王真虎

（中共陵川縣委黨校，山西 陵川 048300）

加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)的新途徑

王真虎

（中共陵川縣委黨校，山西 陵川 048300）

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的永恒主題。近年來(lái)，在中央的大力推動(dòng)下，干部隊(duì)伍的作風(fēng)狀況發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，深得百姓稱(chēng)贊，但仍有部分干部在作風(fēng)方面程度不同地存在著一些問(wèn)題，如認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)、思想上存在畏難情緒、服務(wù)上存在官僚作風(fēng)等。究其根源，既有主觀(guān)原因，也有客觀(guān)原因。新形勢(shì)下，要想使干部隊(duì)伍作風(fēng)狀況切實(shí)發(fā)生真正的轉(zhuǎn)變，必須在加強(qiáng)思想教育、創(chuàng)新管理制度、加大懲處監(jiān)督力度等方面下工夫。

干部隊(duì)伍；作風(fēng)建設(shè)；轉(zhuǎn)變途徑

作風(fēng)建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢(shì)。在2014年10月召開(kāi)的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記明確指出，“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，永遠(yuǎn)沒(méi)有休止符”，“活動(dòng)收尾絕不是作風(fēng)建設(shè)收?qǐng)觥保叭h要以此為起點(diǎn)，在從嚴(yán)治黨上繼續(xù)探索、不斷前進(jìn)”。習(xí)近平總書(shū)記的重要講話(huà)，既是對(duì)黨的作風(fēng)建設(shè)重要性的強(qiáng)調(diào)，也是對(duì)新形勢(shì)下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的明確要求。近年來(lái)，在中央大力反腐的高壓態(tài)勢(shì)下，各級(jí)干部的工作作風(fēng)有了很大的轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系趨于好轉(zhuǎn)，但仍存在著一些問(wèn)題，需要以踏石留印、抓鐵有痕的魄力，下大力氣進(jìn)行改進(jìn)。

一、強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)是干部隊(duì)伍建設(shè)的永恒主題

我們黨90多年的發(fā)展歷程充分證明，無(wú)論是在戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是在建設(shè)和改革開(kāi)放年代，作風(fēng)都是一種無(wú)形的力量，能夠發(fā)揮出難以估量的巨大社會(huì)作用。干部隊(duì)伍有好的作風(fēng)，就能夠密切黨同人民群眾的關(guān)系，使黨立于不敗之地；反之，就會(huì)損害黨的形象和威望，危及黨的執(zhí)政根基。

（一）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)是保持黨的先進(jìn)性的必然要求。執(zhí)政黨的黨風(fēng)好壞，關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨和國(guó)家的生死存亡。廣大干部的作風(fēng)是黨風(fēng)的外在表現(xiàn)形式，要始終保持黨的先進(jìn)性，就必須不斷加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)。黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)集體都十分重視干部作風(fēng)問(wèn)題，十分強(qiáng)調(diào)抓工作落實(shí)。毛澤東在戰(zhàn)爭(zhēng)年代就告誡我們，要?jiǎng)?wù)必繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)；改革開(kāi)放之初，面對(duì)當(dāng)時(shí)社會(huì)上出現(xiàn)的新問(wèn)題，鄧小平指出，只有搞好黨風(fēng)，才能轉(zhuǎn)變社會(huì)風(fēng)氣，才能堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則；習(xí)近平總書(shū)記在主持中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)也強(qiáng)調(diào)指出，抓作風(fēng)是推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，必須堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，落實(shí)管黨治黨責(zé)任，把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)之中，全面提高黨的建設(shè)工作水平。這些都充分說(shuō)明，加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，不僅是一個(gè)工作作風(fēng)問(wèn)題，更是一個(gè)政治問(wèn)題，廣大干部必須以高度的責(zé)任感和危機(jī)感，堅(jiān)決摒棄不良作風(fēng)，大力發(fā)揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，服務(wù)人民群眾，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，以作風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效推動(dòng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。

