張 峰

（中央社會主義學院，北京 100081）

·學習中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神專欄·

指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻
——學習習近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話精神

張 峰

（中央社會主義學院，北京 100081）

編者按：2015年5月18日至20日召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議在統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展史上具有里程碑意義。習近平同志在會議上的重要講話是指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻。學習貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神是當前和今后一個時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的首要任務(wù)。中央社院領(lǐng)導(dǎo)班子成員和骨干教師在認真研讀、深刻領(lǐng)會中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神的基礎(chǔ)上撰寫了學習體會。從本期開始，本刊將摘要發(fā)表這些文章，希望能夠更好地推動學習宣傳、貫徹落實中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神。

中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議是黨的十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央第一次全面研究統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新形勢、部署當前和今后一個時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要會議。習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上發(fā)表了重要講話，科學回答了新形式下需要不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線、需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線以及怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線等重大問題，并直面統(tǒng)一戰(zhàn)線存在的突出問題，提出了一系列新思想、新觀念、新論斷。我們必須認真貫徹落實習近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話精神，認真貫徹落實中共中央頒布的關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力。

統(tǒng)一戰(zhàn)線；中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議；綱領(lǐng)性文件

中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議是黨的十八大以來以習近平同志為總書記的黨中央第一次全面研究統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的新形勢、部署當前和今后一個時期的統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要會議。習近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上發(fā)表的重要講話，是會議精神的集中體現(xiàn)，是指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻。會議期間，中共中央頒布了關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部黨內(nèi)法規(guī)《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）。學習貫徹習近平同志的重要講話精神和《條例》是當前和今后一個時期統(tǒng)一戰(zhàn)線的首要任務(wù)。

一、習近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話的重大意義

全國政協(xié)主席俞正聲在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議總結(jié)講話中指出：“習近平總書記的重要講話，科學回答了新形勢下需要不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線，需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線，以及怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線等重大問題，是指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻?！边@一概括表明，習近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話的重大意義在于，深刻闡述了新形勢下統(tǒng)一戰(zhàn)線在黨和國家工作大局中的地位和作用，解決了事關(guān)統(tǒng)一戰(zhàn)線鞏固和發(fā)展的三個重大認識問題。

（一）科學回答了新形勢下需要不需要統(tǒng)一戰(zhàn)線問題

統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨的重要法寶。習近平同志對統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶地位的思考非常深入，深刻揭示出其政治意義。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團結(jié)大聯(lián)合，解決的是人心向背和力量對比問題。這是我們黨治國理政必須花大心思、下大氣力解決的重大戰(zhàn)略問題。習近平同志對統(tǒng)一戰(zhàn)線地位和作用的深刻闡述，把我們對統(tǒng)一戰(zhàn)線重要性的認識提升到了新的高度，為全黨進一步用好這個法寶指明了方向。

《條例》集中體現(xiàn)了以習近平同志為總書記的黨中央對統(tǒng)一戰(zhàn)線地位和作用的認識達到了新高度，形成了統(tǒng)一戰(zhàn)線法寶地位的新表述：“統(tǒng)一戰(zhàn)線是奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶，是增強黨的階級基礎(chǔ)、擴大黨的群眾基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位的重要法寶，是全面建成小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要法寶?！边@既強調(diào)了統(tǒng)一戰(zhàn)線對于黨的事業(yè)勝利的歷史性意義，也突出了統(tǒng)一戰(zhàn)線對于鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨和國家的長治久安的現(xiàn)實性意義，同時，也表明了統(tǒng)一戰(zhàn)線對于實現(xiàn)我國長遠的宏偉戰(zhàn)略目標的劃時代意義。

統(tǒng)一戰(zhàn)線作為黨的總路線總政策總?cè)蝿?wù)的重要組成部分，始終是我們黨凝聚人心、匯聚力量的戰(zhàn)略方針和政治優(yōu)勢。我們黨歷來十分重視統(tǒng)一戰(zhàn)線的法寶作用，正如習近平同志所指出的：“在革命、建設(shè)、改革各個歷史時期，我們黨始終把統(tǒng)一戰(zhàn)線和統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在全黨工作的重要位置，努力團結(jié)一切可以團結(jié)的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，為黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展營造了十分有利的條件?！痹谛旅裰髦髁x革命時期，統(tǒng)一戰(zhàn)線在改變敵我力量對比、壯大革命隊伍、奪取革命勝利中發(fā)揮了重要法寶作用。新中國成立初期，統(tǒng)一戰(zhàn)線在穩(wěn)定人心、鞏固新生人民政權(quán)、建立社會主義制度中發(fā)揮了重要法寶作用，特別是在建立、鞏固和發(fā)展人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度中，發(fā)揮了不可替代的重要作用。改革開放新時期，在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一戰(zhàn)線高舉愛國主義、社會主義旗幟，牢牢把握大團結(jié)大聯(lián)合的主題，增進對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧，鞏固和發(fā)展團結(jié)、奮進、開拓、活躍的局面，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、促進祖國統(tǒng)一作出了重要貢獻。對于這些，習近平同志用一句生動的語言進行了概括：我們搞統(tǒng)一戰(zhàn)線，從來不是為了好看、為了好聽，而是因為有用、有大用、有不可或缺的作用。

