亮.推進文化產業(yè)發(fā)展的對策與建議〔J〕.當代經濟，2014（19）.

〔4〕文化部文化產業(yè)司“民營文化企業(yè)發(fā)展”調研課題組.我國民營文化企業(yè)發(fā)展中的問題及政策建議〔J〕.華中師范大學學報：人文社會科學版，2007（4）.

責任編輯 梁華林

F062.9

A

1009-1203（2015）02-0054-04

2015-01-23

汪開利（1973-），男，安徽馬鞍山人，中共馬鞍山市委黨校管理教研室講師。