●馬穎弟/文

職務犯罪偵查中應用技偵措施存在的問題應對

●馬穎弟*河南省新安縣人民檢察院檢察長［471800］/文

就檢察機關的職務犯罪偵查而言，技偵措施的應用可以讓偵查人員逐步樹立由證到供的偵查理念，減少偵查周期和成本，為反腐敗斗爭提供強有力的保障。但實踐中技偵措施的應用依然存在一些問題。

首先，檢察機關技術偵查設備和人員不足。

檢察機關目前的科技裝備大多在辦公設備的類別里采購，真正用于偵查犯罪的高科技設備并不多。從現有的技術設備來看，市級檢察機關仍然缺乏完整的技術偵查設備，與移動、聯通等電信部門的互聯互通更是困難。同時，檢察機關職務犯罪偵查人員只有很少人畢業(yè)于刑事偵查專業(yè)，缺乏精通偵查技術的專業(yè)人員，也限制了技術偵查的運用。針對這種情況，筆者建議賦予檢察機關執(zhí)行技偵措施的權利。一是增加檢察機關技偵措施執(zhí)行權。倘若能夠賦予檢察機關技術偵查權，由檢察機關的偵查人員或者技術人員去實施偵查，必將增加技術偵查的針對性和有效性。二是由檢察機關購置一定的技術偵查設備、招錄一些技術偵查人才。加快“科技強檢”步伐，增加技術偵查設備，在此基礎上加強偵查人員的科技意識，提高其運用高科技手段與犯罪分子作斗爭的能力。

其次，檢察機關應用技偵措施的執(zhí)行機關不明確。

《刑事訴訟法》只規(guī)定了檢察機關可以采取技偵措施，而沒有賦予檢察機關的技術偵查權，只能“按照規(guī)定交有關機關執(zhí)行”，而究竟交由哪個機關執(zhí)行，法律沒有明確，最高人民檢察院《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則（試行）》也沒有作進一步說明。根據法律規(guī)定，能夠行使技術偵查權的機關只有公安機關和國家安全機關，但是，公安機關和國家安全機關擔負著社會穩(wěn)定和國家安全的主要工作，很難分出人力和精力幫助檢察機關偵查取證，“分工合作、互相配合”在大量繁雜的工作面前將成為一句空話，檢察機關的技偵措施面臨執(zhí)行難的問題。對此，應明確檢察機關應用技偵措施的執(zhí)行機關?？梢猿雠_司法解釋，明確什么樣的情況由哪個部門執(zhí)行。一是涉及國家秘密的案件，技偵措施是否可以由國家安全機關執(zhí)行；二是追捕在逃職務犯罪嫌疑人的，技偵措施是否可以由公安機關執(zhí)行；三是需要獲取關鍵證據的，技偵措施是否可以由檢察機關自己執(zhí)行。

再次，檢察機關在職務犯罪偵查中可以應用的技偵措施種類不清且有限。

《刑事訴訟法》只是規(guī)定了檢察機關可以采取技偵措施，對檢察機關可采取的技偵措施種類只字未提。在實踐中，檢察機關應用較多的技偵措施是追捕在逃的職務犯罪嫌疑人時，調取犯罪嫌疑人短信記錄或者對犯罪嫌疑人采取“通訊監(jiān)控、記錄監(jiān)控、行蹤監(jiān)控”措施，技術偵查手段十分有限。為此，應明確檢察機關技偵措施的種類。就檢察機關辦理職務犯罪案件而言，如果需要追捕被通緝或者批準、決定逮捕的在逃犯罪嫌疑人、被告人，可以采取監(jiān)聽、化妝偵查等技偵措施；如果是立案后需要獲取關鍵證據的，可以采取秘密錄音、秘密照相、秘密錄像、秘密搜查等方式進行。

最后，檢察機關應用技偵措施的審批手續(xù)沒有明確規(guī)定。

《刑事訴訟法》僅規(guī)定了要“經過嚴格的批準手續(xù)”，才可以采取技偵措施，但具體應當經過怎樣的審批程序，誰來審批不明確。實踐中，基層檢察院基本上是按照上級公安機關的要求，準備立案決定書、拘留證、委托函、采取技偵措施決定書、采取技偵措施的報告等相關文書，找上級檢察院主管職務偵查的副檢察長簽字后，送交公安機關執(zhí)行。檢察機關內部也沒有明確規(guī)定技偵措施應該如何審批。因此，要明確應用技偵措施的具體審批程序和違法使用技偵措施的后果。一是明確具體的審批程序。審批程序沒有必要在刑事訴訟法當中加以明確，但是，審批的機關和程序依然需要上級檢察機關出臺相關規(guī)范性文件加以規(guī)定。二是明確技偵措施違法使用的后果。技偵措施如果使用不當或者濫用，十分容易侵犯公民的個人隱私。筆者認為，可以將技術偵查違法使用給犯罪嫌疑人造成的損害，納入到國家賠償法的救濟范圍，而檢察機關的辦案人員或者技偵措施的審批人員，應當適用責任倒查機制，防止侵權行為或者其他后果的發(fā)生。