當前，我國發(fā)展的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了深刻變化，概括起來講：即所有制形式更加多樣，社會階層更加多樣，社會思想觀念更加多樣。這“三個多樣”直接關(guān)系到統(tǒng)一戰(zhàn)線社會經(jīng)濟基礎(chǔ)的變化、統(tǒng)一戰(zhàn)線工作對象的變化、統(tǒng)一戰(zhàn)線思想政治工作內(nèi)容的變化，使統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨著許多前所未有的新情況和新問題。面對這樣的新形勢，習近平同志強調(diào)：“現(xiàn)在，我們黨所處的歷史方位、所面臨的內(nèi)外形勢、所肩負的使命任務(wù)發(fā)生了重大變化。越是變化大，越是要把統(tǒng)一戰(zhàn)線發(fā)展好、把統(tǒng)戰(zhàn)工作開展好?！?/p>

（二）科學回答了需要什么樣的統(tǒng)一戰(zhàn)線問題

簡要地說，就是需要最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。即這個最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線是“包括全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)建設(shè)者、擁護社會主義愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興愛國者的聯(lián)盟”?！稐l例》關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的這個新表述，第一次把“致力于中華民族偉大復(fù)興”寫進統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)，體現(xiàn)了黨的十八大以來習近平同志提出的實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢是團結(jié)海內(nèi)外中華兒女的最大公約數(shù)的新思想，進一步拓展了統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的共同思想政治基礎(chǔ)。

習近平同志強調(diào)：“深入研究統(tǒng)戰(zhàn)工作面臨的形勢，扎扎實實做好統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，為推進‘四個全面’戰(zhàn)略布局，為實現(xiàn)‘兩個一百年’奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，提供廣泛力量支持。”這就為提綱挈領(lǐng)地回答我們需要最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線提供了最廣泛的力量支持。實現(xiàn)中國夢必須凝聚中國力量，這就是中國各族人民大團結(jié)的力量，凝聚力量就要靠統(tǒng)一戰(zhàn)線。

（三）科學回答了怎樣鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線問題

當前，一些黨員干部不會做統(tǒng)戰(zhàn)工作。具體表現(xiàn)在：一是不會領(lǐng)導(dǎo)；二是不懂政策；三是不講方法。針對這些問題，習近平同志強調(diào)：統(tǒng)戰(zhàn)工作具有很強的政治性，做好黨外人士的思想政治工作，鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)，是統(tǒng)戰(zhàn)工作的主要內(nèi)容。政策性強，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個重要特征。統(tǒng)一戰(zhàn)線中的各種關(guān)系、各種問題，很多都要靠政策來調(diào)節(jié)。不學習、不熟悉統(tǒng)戰(zhàn)政策，遇到問題就會荒腔走板、動作變形。統(tǒng)戰(zhàn)工作還有一個重要特征，就是講求很強的工作藝術(shù)。統(tǒng)戰(zhàn)工作是黨的特殊的群眾工作，因此，要有特殊的方式和方法。

著眼于鞏固和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線，做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作，習近平同志提出了“三個必須”：一是必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在統(tǒng)戰(zhàn)工作中，實行的政策、采取的措施都要有利于堅持和鞏固黨的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政地位。二是必須正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。一方面，要不斷鞏固共同的思想政治基礎(chǔ)，包括鞏固已有共識、推動形成新的共識。另一方面，要充分發(fā)揚民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數(shù)。三是必須善于聯(lián)誼交友。聯(lián)誼交友是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要內(nèi)容，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的重要方式。

二、習近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話的創(chuàng)新性亮點

習近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話，是習近平同志系列重要講話的統(tǒng)戰(zhàn)篇，是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線事業(yè)發(fā)展的行動指南。習近平同志在講話中解放思想，開拓創(chuàng)新，直面統(tǒng)一戰(zhàn)線存在的突出問題，以振聾發(fā)聵的語言提出了一系列新思想、新觀點、新論斷。

