曲新英
(青島大學,山東 青島 266071)
論黨和政府對公平正義價值觀的踐行
曲新英
(青島大學,山東 青島 266071)
文章從馬克思主義哲學和東西方哲學的視角分析了公平正義的內(nèi)涵和特點;文章用大量事實和材料說明了自黨的十三大特別是十八大以來,黨和政府對公平正義價值觀認識的深化與踐行;文章還對黨和政府踐行公平正義價值觀之意義,進行了深入的思考和探討。
社會主義核心價值觀;公平正義;人民福祉
馬克思和恩格斯有著十分豐富的公平正義思想,如在《1844年經(jīng)濟學哲學手稿》和《德意志意識形態(tài)》中,他們從各個角度、各個側面強調了正義,認為“只要與生產(chǎn)方式相適應、相一致,就是正義”,相反,“只要與生產(chǎn)方式相矛盾,就是非正義”、“正義在于合乎其所屬的生產(chǎn)方式”、“正義在于自由自覺的創(chuàng)造性勞動”、“正義在于合乎人性”[1]。在《哥達綱領批判》中,馬克思認為,在共產(chǎn)主義的第一階段,按勞分配意味著正義,而在共產(chǎn)主義的第二階段按需分配則意味著正義。尤其需要說明的是,恩格斯特別強調公平正義在諸種社會價值觀中的地位。他說:正義一直是“各個社會中基本的、有機的、統(tǒng)治的最高主權原則……用來衡量一切人類行為的標準,在任何沖突下所扮演的最高裁判官”[2]。在恩格斯看來,如果不同的價值觀發(fā)生沖突,正義價值觀就要出場,充當“最高裁判官”的角色,作出最后的裁決。
中國傳統(tǒng)文化對公平正義也有著大量論述?!罢x”一詞最早見于《荀子》:“不學問,無正義?!薄傲x”就是指人們?yōu)榱斯交蛐叛龆?zhàn)斗。在中國傳統(tǒng)文化中,義是很高的價值標準,被奉為傳統(tǒng)文化的五大美德(仁義禮智信)之一。儒家把“義”看得比生命還重要,如孟子所說:“生,亦我所欲也;義,亦我所欲也,二者不可得兼,舍生而取義者也?!?/p>
西方哲學家研究公平正義的也不乏其人,如美國著名的法學家約翰·羅爾斯對正義有著精深的研究。他說:“正義是社會組織的最高價值,并能夠成為一種社會結構性原則?!保?]他認為:“在每階段的開始,就將生產(chǎn)性資本的人力資本(即教育和經(jīng)過訓練的技術)盡量廣泛地分布,這一切都是在公平和機會平等的背景下進行的。”[4]
除此之外,很多西方哲學家也強調正義價值觀的地位。比如,雷茵霍爾德·尼布爾認為:“從社會角度看,最高的道德理想是公正。社會將公正而不是無私作為首要的、最高的道德價值理想。它的目標是為所有人尋找機會平等。”[5]拉斐爾強調:“公正是一種美德,但不是所有的美德都是公正。它是最高的社會美德,因此在某種意義上,它是最重要的美德。”[6]美國著名學者、《不列顛百科全書》主編莫蒂默·艾德勒強調公平正義的地位。他說:“在討論自由、平等和正義時,我們也必須看到正義至上這一點。它影響著我們對自由和平等的看法?!保?]法蘭克福學派的南希·弗雷澤認為,公平正義包括三種:分配正義、承認正義、代表正義。分配正義是從分配領域解決公平正義的問題;承認正義是通過矯正基本身份和社會地位的錯誤;代表正義則是矯正錯誤代表或身份失語[8]。
從以上各學派對公平正義的論述中,我們可以總結出公平正義價值觀的三個基本特點:
第一,共同性。“正義”、“義”、“公平”、“公正”、“公平正義”,這些概念是政治學、經(jīng)濟學、倫理學、道德學等學科以及人們在社會生活中廣泛使用的概念。這些概念的含義大同小異,具有同約性,可以相互替代。無論各個學派怎樣概括和看待公平正義,都有共同的一面,即都同意公平正義包含有合理、公道、正常、符合道義等內(nèi)涵,都認為公平正義是人類的一種崇高的價值取向,是人類應該不懈努力追求的目標。也就是說,沒有一個學派是否定公平正義價值觀的。
第二,包容性。也就是趨同性。馬克思主義者和東西方哲學家都不強調各自公平主義價值觀的對立性,不同的價值觀在相互吸收各自的精華,不斷地完善。
