本刊記者 / 朱巍巍 徐富海

美麗社區(qū)：天津一道亮麗的風(fēng)景線

本刊記者 / 朱巍巍 徐富海

記者手記

當(dāng)“美麗”形容中國(guó)的時(shí)候，人們往往想到的是山清水秀、天朗氣清，街寬路闊、政善人和。而當(dāng)“美麗”形容社區(qū)的時(shí)候，人們會(huì)想到什么？是花紅柳綠還是干凈整潔？是鄰里親和還是服務(wù)周到？讓我們走進(jìn)天津，去見(jiàn)證美麗社區(qū)到底是什么樣子。

2013年5月14日至15日，習(xí)近平總書記到天津考察時(shí)提出加快打造美麗天津的要求。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，2013年8月，天津市委十屆三次全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在津考察重要講話精神 加快建設(shè)美麗天津的決定》和《美麗天津建設(shè)綱要》，至此，天津市委、市政府把美麗社區(qū)建設(shè)作為社會(huì)治理創(chuàng)新的“一號(hào)工程”，高層謀劃、高位推動(dòng)、高效落實(shí)。

兩年來(lái)，天津市各級(jí)政府強(qiáng)化社區(qū)組織建設(shè)、制度建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)，積極創(chuàng)建美麗社區(qū)治理新模式；天津市各級(jí)民政部門堅(jiān)持以激活社區(qū)多元主體參與為主線，積極創(chuàng)建“1346”社區(qū)治理模式，以建設(shè)美麗天津?yàn)榻y(tǒng)領(lǐng)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展之美、自然生態(tài)之美、人居環(huán)境之美、人文行為之美、生活幸福之美。2015年4月25日，天津美麗社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流暨社區(qū)治理工作推進(jìn)會(huì)召開(kāi)，總結(jié)了全市美麗社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)做法，展示了第二次全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)成果。將社區(qū)打造成管理有序、服務(wù)完善、生態(tài)宜居、平安文明、人際和諧、持續(xù)發(fā)展的社會(huì)生活共同體是天津人民的共同心愿。

花紅草綠樹(shù)成蔭 鄰里互助好風(fēng)尚

走進(jìn)天津市河西區(qū)友誼路街道的誼景村社區(qū)，綠樹(shù)濃蔭，亭亭如蓋，遮住了驕陽(yáng)似火的陽(yáng)光，趕走了夏日干燥的熱浪，清涼撲面而來(lái)，讓人神清氣爽。

天津市河西區(qū)友誼路街“陪您聊聊天”活動(dòng)深受歡迎

細(xì)看誼景村社區(qū)，環(huán)境幽雅，規(guī)劃整齊，設(shè)施齊全，管理到位。據(jù)一位老大媽講，她在這個(gè)社區(qū)生活了14年，現(xiàn)在趕上了美麗社區(qū)建設(shè)好時(shí)候，社區(qū)環(huán)境更好了，居委會(huì)服務(wù)更貼心了，心情非常舒暢。誼景村社區(qū)還在河西區(qū)率先建立了社區(qū)學(xué)雷鋒志愿服務(wù)站，常年有一支400余人的志愿者隊(duì)伍活躍在社區(qū)的各個(gè)角落。

友誼路街誼景村社區(qū)始建于90年代初，社區(qū)占地面積約6萬(wàn)平方米，綠化面積2.6萬(wàn)平方米，目前社區(qū)居民常住戶1149戶，2806人。誼景村社區(qū)黨委書記姜雪芬說(shuō)，面對(duì)社區(qū)老齡化日益嚴(yán)重、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)壓力加大的實(shí)際情況，誼景村社區(qū)早在2002年就遵循“助人自助”的原則，開(kāi)始了鄰里之間的互助幫扶活動(dòng)。經(jīng)過(guò)幾年時(shí)間的摸索，2006年該社區(qū)創(chuàng)造性推出了“1+1+1”助老志愿服務(wù)新模式，動(dòng)員社區(qū)居民和相對(duì)年輕的老年人參與自愿助老服務(wù)，幫助老年人解決精神、心理、健康及生活方面的困難和問(wèn)題，使更多老人安享幸福晚年。