（一）關(guān)于正確處理一致性和多樣性關(guān)系的“同心圓論”

針對要么過于追求一致性、要么過于放任多樣性的問題，強調(diào)做好統(tǒng)戰(zhàn)工作，關(guān)鍵點和難點是正確處理一致性和多樣性的關(guān)系。統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。一致性和多樣性不是一成不變的，而是歷史的、具體的、發(fā)展的。正確處理一致性和多樣性的關(guān)系，關(guān)鍵是要堅持求同存異。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持愛國主義和中國特色社會主義是統(tǒng)一戰(zhàn)線的共同思想政治基礎(chǔ)，對于一切違背和削弱這個思想政治基礎(chǔ)的言行，必須旗幟鮮明地反對，這是政治底線，不能動搖。同時，對于黨外人士在共同思想政治基礎(chǔ)上的不同認識和意見，要鼓勵而不能壓制和打擊，盡可能通過耐心細致的工作找到最大公約數(shù)。只要我們把政治底線這個圓心固守住，包容的多樣性半徑越長，畫出的同心圓就越大。

（二）關(guān)于支持民主黨派發(fā)揮作用的“制度效能論”

針對有的人把西方兩黨制、多黨制奉為圭臬的錯誤觀點，強調(diào)中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，反映了人民當家作主的社會主義民主政治的本質(zhì)，是我國政治格局穩(wěn)定的重要制度保證。全黨一定要從戰(zhàn)略的高度來認識問題，更好地體現(xiàn)這項制度的效能，著力點在更好地發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的積極作用。政治協(xié)商主要是中國共產(chǎn)黨同民主黨派的協(xié)商，即政黨協(xié)商。協(xié)商就要誠心誠意、認認真真、滿腔熱情地聽取意見和建議，有事要商量、多商量。要完善政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式，建立健全知情和反饋機制，增加討論交流的平臺和機會，使協(xié)商對凝聚共識、優(yōu)化決策起到作用。

（三）關(guān)于做好黨外知識分子“新三種人”思想政治工作的“政治吸納論”

針對有的同志低估黨外人才力量、輕視黨外知識分子工作的問題，強調(diào)黨外知識分子工作是統(tǒng)一戰(zhàn)線的基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性工作。做好黨外知識分子工作，不僅要增強責任意識、配強工作力量，而且還要改進工作方法，學會同黨外知識分子打交道特別是做思想政治工作的本領(lǐng)。早在2013年全國宣傳思想工作會議上，習近平同志就提出對廣大知識分子“要加強政治引導(dǎo)和政治吸納”。這次會議又強調(diào)要做好“新三種人”的工作。提出：新經(jīng)濟組織、新社會組織中的知識分子，是改革開放以來快速成長起來的社會群體；留學人員是人才隊伍的重要組成部分，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點；隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，包括新媒體從業(yè)人員和網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖在內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)人士大量涌現(xiàn)，要把這些人中的代表性人士納入統(tǒng)戰(zhàn)工作視野。

（四）關(guān)于做好非公有制經(jīng)濟領(lǐng)域統(tǒng)戰(zhàn)工作的“健康政商關(guān)系論”

針對有的人簡單地把非公有制經(jīng)濟人士看成是社會財富的攫取者、貧富分化的制造者的錯誤認識，強調(diào)促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長不僅是重大經(jīng)濟問題，也是重大政治問題。要堅持“團結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育”的方針，一手抓鼓勵支持，一手抓教育引導(dǎo)。發(fā)展經(jīng)濟要發(fā)揮非公有制經(jīng)濟人士的作用，關(guān)注他們的思想，關(guān)注他們的困難，有針對性地進行幫助引導(dǎo)，同他們交思想上的朋友。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟人士特別是年輕一代致富思源、富而思進，做到愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信、貢獻。

（五）關(guān)于做好民族工作和宗教工作的“群眾工作論”

針對敵對勢力想用民族問題和宗教問題做文章的傾向，強調(diào)我們要讓各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起，把信教群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍。我國宗教工作總體形勢是好的，宗教界人士和信教群眾在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。宗教工作本質(zhì)上是群眾工作，我國憲法和法律保障公民信仰宗教的權(quán)利，但是，必須警惕宗教滲透的危險，警惕帶有政治意圖的宗教訴求。要全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。

（六）關(guān)于做好港澳臺和海外統(tǒng)戰(zhàn)工作的“爭取人心論”

