努力推進(jìn)我國慈善事業(yè)健康發(fā)展

本刊編輯部

慈善事業(yè)是以道德為基礎(chǔ)，踐行公益、傳遞愛心的特殊社會事業(yè)。它既是時代精神風(fēng)貌的真實反映，也是社會文明進(jìn)步的重要體現(xiàn)。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期，加快慈善事業(yè)發(fā)展，對于幫助困難群眾、彌合貧富差距、維護(hù)公平正義、促進(jìn)社會和諧都有十分重要的意義。實踐證明，慈善事業(yè)是改善民生的重要方面，是社會保障體系建設(shè)的重要補充，是踐行社會主義核心價值觀的重要載體，在民生建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著獨特的作用。為此，國務(wù)院專門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），對促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展進(jìn)行系統(tǒng)安排部署。這是我國慈善領(lǐng)域第一個以國務(wù)院名義出臺的規(guī)范性、綱領(lǐng)性文件，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對慈善事業(yè)發(fā)展的高度重視?？梢灶A(yù)見，隨著《意見》的深入貫徹，慈善事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位作用將更加突出，履行的使命責(zé)任將更加重大，發(fā)展的目標(biāo)愿景將更加清晰。

改革開放催生了我國民間公益組織的發(fā)展和現(xiàn)代慈善事業(yè)的勃興，從慈善理念的形成到慈善政策法規(guī)的制定，從慈善活動的開展到慈善組織的培育，慈善事業(yè)在探索中發(fā)展，在創(chuàng)新中前行。近年來特別是經(jīng)過汶川地震全民慈善熱潮的洗禮，我國慈善法制建設(shè)和支持政策不斷完善，慈善捐贈穩(wěn)步上升，志愿服務(wù)活動廣泛開展，慈善組織快速壯大，慈善模式和載體不斷創(chuàng)新。慈善事業(yè)已經(jīng)由最初分散和單一的慈善活動走向了組織化、民間化和專業(yè)化，并且開始朝著改變社會治理結(jié)構(gòu)的縱深方向推進(jìn)。短短幾十年的時間，中國慈善事業(yè)的快速發(fā)展，向世界展示和證明了中華民族扶危濟(jì)困傳統(tǒng)美德、大愛無疆的慈善熱情和廣博深厚的慈善潛力。

如同任何新生事物的成長壯大都需經(jīng)歷風(fēng)雨一樣，我國慈善事業(yè)的發(fā)展也面臨“成長的煩惱”。與發(fā)達(dá)國家相比，我們的差距還十分明顯。這些差距，不僅表現(xiàn)在慈善組織的規(guī)模、籌款能力、社會影響力，志愿服務(wù)隊伍的人數(shù)、專業(yè)化程度、社會貢獻(xiàn)度等方面，也體現(xiàn)于慈善文化的傳播普及和慈善活動的常態(tài)化、社會化方面?？梢哉f，我國慈善事業(yè)仍處于初步發(fā)展階段，還面臨政策法規(guī)體系不夠健全、監(jiān)督管理措施不夠完善、慈善活動不夠規(guī)范、社會氛圍不夠濃厚、與社會救助工作銜接不夠緊密等等問題。如何解決這些問題，既突出“扶貧濟(jì)困”，又堅持“改革創(chuàng)新”；既確?！肮_透明”，又強化“規(guī)范管理”，關(guān)系到慈善事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與方向。只有堅持問題導(dǎo)向，采取得力措施，建立健全相關(guān)法規(guī)政策，加強引導(dǎo)和規(guī)范，才能有效縮短差距、破解難題，實現(xiàn)健康發(fā)展，最終形成與社會救助工作緊密銜接，在扶貧濟(jì)困、改善民生、弘揚中華民族傳統(tǒng)美德和社會主義核心價值觀等方面充分發(fā)揮作用的慈善事業(yè)發(fā)展新格局。

促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展，需要調(diào)整和理順政府部門和慈善組織的關(guān)系，明確各自的角色定位，實現(xiàn)良性互動、優(yōu)勢互補。政府部門要著力完善政策法規(guī)，優(yōu)化慈善事業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。加快推進(jìn)慈善事業(yè)立法工作，完善和落實社會募捐和捐贈稅收優(yōu)惠等方面的政策，調(diào)動和保護(hù)公眾參與慈善事業(yè)的積極性。要加大對各類慈善組織的培育和扶持力度，完善政府向慈善組織購買服務(wù)的工作機(jī)制。加快建立適應(yīng)慈善組織規(guī)范運作和發(fā)展的各種規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和制度，強化對慈善組織的監(jiān)管，使慈善組織的募捐活動、財產(chǎn)管理、信息公開更加規(guī)范，尤其要建立慈善組織公開透明的機(jī)制，提高社會公眾對慈善組織和慈善事業(yè)的信任和信心。慈善組織要加快優(yōu)化內(nèi)部治理機(jī)制，提高規(guī)范化運作水平。要切實加強慈善工作隊伍的專業(yè)能力建設(shè)和職業(yè)道德建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)的慈善工作人才隊伍，提高慈善機(jī)構(gòu)的社會公信度和服務(wù)社會的能力。激發(fā)全社會和諧互助的內(nèi)在活力是慈善事業(yè)健康發(fā)展的根本。要以先進(jìn)的慈善理念為指引，在全社會大力弘揚中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，努力形成具有中國特色的慈善文化，營造有利于慈善事業(yè)發(fā)展的社會氛圍，讓慈善成為全社會的自覺行動。公眾的廣泛參與是慈善事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要保障，對每個公民而言，要在傳遞愛心、參與慈善的同時，積極傳播公益慈善理念，認(rèn)真行使自己作為捐款人的權(quán)利與義務(wù)，形成推動慈善事業(yè)健康發(fā)展的強大動力。

慈善事業(yè)是充滿愛心和激情的光榮事業(yè)，是人性光輝的美麗體現(xiàn)。通過傳遞愛心、踐行公益、參與慈善，就能使公益慈善成為大眾的普遍情懷，就能形成人人關(guān)愛、人人互助的良好社會風(fēng)尚。如此，因為慈善的溫度，社會就會在真正意義上讓人感到溫暖，世界也會因此而更加溫馨。

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