文/郭強(qiáng)

法國(guó)警察印象

文/郭強(qiáng)

去年年底，我們赴法警務(wù)技能戰(zhàn)術(shù)培訓(xùn)團(tuán)一行二十三人，帶著初次踏上異域的向往和憧憬，開(kāi)始了與法國(guó)同人二十余天的學(xué)習(xí)、交流旅程。

初冬的巴黎，空氣清新，令人心曠神怡。這座享譽(yù)世界的歷史名城，既擁有有著厚重文化底蘊(yùn)的建筑，又充滿(mǎn)了生命的活力和浪漫的風(fēng)情，人文景觀與自然風(fēng)光相互協(xié)調(diào)，融為一體。法國(guó)警察的踏實(shí)敬業(yè)、含蓄幽默，與那里的人文環(huán)境不無(wú)關(guān)系。

法國(guó)的社會(huì)治安管理力量層次較多，主要由警察和憲兵共同承擔(dān)。警察管理大中城市，憲兵負(fù)責(zé)維護(hù)小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的社會(huì)治安秩序。一些城市還設(shè)立了市政警察。市政警察是由這個(gè)城市根據(jù)其交通和社會(huì)治安狀況來(lái)確定的警察種類(lèi)，直接聽(tīng)命于市長(zhǎng)和市政議會(huì)。此外，法國(guó)還設(shè)有合同制的警方安全助理，個(gè)體總計(jì)服務(wù)期限不能超過(guò)六年，安全助理可以在工作期限內(nèi)通過(guò)考試成為警察。據(jù)統(tǒng)計(jì)，約有半數(shù)安全助理能夠最終成為警察。法國(guó)警力來(lái)源的多元化，值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

位于里昂市的法國(guó)高級(jí)警察學(xué)院專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)培訓(xùn)中高級(jí)警官，副校長(zhǎng)瑪利亞介紹說(shuō)，法國(guó)的招警考試，與其他公務(wù)人員相比，是淘汰率最高的。從警監(jiān)、警官到普通警員，都是通過(guò)考試任用，形成了“逢進(jìn)必考、晉升必考”和開(kāi)放式、競(jìng)爭(zhēng)性的招錄晉升機(jī)制。不同銜級(jí)的警察具有不同的能力素質(zhì)要求，無(wú)論哪個(gè)銜級(jí)的警察都公開(kāi)對(duì)外招募，并通過(guò)內(nèi)部相應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)性考試擇優(yōu)錄用，外部招錄和內(nèi)部晉升的職位各占一半。這樣既能創(chuàng)造條件吸引社會(huì)人才加入警察隊(duì)伍，補(bǔ)充新鮮血液，又能暢通內(nèi)部人員晉升渠道，激發(fā)隊(duì)伍活力。在考試內(nèi)容方面，采取書(shū)面考試與口試相結(jié)合的形式，重點(diǎn)考察社會(huì)知識(shí)和法律的掌握情況，同時(shí)要求至少要會(huì)一門(mén)外語(yǔ)。警察在崗位工作滿(mǎn)四年后，會(huì)得到晉升機(jī)會(huì)或被交流到其他崗位，以保持警察隊(duì)伍的活力和積極性。

法國(guó)警察貼近實(shí)戰(zhàn)的培訓(xùn)令人耳目一新。他們認(rèn)為，警察不僅需要強(qiáng)壯的體格和嫻熟的戰(zhàn)術(shù)，還需要豐富的經(jīng)驗(yàn)和準(zhǔn)確的判斷力。比如，在處置大型騷亂的現(xiàn)場(chǎng)，不僅需要拿著盾牌進(jìn)行阻止、防御的警察，更需要分析、判斷和掌控局勢(shì)的談判專(zhuān)家。他們建有一整套行之有效的培訓(xùn)體系，強(qiáng)調(diào)針對(duì)性，注重實(shí)效，嚴(yán)格刻苦。他們的培訓(xùn)工作更側(cè)重于實(shí)戰(zhàn)，在培訓(xùn)伊始就確定了培訓(xùn)對(duì)象的工作崗位，一般是經(jīng)過(guò)一個(gè)階段的學(xué)習(xí)后，就要到實(shí)際部門(mén)去實(shí)踐，這樣反復(fù)進(jìn)行三四次才能畢業(yè)。我所見(jiàn)到的法國(guó)防暴警察的培訓(xùn)，場(chǎng)地非常簡(jiǎn)陋，更像是一個(gè)很大的車(chē)庫(kù)，門(mén)窗都不完整。即便如此，在此培訓(xùn)的警察都很認(rèn)真刻苦、一絲不茍，常常訓(xùn)練到汗流浹背。法國(guó)的每名警察除常規(guī)培訓(xùn)外，還要結(jié)合警種特點(diǎn)和工作需要接受專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。為了使受訓(xùn)警察適應(yīng)多種環(huán)境，他們并不固定場(chǎng)地，訓(xùn)練場(chǎng)所往往就地取材，現(xiàn)場(chǎng)模擬解救人質(zhì)、追捕持槍逃犯等戰(zhàn)術(shù)，讓受訓(xùn)警察始終對(duì)訓(xùn)練環(huán)境有一種陌生感、新鮮感，以提高他們適應(yīng)各種環(huán)境和對(duì)復(fù)雜問(wèn)題的應(yīng)變能力。

法國(guó)很多警察局的會(huì)議室都懸掛有犧牲警察的照片和簡(jiǎn)要事跡。雖然我不能準(zhǔn)確讀懂那些字面的含義，但卻能切身感受到那份緬懷與激勵(lì)。法國(guó)警察的忠于職守、踏實(shí)能干令我印象極深，他們的奉獻(xiàn)與進(jìn)取使他們贏得了社會(huì)民眾的信賴(lài)與支持。法國(guó)良好的社會(huì)治安秩序得益于警察較高的素質(zhì)，更有賴(lài)于強(qiáng)大的巡邏防控力量。他們最大限度地把警力擺在街面上，編織城市動(dòng)態(tài)控制網(wǎng)絡(luò)，快速反應(yīng)能力很強(qiáng)。在市區(qū)的任何地方，警察接警后均可保證在七分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場(chǎng)。他們還充分依靠社會(huì)力量管理社會(huì)治安，大力節(jié)省了警力，使警方能夠抽出更多警力去處理更重要的警務(wù)活動(dòng)，社會(huì)聯(lián)動(dòng)機(jī)制在處置重大治安問(wèn)題和日常接處警中得到了很好的運(yùn)用。每名警察都隨身攜帶樣式統(tǒng)一的執(zhí)法袖標(biāo)，遇有緊急情況時(shí)，能夠第一時(shí)間佩戴袖標(biāo)投入戰(zhàn)斗。

法國(guó)警察在預(yù)防犯罪、提供法律援助、確保民眾安全上也下足了功夫。他們注重與政府、官員、專(zhuān)家、社區(qū)民眾等各層面的溝通，開(kāi)展經(jīng)常性的公關(guān)與協(xié)調(diào)，把警察工作置于社會(huì)之中，以便更好地開(kāi)展工作。在法培訓(xùn)期間，尼姆市警察局正開(kāi)展一項(xiàng)“放心去度假”行動(dòng)，即民眾將出行需求告知警方，警方會(huì)加強(qiáng)重點(diǎn)防護(hù)，確保不發(fā)生偷盜案件，讓民眾離家在外也能夠放心。

（本文作者系河北省衡水市公安局副局長(zhǎng)）