隨著“一國兩制”深入實施、兩岸關(guān)系和平發(fā)展、我國國際地位顯著提高，大陸內(nèi)和大陸外統(tǒng)一戰(zhàn)線兩個范圍聯(lián)盟中的成員流動更加頻繁、聯(lián)系日趨緊密。港澳工作、對臺工作、僑務(wù)工作爭取人心的工作更加特殊、更加復(fù)雜、更加緊迫。實行“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，要保證以愛國者為主體，加大工作力度，形成握指成拳的力量。對臺工作要不斷推動形成有利于統(tǒng)一的民眾心理、民意基礎(chǔ)、民心走向。贏得青年才能贏得未來，統(tǒng)一戰(zhàn)線在這方面要多做綿綿用力、潛移默化的工作。爭取人心是全方位的。

（七）關(guān)于加強黨外代表人士培養(yǎng)使用的“儲才育才論”

針對在黨外干部安排上存在的“水平低、不能安排，沒位子、不好安排”，甚至把安排看成是“恩賜”的認識誤區(qū)，強調(diào)黨外代表人士工作的重點是科學使用、發(fā)揮作用，關(guān)鍵是加強培養(yǎng)、提高素質(zhì)。針對“總體上高層次黨外人才儲備不足”、“少數(shù)人中選人”甚至“拿著帽子找人”等問題，提出要有意識地把一部分優(yōu)秀人才留在黨外，為培養(yǎng)一批同我們黨親密合作、可堪重用的黨外代表人士涵養(yǎng)水源。用才之基在儲才，儲才之要在育才。人才成長既靠個人努力，更靠組織培養(yǎng)。培養(yǎng)要下功夫，尤其是要在思想政治上下功夫，引導(dǎo)黨外優(yōu)秀人才自覺學習中國特色社會主義理論、自覺踐行社會主義核心價值觀、自覺弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，努力做政治上的“明白人”。

（八）關(guān)于加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作領(lǐng)導(dǎo)的“大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局論”

針對一些地方黨委不重視統(tǒng)戰(zhàn)工作、有的同志認為“做統(tǒng)戰(zhàn)工作出不了大成績，不做統(tǒng)戰(zhàn)工作出不了大問題”的錯誤認識，強調(diào)統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。統(tǒng)戰(zhàn)工作是各級黨委必須做好的分內(nèi)事、必須種好的責任田，統(tǒng)一戰(zhàn)線無小事。各級黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，真正做到“四個納入”：納入黨委重要議事日程；納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容；納入宣傳工作計劃；納入黨校、行政學院、干部學院、社會主義學院的重要教學內(nèi)容。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“三個帶頭”：帶頭學習宣傳和貫徹落實統(tǒng)一戰(zhàn)線政策法規(guī)；帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動；帶頭廣交深交黨外朋友。對那些有影響、有個性的黨外人士，各級黨委主要負責人要主動做好他們的工作。

習近平同志關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線的這一系列新思想、新觀點、新論斷，既有理論認識的深刻分析，又有科學方法的生動闡釋，既繼承和發(fā)揚了統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)良傳統(tǒng)，又拓展和體現(xiàn)了與時俱進的時代精神，涵蓋了統(tǒng)一戰(zhàn)線各領(lǐng)域各方面，構(gòu)成了一個嚴密的思想體系，標志著習近平統(tǒng)戰(zhàn)思想的形成。

三、習近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話精神的貫徹落實

習近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話精神立意高遠、氣勢恢宏，把統(tǒng)一戰(zhàn)線放在黨和國家事業(yè)發(fā)展的全局中來認識，擺進我們黨進行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭中來看待，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢來謀劃。貫徹落實習近平同志中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議重要講話精神，必須“跳出統(tǒng)戰(zhàn)看統(tǒng)戰(zhàn)”，牢固樹立大局意識和全局觀念，善于運用法治思維和法治方式，為此，就要做到“三個結(jié)合”。

（一）貫徹落實習近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話精神與服務(wù)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局結(jié)合起來

圍繞中心、服務(wù)大局，是統(tǒng)一戰(zhàn)線的責任和使命，也是衡量統(tǒng)戰(zhàn)工作有無成效和成效大小的實踐標準。當前，統(tǒng)一戰(zhàn)線圍繞的中心和服務(wù)的大局就是“四個全面”戰(zhàn)略布局?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局是習近平同志系列重要講話精神的集中概括，是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新思想的總稱?！八膫€全面”戰(zhàn)略布局集奮斗目標、發(fā)展動力、基本方略、根本保證于一體，包括了改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個方面，并且跟中國特色社會主義總體布局“五位一體”相照應(yīng)，深刻回答了新形勢下黨和國家發(fā)展的一系列重大理論問題和現(xiàn)實問題，進一步升華了我們黨對中國特色社會主義規(guī)律和馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的認識，貫穿著堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務(wù)實思想作風、科學思想方法，閃耀著馬克思主義真理的光輝，為我們在新的歷史起點上實現(xiàn)新的奮斗目標提供了理論指導(dǎo)和實踐指南。