誼景村社區(qū)的另一特色是社區(qū)文化活動(dòng)豐富多彩。社區(qū)以滿足居民文化需求，努力構(gòu)建和諧社區(qū)為目標(biāo)，充分發(fā)揮老齡協(xié)會(huì)、合唱團(tuán)、花毽隊(duì)等15個(gè)社區(qū)社團(tuán)組織的作用，積極搭建服務(wù)平臺(tái)，提供活動(dòng)場(chǎng)所，開(kāi)展具有誼景村特色的文化活動(dòng)，使更多的居民群眾走出家門，參與到社區(qū)建設(shè)中來(lái)，大大提升了社區(qū)文化品位。社區(qū)活動(dòng)形成了有計(jì)劃、有組織、有場(chǎng)所、有收獲的“四有機(jī)制”。

近年來(lái)，誼景村社區(qū)榮獲了“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”“全國(guó)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭示范社區(qū)”“全國(guó)老齡工作先進(jìn)單位”等多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)，并先后被評(píng)為“天津市先進(jìn)基層黨組織”“天津市美麗社區(qū)”“天津市五星級(jí)示范社區(qū)”“天津市魅力社區(qū)”以及“天津市文明社區(qū)”。

美麗社區(qū)建設(shè)中 從此舊貌換新顏

走進(jìn)天津市河北區(qū)王串場(chǎng)街艷泉里社區(qū)，原來(lái)隨意停放的車輛整齊了，原來(lái)隨處可見(jiàn)的舊家具、生活垃圾也尋不到了蹤影。更引人注目的是，在路旁電線桿上，多了一個(gè)小盒，里面放了一些紙片，是做什么用的呢？艷泉里社區(qū)主任毛寶告訴我們，小盒子里的紙，是為了方便居民出來(lái)遛狗，用紙帶走小狗留下的糞便。除此之外，社區(qū)路旁，還有黨員責(zé)任區(qū)標(biāo)牌，注明具體黨員的姓名。社區(qū)建設(shè)考慮得如此細(xì)致、周到，怪不得經(jīng)過(guò)短短兩年的社區(qū)改造，原來(lái)臟亂差的老舊社區(qū)，舊貌換新顏，以整齊溫馨的氛圍，舒適宜居的環(huán)境，變成了天津美麗社區(qū)的典范。

艷泉里社區(qū)建于1993年，歷經(jīng)22年，是典型的老舊社區(qū)。該社區(qū)占地10萬(wàn)平方米，2670戶，7197人。2013年以前，由于管理失序，社區(qū)地鎖遍地，車輛亂停亂放、私搭亂建、亂圈亂占、私養(yǎng)家禽等現(xiàn)象非常嚴(yán)重，居民群眾意見(jiàn)越來(lái)越大，要求改變社區(qū)環(huán)境面貌的呼聲也越來(lái)越強(qiáng)烈。

2013年，市委、市政府提出將物業(yè)納入社區(qū)管理，充分發(fā)揮物業(yè)對(duì)社區(qū)治理的重要作用。街道和社區(qū)緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，以舊樓區(qū)綜合功能提升改造為契機(jī)，下決心徹底改變社區(qū)的居住環(huán)境，改善群眾的生活條件。舊樓區(qū)提升改造后，社區(qū)引進(jìn)了保潔服務(wù)隊(duì)，開(kāi)展以社區(qū)綜合管理、車輛停放、24小時(shí)門衛(wèi)保安、環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔為主要內(nèi)容的社區(qū)物業(yè)管理。同時(shí)，社區(qū)通過(guò)召開(kāi)物業(yè)管理聯(lián)席會(huì)議，匯聚各方共識(shí)，合力推動(dòng)社區(qū)物業(yè)管理。