（二）加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)是提高執(zhí)政能力的重要途徑。干部的作風(fēng)狀況是衡量一個(gè)政黨是否具有較高執(zhí)政能力、能否始終保持先進(jìn)性的重要標(biāo)志。干部能干事、會(huì)干事、干好事，事業(yè)就能發(fā)展。而能干、會(huì)干、實(shí)干正是執(zhí)政能力的具體體現(xiàn)，也是干部?jī)?yōu)良作風(fēng)的外在表現(xiàn)形式。廣大干部只有善于理論聯(lián)系實(shí)際，才會(huì)注重調(diào)查研究，到群眾中去，到基層中去，到實(shí)踐中去，才會(huì)取得對(duì)實(shí)際情況的真正了解，才能作出符合實(shí)際的判斷，使黨的路線(xiàn)方針政策落到實(shí)處；廣大干部只有掌握了做群眾工作和走群眾路線(xiàn)的工作方法，才會(huì)想群眾所想、急群眾所急，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，在實(shí)踐中不斷促進(jìn)自身能力的提高。

（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)是全面建成小康社會(huì)的根本保證。當(dāng)前，我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的重要?dú)v史階段，這是發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是改革的攻堅(jiān)階段，既涉及經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧，又關(guān)乎民主法制、文化道德、資源環(huán)境，一些深層次矛盾逐步顯現(xiàn)。這就要求廣大干部必須有管控風(fēng)險(xiǎn)、防守底線(xiàn)的能力和定力，必須對(duì)作風(fēng)之弊、行為之垢來(lái)一次大排查和大掃除，堅(jiān)持不懈地抓好作風(fēng)建設(shè)，以嶄新的面貌和良好的精神狀態(tài)，投入到全面建成小康社會(huì)的偉大實(shí)踐中去。唯此，我們黨才能經(jīng)受住“四大考驗(yàn)”，有效化解“四種危險(xiǎn)”，凝聚起全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大力量，順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉目標(biāo)。

二、當(dāng)前干部作風(fēng)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

近年來(lái)，黨和國(guó)家在干部作風(fēng)建設(shè)方面作了很大的努力，先后頒布了一系列制度規(guī)定，進(jìn)行了各種政治教育活動(dòng)，使廣大干部的工作作風(fēng)有了明顯的好轉(zhuǎn)。尤其是2012年12月中央頒布了旨在改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”、反“四風(fēng)”及隨后開(kāi)展的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)之后，干部的工作作風(fēng)在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生了巨大轉(zhuǎn)變，工作態(tài)度明顯改善，責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，工作效能明顯提高，深受廣大群眾的稱(chēng)贊。然而當(dāng)前仍然有部分干部在作風(fēng)建設(shè)方面程度不同地存在著一些問(wèn)題，對(duì)黨群干群關(guān)系、黨和政府的形象造成了一定的損害。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

一是認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。有的干部對(duì)作風(fēng)的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)不到位，甚至對(duì)哪些是良好作風(fēng)、哪些是不良作風(fēng)也辨別不清，以致在具體工作中仍然沿用一些與中央精神相違背的工作方法；有的干部認(rèn)為當(dāng)前的作風(fēng)建設(shè)有點(diǎn)小題大做、矯枉過(guò)正，會(huì)導(dǎo)致干部不作為，甚至挫傷一些人的創(chuàng)業(yè)激情；還有一些普通干部認(rèn)為，“八項(xiàng)規(guī)定”等針對(duì)的都是一些領(lǐng)導(dǎo)干部，自己無(wú)職無(wú)權(quán)，抓作風(fēng)建設(shè)對(duì)其意義不大。這些錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)的存在，嚴(yán)重影響了作風(fēng)建設(shè)的實(shí)效。

二是思想上存在畏難情緒。一些干部在實(shí)際工作中作風(fēng)飄浮，務(wù)虛的多務(wù)實(shí)的少，工作不求深入，片面注重在文件、材料等方面作修飾；有的干部對(duì)待工作抱著應(yīng)付了事的態(tài)度，缺乏腳踏實(shí)地、埋頭苦干的精神，缺乏不進(jìn)則退的緊迫感；還有一些干部害怕與群眾打交道，開(kāi)展工作習(xí)慣于浮在面上，很少深入群眾進(jìn)行調(diào)查研究，靜下心來(lái)思考一些深層次的問(wèn)題，甚至帶著框框搞調(diào)查，難以提出有針對(duì)性的解決問(wèn)題對(duì)策。