貫徹落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，是黨和國家各項工作的大事，與統(tǒng)一戰(zhàn)線關(guān)系極為密切。習近平同志概括出“四個全面”戰(zhàn)略布局后不久，在 2015年 2 月11日同黨外人士共迎新春時強調(diào)：要著力服務(wù)全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局。他深刻揭示了“四個全面”戰(zhàn)略布局產(chǎn)生的歷史必然性和現(xiàn)實針對性，要求：統(tǒng)一戰(zhàn)線有自己的優(yōu)勢，應(yīng)該也完全能夠為落實“四個全面”的戰(zhàn)略布局作出貢獻。統(tǒng)一戰(zhàn)線貫徹落實習近平同志中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議重要講話精神，充分發(fā)揮法寶作用，就必須全力為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局凝心聚力。廣泛凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，把統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員的思想和行動統(tǒng)一到“四個全面”戰(zhàn)略布局上來，圍繞重大問題建言獻策，立足各自優(yōu)勢貢獻力量，把習近平同志對統(tǒng)戰(zhàn)工作的新要求轉(zhuǎn)化為促進經(jīng)濟社會發(fā)展實實在在的成果。

（二）貫徹落實習近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話精神與貫徹實施《條例》結(jié)合起來

作為中國共產(chǎn)黨關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的第一部法規(guī)，全面規(guī)范了各領(lǐng)域各方面統(tǒng)戰(zhàn)工作，是推進統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化、規(guī)范化、程序化建設(shè)的重要標志。全面依法治國的總抓手是建設(shè)中國特色社會主義法治體系。黨的十八屆四中全會的一個重大創(chuàng)新之點，就是形成社會主義“大法治”觀念，將黨內(nèi)法規(guī)體系納入中國特色社會主義法治體系，作為其中一個極為重要的組成部分，實現(xiàn)黨內(nèi)法規(guī)同國家法律的銜接和協(xié)調(diào)。全面依法治國，既要求黨要依據(jù)憲法和法律治國理政，也要求黨要依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨，這是黨依法執(zhí)政的重要內(nèi)容，是加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)的示范作用，也是推進社會主義民主政治法治化的重要方面。我們要從建設(shè)中國特色社會主義法治體系這樣的戰(zhàn)略高度來認識《條例》的頒布和實施?！稐l例》既然是法規(guī)，與一般政策文件相比，更具嚴肅性和約束性。習近平同志多次強調(diào)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要學會用法治思維和法治方式做好治國理政的各項工作，也曾希望黨外代表人士善于運用法治思維和法治方式想問題、作判斷、出措施。這種法治思維和法治方式，在統(tǒng)一戰(zhàn)線就集中體現(xiàn)在《條例》的貫徹實施上。

（三）貫徹落實習近平同志在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上的重要講話精神與開展“三嚴三實”專題教育結(jié)合起來

貫徹落實習近平同志中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議重要講話精神，需要有良好的精神狀態(tài)和扎實的工作作風。中央部署的開展“三嚴三實”專題教育提供了很好的契機。開展“三嚴三實”專題教育，要對照“嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實”的要求，聚焦對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當，著力解決“不嚴不實”的問題，努力在深化“四風”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果上見實效，在守紀律、講規(guī)矩、營造良好政治生態(tài)上見實效，在真抓實干、推動改革發(fā)展穩(wěn)定上見實效。這些要求，在統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域集中體現(xiàn)為習近平同志中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議重要講話中對統(tǒng)戰(zhàn)干部提出的新要求，概括起來講，就是政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風過硬。政治堅定，就是要有堅強的黨性、堅定的立場；業(yè)務(wù)精通，就是要有很強的業(yè)務(wù)水平和工作能力；作風過硬，就是要做到誠懇謙和、平等待人、廉潔奉公，對黨外人士待之以誠、動之以情、曉之以理、助之以實，真正贏得黨外人士的尊重和認同，一起開創(chuàng)新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作新局面。

責任編輯：張秀紅

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2015－05－28

張峰，男，中央社會主義學院副院長。