第三,至上性。各派大都認為,在社會的各種價值觀和道德評價標準中,公平正義價值觀超越了自由與平等價值觀,因而它具有最高的評判功能,是“最高的裁判官”,也就是各派大都肯定了公平正義價值觀的至高無上的地位。有學者認為,當今世界思潮的一個新的趨勢是開始強調公平正義,開始以公平正義挑戰(zhàn)自由平等,因為自由平等在沒有約束的情況下,帶來的就是不公平、不正義。
在黨的十八以前,“公平正義”概念和思想就已經(jīng)見諸于黨的公報了,可以說,踐行公平正義的價值觀,貫穿了黨和政府建設中國特色社會主義的全過程,是黨治國理政的立足點。1987年黨的十三大報告就明確提出“堅持共同富裕的方向,在促進效率提高的前提下體現(xiàn)社會公平”[9]。黨的十四大報告進一步提出在分配制度上,要“兼顧效率與公平”[10]。此后,在建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的過程中,黨和政府始終秉持分配制度中的公平原則。黨的十五大則明確提出把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配相結合,堅持效率優(yōu)先、兼顧公平。黨的十六屆六中全會進一步強調“社會公平正義是社會和諧的基本條件,制度是社會公平正義的根本保證”[11]。黨的十七大報告則明確提出“實現(xiàn)社會公平正義是中國共產(chǎn)黨的一貫主張,是發(fā)展中國特色社會主義的重大任務”[12]??梢?,實現(xiàn)和維護社會公平正義,是黨孜孜以求的目標,是建設中國特色社會主義的動力源泉。
黨的十八大以來,黨不僅提出了 24字的社會主義核心價值觀,而且把公平正義價值觀的地位提到前所未有的高度,頻頻加以強調,并把它作為社會進步的重要標準,作為黨治國理政的核心理念。黨的十八大報告指出:“必須堅持維護社會公平正義。公平正義是中國特色社會主義的內(nèi)在要求……加緊建設對保障社會公平正義具有重大作用的制度,逐步建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會公平保障體系,努力營造公平的社會環(huán)境,保證人民平等參與、平等發(fā)展權利?!保?3]十八大以來,黨和政府“堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,以促進社會公平正義、增進人民福祉”作為全面深化改革的“出發(fā)點和落腳點”[14],把制度創(chuàng)新作為實現(xiàn)公平正義的重要途徑和根本保證。正如習近平同志所說:“要把促進社會公平正義、增進人民福祉作為一面鏡子,審視我們各方面體制機制和政策規(guī)定,哪里有不符合促進社會公平正義的問題,哪里就需要改革;哪個領域哪個環(huán)節(jié)問題突出,哪個領域哪個環(huán)節(jié)就是改革的重點?!保?5]
2013年在武漢主持召開部分省市負責人座談會時,習近平同志又一次強調指出,要“進一步實現(xiàn)社會公平正義,通過制度安排更好保障人民群眾各方面權益……讓全體人民依法平等享有權利和履行義務”[16]。黨的十八屆四中全會則更加強調:“堅定不移走中國特色社會主義法治道路,堅決維護憲法法律權威,依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩(wěn)定?!保?7]
自黨的十八大以來,黨和政府不僅努力踐行公平正義的價值觀,而且把它作為檢驗當前改革和發(fā)展成效的重要標準。在中央政法工作會議上,習近平強調,“要把維護社會大局穩(wěn)定作為基本任務,把促進社會公平正義作為核心價值追求,把保障人民安居樂業(yè)作為根本目標”[18]。在 2014新年賀詞中,習近平明確提出了我們推進改革的根本目的,“是要讓國家變得更加富強、讓社會變得更加公平正義、讓人民生活得更加美好”[19]。