三是服務(wù)上存在官僚作風(fēng)。有的干部“官本位”意識(shí)濃厚，為人民服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，宣傳解釋缺乏耐心，重監(jiān)管輕服務(wù)，常常以個(gè)人心情好壞和關(guān)系親疏有選擇性地處理公務(wù)，習(xí)慣以管人者自居，人情味不足，“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)、事難辦、人難找”的衙門(mén)作風(fēng)仍然存在；有的干部不是把對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)與對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，而是把“為人民服務(wù)”掛在嘴上，將“唯領(lǐng)導(dǎo)是從”放在心里，干工作辦事情不怕群眾不高興、就怕領(lǐng)導(dǎo)不開(kāi)心，不怕群眾不滿(mǎn)意、就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意，其行為與人民公仆的基本要求格格不入。

三、作風(fēng)建設(shè)中存在問(wèn)題的原因分析

導(dǎo)致當(dāng)前干部作風(fēng)建設(shè)存在問(wèn)題的原因是多方面的，歸納起來(lái)主要有以下兩個(gè)方面：

（一）主觀(guān)層面的原因。內(nèi)因是決定事物發(fā)展的主要方面，部分干部之所以在作風(fēng)方面發(fā)生問(wèn)題，與其主觀(guān)方面存在錯(cuò)誤的思想認(rèn)識(shí)及放松對(duì)自己的嚴(yán)格要求直接相關(guān)，主要表現(xiàn)為：一是有些干部黨性不強(qiáng)，受西方腐朽意識(shí)形態(tài)、價(jià)值觀(guān)念和生活方式侵蝕，不注重加強(qiáng)人生觀(guān)、世界觀(guān)和價(jià)值觀(guān)改造，價(jià)值觀(guān)念扭曲，心態(tài)失衡，貪圖享樂(lè)；二是有的干部受封建思想影響較深，官本位、特權(quán)思想、等級(jí)觀(guān)念嚴(yán)重，崇尚利己主義、拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義，以致吃拿卡要、公款吃喝、以權(quán)謀私等；三是有的干部上進(jìn)心不強(qiáng)，不思進(jìn)取，得過(guò)且過(guò)，不注重加強(qiáng)政治思想素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)，導(dǎo)致思想腐化、道德缺失、生活糜爛，抵御不良風(fēng)氣的意志薄弱，容易被權(quán)欲、情欲、物欲所惑，最終滑入犯罪的深淵。

（二）客觀(guān)層面的原因。其主要表現(xiàn)為：一是教育上的功利化、形式化等現(xiàn)象還不同程度地存在，例如有的部門(mén)和單位以作風(fēng)教育為名來(lái)獲取政績(jī)和經(jīng)費(fèi)，卻不計(jì)教育的成效，經(jīng)常性的作風(fēng)教育也多傾向于形式化；二是評(píng)價(jià)考核機(jī)制不科學(xué)，出現(xiàn)評(píng)價(jià)與實(shí)績(jī)、晉升不一致的現(xiàn)象，喜歡吹、善于夸的人獲得好評(píng)、晉升，而務(wù)實(shí)肯干的人卻被埋沒(méi)，致使有些干部產(chǎn)生投機(jī)取巧的心理；三是制度和法律對(duì)干部行為和作風(fēng)的規(guī)范乏力，雖然中央和地方政府出臺(tái)了許多規(guī)范干部行為的法律、制度和規(guī)定，但由于在執(zhí)行過(guò)程中受到朋友人情、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)招呼及利益引誘等因素的影響，使得某些本該受到黨紀(jì)政紀(jì)司法查處的干部逍遙法外，既影響了法律的嚴(yán)肅性和公正性，也在社會(huì)上造成了嚴(yán)重的負(fù)面影響。

四、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的思路

加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，既需要各級(jí)干部通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)不斷提高自身修養(yǎng)，也需要相關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合多管齊下，共同推動(dòng)干部工作作風(fēng)的切實(shí)轉(zhuǎn)變。

