張 平

健全三項機制妥善安置救助管理站滯站人員

張 平

妥善解決長期滯站流浪乞討人員生存生活問題，迫切需要政府、家庭、社會形成合力，以專業(yè)化、社會化的理念，推動流浪乞討人員救助安置工作有新起色和新突破。

一、雙管齊下，著力健全滯留人員安置工作對接機制。開辟流浪乞討人員戶籍辦理“綠色通道”，全面落實城鄉(xiāng)低保、臨時救助、醫(yī)療救助等各項社會保障制度，將“無流浪乞討、無遺棄家庭成員、無救助反復”的“三無”目標作為硬指標納入年度責任考核范圍。同時，加強對困難家庭，低收入家庭中喪失勞動能力、生活不能自理的殘疾人、精神病人、重癥病人的幫扶，提供補貼、安排工作崗位和日間照料，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）委會和家庭責任相結合的流浪乞討人員救助安置工作制度，督促家庭履行撫養(yǎng)義務，從源頭上防止他們被拋向街頭。

二、網(wǎng)格管理，著力健全流浪返鄉(xiāng)人員跟蹤服務機制。建立并打造城鄉(xiāng)一體“網(wǎng)格化”社會救助服務體系，將救助服務網(wǎng)絡延伸覆蓋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，以社區(qū)網(wǎng)格員和社會志愿者為主要力量，建立社會救助隊伍，加大街頭巷尾的巡查工作力度，實行救助巡查定人、定位、定責。將受助返鄉(xiāng)未成年人登記造冊，定期走訪，及時掌握生活狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時采取幫扶措施。對適齡適學返鄉(xiāng)，未成年人入學，協(xié)調(diào)學校做好相關接收入學工作；對已滿16周歲、有就業(yè)意愿的未成年人，協(xié)調(diào)有關部門組織開展職業(yè)培訓、職業(yè)介紹和就業(yè)指導，提供免費技能培訓和職業(yè)介紹服務。

三、健全機制，著力健全根本解決救助安置問題的長效機制。由省統(tǒng)籌規(guī)劃，各市救助管理站共建，精神衛(wèi)生專家、社工、志愿者共同參與的方式在省內(nèi)分區(qū)域設置集人員安置、康復訓練、行為矯治、技能培訓于一體的省際流浪乞討人員救助安置基地，建立流浪滯站人員數(shù)據(jù)庫，并在救助安置資金上給予支持，合理配置專業(yè)技術服務隊伍及場所，完善社會服務管理職能，形成全省“大救助安置”新模式，從根本上解決救助機構長期滯留人員安置難的問題。

（作者單位：湖北省谷城縣救助管理站）