習近平同志還從世界范圍闡釋公平正義的價值觀及其意義。他說:“義,反映的是一個理念,共產(chǎn)黨人、社會主義國家的理念。這個世界上一部分人過得很好,一部分人過得很不好,不是個好現(xiàn)象,真正的快樂幸福是大家共同快樂幸福。我們希望全世界共同發(fā)展,特別是希望廣大發(fā)展中國家共同發(fā)展。”[20]
2015年3月5日,國務院總理李克強在政府工作報告中,明確強調“要以增進民生福祉為目的,加快發(fā)展社會事業(yè),改革完善收入分配制度,千方百計增加居民收入,促進社會公平正義與和諧進步?!保?1]
綜上,自黨的十三大特別是十八大以來,公平正義價值觀逐漸成為黨和政府極為重要的執(zhí)政理念,在黨和政府治國方略中具有至高無上的地位??梢哉f,實現(xiàn)社會的公平正義,增進人民福祉,已經(jīng)成為黨和政府堅定不移的價值追求及衡量改革成果的標準。
黨的十八大以來,黨和政府以寬廣的視野和敏銳的政治遠見,提出了一系列的政策方針和治國方略,多管齊下,有力地踐行了公平正義的價值觀。因篇幅所限,僅舉其犖犖大端者:
(一)推進法治中國的建設
經(jīng)過了大量實踐,黨和政府越來越深刻認識到,沒有法治就談不上公平正義。當人們出現(xiàn)矛盾和糾紛時,只有用法律規(guī)則和條款進行裁決和評判才是最公正的,只有由法律機關實施判決才是公平正義的。法治是對權力的約束和人們權利的保障。約束權力和保障權利,都是對公平正義的維護,這是法治的基本內(nèi)容。正是基于此種認識,自黨的十八大以來,黨和政府把法治中國建設提到前所未有的高度,以從未有過的力度進行法治中國的建設。
黨的十八屆四中全會明確提出全面推進依法治國。2014年全國人大常委會決定將每年的12月4日定為“國家憲法日”,彰顯憲法在整個法律體系中的基礎地位,昭示了黨和政府建設法治中國的信心和決心,也把法治中國建設提高到一個新的高度、推進到一個新的階段。
(二)深入、持續(xù)進行反腐敗
腐敗是社會的毒瘤,腐敗的存在和蔓延是一個社會最大的不公平正義。腐敗者利用手中的權力,將社會所創(chuàng)造的大量財富攫為己有,這是經(jīng)營活動中的剝削,是更嚴重的剝奪行為。因此,黨和政府堅決反腐,這是對社會公平正義的最大維護和堅持。
黨的十八大以來,黨和政府高舉反腐的旗幟,提出了“既打老虎,又拍蒼蠅”,對腐敗行為和腐敗分子采取“零容忍”,提出反腐“上不封頂”。在短短時間內(nèi),挖出了大量腐敗分子,產(chǎn)生了強烈的震懾效用,反腐敗的力度之強、范圍之廣、影響之大都是罕見的。反腐贏得了廣大人民群眾的一致好評,提升了黨和政府的威望,凝聚了人心,使人民群眾深深感受到,黨和政府的反腐不是僅僅停留在嘴上,而是見諸行動上。
(三)加快轉變政府職能,簡政放權
簡政放權,顧名思義就是減少、簡化政府在經(jīng)濟活動中的權力,賦予市場經(jīng)濟活動的主體更大的自主權。新一屆政府在短短的兩年多時間里,大幅度減少政府手中的權力,如在新一屆國務院成立58天,就部署行政體制改革和機構職能轉變,向自己“開刀”,取消和下放了133項行政審批事項。此后,國務院又分批取消和下放了416項行政審批事項,取消和免征行政事業(yè)性收費348項,減輕企業(yè)負擔1500多億元。
簡政放權的實質是限制和約束了權力。權力越大越廣,權力者的尋租空間就越大,利用權力腐敗的機會就越大。因此,簡政放權對反腐有釜底抽薪的作用。就是說,不是腐敗了再去懲治,而是讓權力擁有者沒有腐敗的條件和機會,也就是我們常說的“不能腐”。
同時,簡政放權維護了人們的權利。因為公平正義總是與權利是聯(lián)系在一起的,沒有廣大人民的權利,不維護經(jīng)濟主體的正當?shù)臋嗬?,所謂公平正義就是一句空話。總之,簡政放權就是對公平正義價值觀的踐行。
(四)推進戶籍制度改革,實行養(yǎng)老金制度的“并軌”