河北區(qū)王串場(chǎng)街艷泉里社區(qū)黨員責(zé)任區(qū)標(biāo)牌

更值得關(guān)注的是，街道和社區(qū)注重運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段提升社區(qū)物業(yè)管理水平，與科研部門合作，研制開(kāi)發(fā)了王串場(chǎng)街?jǐn)?shù)字社區(qū)信息管理系統(tǒng)，實(shí)施“掌上王串場(chǎng)”App流動(dòng)辦公。街道為物業(yè)專管員配備了“掌上通”智能手機(jī)，通過(guò)“掌上王串場(chǎng)”物業(yè)考評(píng)管理系統(tǒng)，對(duì)社區(qū)物業(yè)實(shí)施“一查二拍三評(píng)”?！安椤敝傅氖牵壕游瘯?huì)的物業(yè)主任每天對(duì)小區(qū)的環(huán)境至少進(jìn)行兩次巡查?！芭摹敝傅氖牵涸谘膊檫^(guò)程中，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題就當(dāng)場(chǎng)用手機(jī)拍照，然后通過(guò)物業(yè)考評(píng)管理系統(tǒng)，上傳給物業(yè)公司和街道物業(yè)辦。物業(yè)責(zé)任人接收到后必須馬上給予解決，問(wèn)題處理完畢后，要把結(jié)果拍下來(lái)，再上傳到物業(yè)考評(píng)管理系統(tǒng)?！霸u(píng)”指的是：系統(tǒng)設(shè)置解決問(wèn)題的時(shí)效，真實(shí)記錄整改狀態(tài)，超出時(shí)效未整改就會(huì)自動(dòng)扣分。考評(píng)系統(tǒng)每天匯總各種數(shù)據(jù)并自動(dòng)生成分值，作為街道社區(qū)考評(píng)物業(yè)公司的依據(jù)。

通過(guò)近一年實(shí)踐運(yùn)行，現(xiàn)在的艷泉里社區(qū)地鎖拆除了、私搭亂建清除了、亂堆亂放清理了，并通過(guò)綠蔭泊車工程劃定停車位，規(guī)范了社區(qū)停車秩序，社區(qū)環(huán)境面貌煥然一新。美麗社區(qū)建設(shè)給居民群眾帶來(lái)了真切實(shí)在的獲得感。

社區(qū)服務(wù)搞上來(lái) 居民生活好起來(lái)

一走進(jìn)南開(kāi)區(qū)向陽(yáng)路街道昔陽(yáng)里社區(qū)，好人榜宣傳櫥窗便吸引了人們的視線，通過(guò)這個(gè)窗口，社區(qū)好人好事清楚地地展示給大家。據(jù)社區(qū)主任王月華介紹，建立社區(qū)好人榜不單是贊美這些人的善良情操，還希望通過(guò)他們的事跡感染大家，為建設(shè)和諧社區(qū)出把力。

昔陽(yáng)里社區(qū)既是2013年天津市首批美麗社區(qū)之一，也是南開(kāi)區(qū)“六進(jìn)兩化”（“六進(jìn)”即秩序、平安、養(yǎng)老、健康、金融服務(wù)、便民商業(yè)進(jìn)社區(qū)，“兩化”即綠化、美化社區(qū)。）示范社區(qū)。昔陽(yáng)里社區(qū)面積0.33平方公里，由新老7個(gè)自然小區(qū)組成，3600余戶，居民1.2萬(wàn)人。昔陽(yáng)里社區(qū)在創(chuàng)建美麗社區(qū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域特點(diǎn)，突出發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。政府引導(dǎo)、鼓勵(lì)、扶植企業(yè)進(jìn)社區(qū)，為居民日常生活提供更方便、更價(jià)廉的社區(qū)商業(yè)服務(wù)。

一是以社區(qū)黨建帶動(dòng)社區(qū)共建。發(fā)揮社區(qū)黨建聯(lián)席會(huì)作用，帶動(dòng)各類黨組織、黨員開(kāi)展共駐共建活動(dòng)。組織駐地煤、水、電等公共服務(wù)單位組成志愿服務(wù)小分隊(duì)，為社區(qū)群眾提供無(wú)償服務(wù)。社區(qū)還非常有創(chuàng)意地推廣社區(qū)黨員擔(dān)任樓門長(zhǎng)、黨員認(rèn)養(yǎng)綠地活動(dòng)。黨員干部帶頭維護(hù)社區(qū)環(huán)境，支持社區(qū)物業(yè)管理，物業(yè)收費(fèi)率達(dá)98%。