（一）教育為先：加強(qiáng)思想政治教育。相關(guān)部門(mén)要把干部作風(fēng)教育納入干部管理的總體部署中，通過(guò)完善教育制度、健全工作機(jī)制、改進(jìn)工作方法，不斷增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。應(yīng)充分發(fā)揮各級(jí)黨校、行政學(xué)院和干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的作用，采用“走出去、引進(jìn)來(lái)”的方法，組織干部深入開(kāi)展黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本經(jīng)驗(yàn)的學(xué)習(xí)教育，用馬克思主義中國(guó)化的最新成果武裝廣大干部的頭腦并指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。現(xiàn)階段，當(dāng)務(wù)之急是要把抓作風(fēng)建設(shè)同學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆四中全會(huì)精神相結(jié)合，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，堅(jiān)定不移反“四風(fēng)”，從黨的歷史使命與領(lǐng)導(dǎo)核心作用的高度充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的重大意義，努力做到常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好干部作風(fēng)建設(shè)的自覺(jué)性。

（二）制度為本：創(chuàng)新管理體制機(jī)制。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，必須建立健全一整套完善的管理制度，并認(rèn)真執(zhí)行和監(jiān)督，做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。首先，要深化干部人事制度改革，堅(jiān)持用好的作風(fēng)選作風(fēng)好的人。在干部選拔任用過(guò)程中，要嚴(yán)把干部作風(fēng)關(guān)，把關(guān)心群眾疾苦情況、為群眾辦實(shí)事辦好事情況、工作求真務(wù)實(shí)情況作為選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，不讓認(rèn)真干事的人“吃虧”，不讓勤政廉政的人“吃虧”，教育和引導(dǎo)各級(jí)干部樹(shù)立良好的作風(fēng)。其次，要完善干部工作績(jī)效考核制度，激發(fā)廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。要本著實(shí)事求是、區(qū)別對(duì)待的原則，準(zhǔn)確制定績(jī)效考核內(nèi)容，科學(xué)安排民主評(píng)議主體，嚴(yán)格履行組織考察程序，重要要素和權(quán)重的設(shè)置應(yīng)與本地本部門(mén)不同時(shí)期的中心工作和干部隊(duì)伍建設(shè)的方向相適應(yīng)。績(jī)效考核要突出考核干部廉潔情況，堅(jiān)決防止帶病提拔、帶病上崗。

（三）監(jiān)督為實(shí)：加大懲處監(jiān)督力度。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)指出，作風(fēng)是否確實(shí)好轉(zhuǎn)，要以人民滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，自覺(jué)接受群眾評(píng)議和社會(huì)監(jiān)督。在具體實(shí)踐中，要重點(diǎn)做好以下三方面工作：一是充分發(fā)揮效能督查、電視曝光和通報(bào)批評(píng)的警示作用，切實(shí)糾正部分干部在工作作風(fēng)、紀(jì)律、態(tài)度、效率等方面存在的“門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦”和“不作為、慢作為、亂作為”等問(wèn)題。二是加強(qiáng)對(duì)“八項(xiàng)規(guī)定”落實(shí)情況的監(jiān)督，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。三是加大懲處力度，對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)或者群眾反映問(wèn)題較多的干部，要及時(shí)采取誡免談話(huà)或組織處理措施。同時(shí)，要加大對(duì)干部行政、執(zhí)法、管理中的玩忽職守、推諉扯皮、吃拿卡要以及失職瀆職等案件的查處力度，對(duì)嚴(yán)重違紀(jì)違法的干部必須給予嚴(yán)肅處理。只有將以上三方面有機(jī)結(jié)合，才能形成強(qiáng)大合力，推動(dòng)干部工作作風(fēng)的真正轉(zhuǎn)變。

Exploring New Approach for Work Style Construction of Contingent of Cadres

WANGZhen-hu
（The CPC Lingchuan County Committee Party School，Lingchuan 048300，China）

Strengthening work style construction is an eternal topic for construction of contingent of cadres.In recent years，the work style of contingent of cadres has changed greatly under the promotion from central government. While，some cadres still have problems in work style，such as misunderstanding in cognition，retreat in mind，and bureaucracy in service，etc.It has subjective reasons，as well as objective ones.Under the new situation，in order to change work style of contingent of cadres，ideological education must be strengthened，management system must be innovated，and proportion of punishment and supervision must be reinforced.

contingent of cadres；work style construction；transformation approach

D264

A

1009-1203（2015）02-0036-03

責(zé)任編輯 馮耀明

2015-02-08

王真虎（1962－），男，山西陵川人，中共陵川縣委黨校副校長(zhǎng)。