我國現(xiàn)行戶籍管理制度,實行的是城鄉(xiāng)分割的二元結構的戶籍管理(劃分農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口)。這種二元結構的戶籍管理制度造成了事實上的不平等,既不利于城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展和人才的合理流動,也不利于公民權利的實現(xiàn),從而違背了公平正義價值觀。黨和政府從建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度、積極調整戶口遷移政策以及加快戶籍管理立法等方面著手,積極穩(wěn)妥推進戶籍管理制度改革,這是對公平正義價值觀的有力踐行。
我國原有的養(yǎng)老金“雙軌制”——不同用工性質的人員采取不同的退休養(yǎng)老金制度,是計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟過渡的特殊產(chǎn)物。這一制度之所以被人所詬病,就是有失公平正義。這種“養(yǎng)老金雙軌制”把政治上理應平等的公民,人為地分為兩種類型,造成了形式和實質的不公平。2014年末,國務院宣布實行兩種養(yǎng)老金制度的“并軌”,對國家機關事業(yè)單位和企業(yè)實行統(tǒng)一的養(yǎng)老金制度,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設。這是黨和政府在經(jīng)濟領域中踐行公平正義價值觀的重要一步。
(五)著手調整社會收入分配結構
過去一段時間,在所謂的“與國際接軌”的口號下,我國國有企業(yè)尤其是國有金融企業(yè)的高級管理者,沒有承擔相應的市場風險,沒有經(jīng)過激烈市場競爭的考驗,卻坐享很高的收入和待遇。一些國有企業(yè)簡直成了這些人的“搖錢樹”和“提款機”,一般職工的薪酬與之相差十幾倍甚至上百倍。與全國廣大群眾的收入相比,國企高管的收入簡直成了天文數(shù)字。這顯然有失分配正義。這種不正常的、畸形的收入分配結構,引起了新一屆黨和政府的高度關注。據(jù)報道,人社部和財政部正準備對國有企業(yè)高級管理者的薪酬進行調整。此外,這幾年,政府連續(xù)提高企業(yè)退休金的水平,是黨和政府對“分配正義”踐行的一個生動實例。
(六)在國際社會中倡行公平正義
黨和政府踐行公平正義價值觀不僅表現(xiàn)在國內(nèi),而且表現(xiàn)在國際方面。因為在全球化時代,世界經(jīng)濟越來越緊密地聯(lián)系在一起,在國際范圍維護公平正義,更有利于促進國內(nèi)維護公平正義。
一是提出“一帶一路”建設的構想。2013年 9月,在中亞會議上,習近平同志提出了建設“絲綢之路經(jīng)濟帶”的主張。在同年10月的南亞峰會上,習近平同志又提出了建設“21世紀海上絲綢之路”的建議。中國政府的“一帶一路”的倡議的落實,將會使沿途幾十個發(fā)展中國家、幾十億人口從中受益,并提升這些國家的經(jīng)濟水平,將極大地改變世界收入分配的格局。
二是積極促進“金磚國家”(巴西、俄羅斯、印度、中國、南非)的合作與發(fā)展。金磚國家是極具發(fā)展?jié)摿Φ陌l(fā)展中國家,也是當今全球最大的新興市場國家。中國作為負責任的發(fā)展中大國,不僅是“金磚國家”的積極參與者,更是“金磚”合作伙伴的積極助推者。中國始終以積極向上的建設性姿態(tài)參與“金磚國家”事務,極大地促進了“金磚國家”在各領域的交流與合作,為實現(xiàn)國際范圍的公平正義作出了新的貢獻。
三是推動建立新型的國際金融秩序。中國是國際金融領域的重要參與者和積極決策者,為促進國際金融穩(wěn)定發(fā)展和推動建立新型的國際金融秩序,我國不斷加快金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展,國際上進一步融入金融新秩序,出資400億美元建立“絲路基金”,向東盟提供優(yōu)惠貸款200億美元,建立亞投行。