二是推進(jìn)政社互動(dòng)。政府出資興建的社區(qū)綜合服務(wù)中心，涵蓋社區(qū)公共服務(wù)、社區(qū)商業(yè)服務(wù)、群眾文體活動(dòng)等三大類功能，引進(jìn)9家社會(huì)組織和服務(wù)企業(yè)，開(kāi)展各類便民利民服務(wù)項(xiàng)目。如今，社區(qū)內(nèi)健身中心、托老站、便民超市、社區(qū)食堂、理發(fā)店、洗衣房等設(shè)施齊全，為群眾提供了質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的便捷生活服務(wù)。

三是開(kāi)展特色養(yǎng)老服務(wù)。作為天津市日間照料試點(diǎn)社區(qū)，昔陽(yáng)里社區(qū)的養(yǎng)老獨(dú)具特色。通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)作的方式，為社區(qū)老年人提供“一鍵式”應(yīng)急救護(hù)服務(wù)；通過(guò)托老中心，對(duì)行動(dòng)不便老人進(jìn)行日間托養(yǎng)；借助社區(qū)商業(yè)服務(wù)中心，提供全方位居家養(yǎng)老服務(wù)；引進(jìn)民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為社區(qū)居民健康服務(wù)。

一個(gè)樓門一道景溫馨社區(qū)全家福

“進(jìn)了社區(qū)就像進(jìn)了家門，進(jìn)了樓門就像進(jìn)了客廳?！边@就是和平區(qū)南市街慶有西里社區(qū)的寫照。漂亮的小區(qū)景致，優(yōu)雅的樓門文化，給樓門賦予新的生命。目前，慶有西里小區(qū)有22個(gè)特色樓門，每個(gè)都有自己“響當(dāng)當(dāng)”的名字——親情互助樓門、學(xué)習(xí)型樓門、京劇藝術(shù)樓門、志愿者奉獻(xiàn)樓門、創(chuàng)安樓門等，代表了居住在這棟樓里居民的特色和喜好。

在樓門美化的過(guò)程中，每個(gè)家庭派出一位代表，重拍“樓門全家?！?，懸掛在樓門口。一位居民高興地說(shuō)：“每次看到這張全家福，都能感覺(jué)到大伙兒是一家人，看著樓門里的環(huán)境一天天美起來(lái)，心情也變得更好了。”

慶有西里社區(qū)坐落在南市街中心繁華地帶，面積57600平方米，現(xiàn)有1461戶，總?cè)丝?230人。其特點(diǎn)是通過(guò)和諧特色樓門建設(shè)，融洽鄰里關(guān)系，構(gòu)建和諧社區(qū)，因此成為和平區(qū)社區(qū)建設(shè)“三個(gè)支點(diǎn)”（和諧特色樓門建設(shè)、社區(qū)志愿服務(wù)、社區(qū)社會(huì)組織）之一。

未改造前的慶有西里社區(qū)，與著名的北京天橋相似，地勢(shì)低洼、建筑危陋。1997年慶有西里平房改造，2003年居民開(kāi)展了自發(fā)組織、自定標(biāo)準(zhǔn)、自籌資金的“三自”活動(dòng)，開(kāi)始建設(shè)“白凈亮”樓門，社區(qū)從此告別了擁擠、潮濕、不便的社區(qū)環(huán)境，也摒棄了舊觀念和舊習(xí)慣。從清整樓門衛(wèi)生開(kāi)始，慶有西里社區(qū)嘗到了樓門建設(shè)的甜頭。

2014年3月18日，天津市和平區(qū)南市街慶有西里社區(qū)聯(lián)合南開(kāi)學(xué)子開(kāi)展大手牽小手助學(xué)圓夢(mèng)活動(dòng)

創(chuàng)建之初，有些居民不參與、不支持，甚至搞破壞，而經(jīng)過(guò)多年的實(shí)踐，自己動(dòng)手、人人參與的社區(qū)建設(shè)氛圍使社區(qū)發(fā)生了翻天覆地的變化。居民把樓門當(dāng)做自己的家門，和諧鄰里一家親，演繹著安寧、和諧、美好、溫馨的幸福生活。

特色樓門建設(shè)有力推動(dòng)了和諧社區(qū)、美麗社區(qū)建設(shè)，慶有西里社區(qū)先后獲得“全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范社區(qū)”“全國(guó)精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”“全國(guó)和諧鄰里建設(shè)示范社區(qū)”“全國(guó)睦鄰文化示范社區(qū)”等多項(xiàng)榮譽(yù)。