四是積極施行國際援助。我國在力所能及的條件下,對廣大發(fā)展中國家施以各種支持。為實現(xiàn)東帝汶的糧食自給,我們給與其“三期雜交水稻示范項目”;馬爾代夫首都缺水,我國政府送去了40噸清水;當非洲國家出現(xiàn)埃博拉病毒,我們派出人員,提供醫(yī)療設備給與無私的援助。許許多多這樣的行動,展示了中國人民同各國人民同呼吸、共命運的情懷。
公平正義價值觀的確立是黨和政府的一次思想新解放,是治國理念的新飛躍。黨和政府踐行公平正義的價值觀,至少有如下五點重大意義:
(一)體現(xiàn)了黨和政府在治國理念上的遠見卓識
黨的十八大明確提出社會主義核心價值觀,體現(xiàn)了黨治國理政價值理念的與時俱進。習近平說:“對一個民族、一個國家來說,最持久、最深層的力量是全社會共同認可的核心價值觀。核心價值觀,承載著一個民族、一個國家的精神追求,體現(xiàn)著一個社會評判是非曲直的價值標準”[22]。這就把社會主義核心價值觀提到了前所未有的高度。更值得強調的是,黨和政府還特別強調12個核心價值觀中的公正價值觀。如前所述,公平正義(簡稱為“公正”),具有“最后裁判官”的地位,具有“至上性”。這就意味著,黨和政府不僅重視社會主義核心價值觀,而且特別重視公平正義價值觀的作用和地位,表明了黨和政府在治國理念上的遠見卓識。
實現(xiàn)公平正義是黨堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求,是社會主義本質的內(nèi)在要求,是解決社會種種體制弊端的要求,是凝聚民心的要求?!肮秸x,就是社會各方面的利益關系得到妥善協(xié)調,人民內(nèi)部矛盾和其他社會矛盾得到正確處理,社會公平和正義得到切實維護和實現(xiàn)?!保?3]踐行公平正義價值觀,具有極強的現(xiàn)實意義,體現(xiàn)了黨和政府新一屆領導人的遠見卓識和高瞻遠矚。公平正義是黨正在面臨的一個重大問題,關系到社會的和諧進步及人民的幸福安康,關系到黨能否執(zhí)好政及長期執(zhí)政的問題。于中國而言,這不僅是個重要的理論問題,更是一個重大的現(xiàn)實問題,我們必須認真解決好它。習近平同志高瞻遠矚,以敏銳的政治眼光深刻地洞察到這一攸關黨的興衰存亡的大問題的至關重要性,把它提升到治國理念的高度倍加重視。他告誡全黨:“這個問題不抓緊解決,不僅會影響人民群眾對改革開放的信心,而且會影響社會和諧穩(wěn)定”[24]。
(二)徹底顛覆了根深蒂固的傳統(tǒng)觀念,確立了一個新的政治倫理
傳統(tǒng)觀念認為,道德是群眾的事、個體的事、基層的事,政黨、機構、領袖人物不一定受某種道德約束;甚至認為,政黨、組織、領袖為了某種“遠大的目標”、“偉大的理想”可以置道德于不顧或違背、踐踏道德。但自黨的十八大以來,社會主義核心價值觀的提出,尤其是黨對公平正義價值觀的踐行,徹底顛覆了根深蒂固的傳統(tǒng)觀念,確立了一個新的政治倫理,即黨和政府不僅鼓勵民眾、基層遵循和踐行社會主義的核心價值觀,發(fā)展社會主義精神文明,而且黨和政府自身更要率先遵循和踐行社會主義核心價值觀,做踐行社會主義核心價值觀的典范,在全社會營造良好的精神文明建設氛圍,如黨的十八大以來,黨提出的“黨要管黨”、糾正“四風”以及一系列嚴肅黨紀的措施,就是最好的證明。
(三)對我國精神文明的建設將產(chǎn)生不可估量的推動作用
黨的十八大提出了社會主義核心價值觀,是我國社會主義精神文明建設史上的一件大事。正因為黨和政府也要遵循和踐行社會主義的核心價值觀特別是公平正義價值觀,就會產(chǎn)生強大的示范效應,就會產(chǎn)生一種強大的“合力”,共同推進我國社會主義精神文明建設。黨和政府用自己的行動說明了,道德的建設、文明的推進,沒有上下的差別,沒有“大人物”和“小人物”的差別,沒有領導和群眾的差別,沒有組織和個人的差別,整個社會都必須遵循和恪守。這將使整個社會上下同心,同心同德去推進社會主義精神文明的建設。顯然,這種精神的感召力將會迸發(fā)出新的精神力量,形成堅不可摧的凝聚力。基于此,我們有理由相信,我國的精神文明建設將會發(fā)生前所未有的大發(fā)展、大進步。
(四)樹立了“知行合一”的光輝典范
必須指出的是,黨和政府提出社會主義核心價值觀,并不單純把它作為文明建設的標準和規(guī)范,并不單純在思想領域中進行精神文明建設,而是作為一種新型的價值觀和治國理念運用到我國的各項事業(yè)中,樹立了一個“知行合一”的最好典范。如上所述,自黨的十八大以來,黨和政府在政治經(jīng)濟文化外交等領域都在運用社會主義核心價值觀尤其是公平正義價值觀。幾年的社會實踐表明,它對我國政治、經(jīng)濟、文化等事業(yè)的全面發(fā)展起到了極大的推進作用,對開創(chuàng)我國社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的新局面產(chǎn)生了重大的作用。我們知道,物質決定精神,精神反作用于物質,社會主義核心價值觀尤其是公平正義價值觀作為一種精神力量,也必然反作用于社會存在,并產(chǎn)生一種巨大的能量,促進社會主義經(jīng)濟基礎和社會生產(chǎn)力的大發(fā)展,促進社會財富的大量涌流和人民生活質量的大幅度提高。
(五)隱含著新的思想解放
眾所周知,1978年開展的“真理標準大討論”是一次真正的思想解放運動,對推動中國社會的進步起到了至關重要的巨大作用。這次思想解放的關鍵是,一個事件、活動、行為、政策的對與錯、是與非,衡量的唯一標準不是領袖人物的理論和思想,而是社會實踐。因而,將符合公平正義的實踐作為衡量社會進步和改革發(fā)展成效的標準,而不是某種理論和思想,這是理論上的新突破和一次真正的思想解放。理論再偉大,也只能是一種工具,而不是我們進行社會主義建設的目的。從這個意義上說,公平正義價值觀的踐
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責任編輯:楊 東
Practice of the Core Values of Fairness and Justice by the CPC and the Government
QU Xin-ying
(Qingdao University,Qingdao,Shandong,266071)
The writer analyzed the meaning and characteristics of fairness and justice from the view points of Marxist philosophy and western&eastern philosophies.Large amount of facts and information have been provided to describe the CPC and the Government’s deeper understanding and practice of the values of fairness and justice since the 13th CPC National Congress,especially after the 18th CPC National Congress.The writer also thoroughly discussed the importance for the CPC and the Government to practice such values.
socialist core values;fairness and justice;benefits for the people
D6
A
1002-0519(2015)03-0097-06
2015-04-10
曲新英(1963-),女,山東萊西人,青島大學副教授,哲學碩士,主要從事中共黨史、黨建和馬克思主義中國化研究。