文 / 孟洋 董晨翔

日、韓兩國人脈工程建設(shè)特點(diǎn)及其借鑒意義

文 / 孟洋 董晨翔

編者按：日、韓兩國都十分注重做人的工作，不惜財(cái)力持之以恒地開展人脈工程建設(shè)，在各國培養(yǎng)并積累了大批友好人士，建立起廣泛的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這為日、韓兩國的對(duì)外關(guān)系營造了良好氛圍、打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，具有積極的戰(zhàn)略意義。

進(jìn)入本世紀(jì)以來，我與日、韓兩國建立起大規(guī)模、高頻率的青年互訪交流機(jī)制。其中，截止2012年日本政府“購島”事件以前，我每年對(duì)日交流規(guī)模近3000人；2012年至2014年間，我與韓國每年互訪交流人數(shù)達(dá)到1000人。根據(jù)2014年兩國首腦達(dá)成的共識(shí)，自2015年起中韓青年互訪規(guī)模將上升至1200人。在團(tuán)組交流互訪的過程中，我與日、韓兩國政府及民間青少年組織長期緊密合作，建立了較為深厚的互知互信關(guān)系。

在交往中，我們注意到，日、韓兩國都十分注重做人的工作，不惜財(cái)力持之以恒地開展人脈工程建設(shè)，在各國培養(yǎng)并積累了大批友好人士，建立起廣泛的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。這為日、韓兩國的對(duì)外關(guān)系營造了良好氛圍、打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，具有積極的戰(zhàn)略意義。

日、韓兩國人脈建設(shè)工作的顯著特點(diǎn)

政府主導(dǎo)、官民并舉，廣泛建立伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)

日、韓兩國政府高度重視利用青年對(duì)外交流平臺(tái)開展人脈建設(shè)工作，為此制定長期政策，堅(jiān)持投入大量經(jīng)費(fèi)，并把具體項(xiàng)目交由民間組織策劃與實(shí)施。民間組織利用其靈活多樣的手段在世界上廣交朋友，積累人脈。這種政府主導(dǎo)、官民并舉的做法，使日、韓兩國在許多國家成功地建立起廣泛的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

日本內(nèi)閣府、外務(wù)省等多個(gè)政府部門，充分發(fā)揮民間組織的能動(dòng)性和靈活性，有效將人脈建設(shè)工作落到實(shí)處。其中，外務(wù)省通過日本國際交流基金、日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)（JICA）、日本國際貿(mào)易振興機(jī)構(gòu)和日本國際觀光振興機(jī)構(gòu)這四個(gè)民間組織，分別從文化交流合作、經(jīng)濟(jì)援助合作、投資貿(mào)易支援和旅游宣傳支援四個(gè)方面，協(xié)助政府開展民間對(duì)外交流工作。一方面，政府每年為民間組織的對(duì)外交流提供大量資金支持，僅日本國際交流基金一年的預(yù)算就超過170億日元（約合9億人民幣）；另一方面，民間組織各為獨(dú)立法人，接受政府的指導(dǎo)和財(cái)政支持，但又有充分的獨(dú)立性和自主權(quán)，能夠根據(jù)實(shí)際情況獨(dú)立或合作承辦各類交流項(xiàng)目，靈活開展對(duì)外交往工作。多年來，日本政府通過民間組織的對(duì)外交流活動(dòng)，在世界各國培養(yǎng)了一批知日親日人士。例如日本面向東南亞國家開展了超過三十年的ODA（政府無償援助）青年人才培訓(xùn)、東南亞青年友好之船、海外志愿者服務(wù)等項(xiàng)目，輻射該地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域青年群體，逐步為日本培養(yǎng)和積累了大批重要的人脈資源。

韓國國會(huì)和韓國外交部下屬的國際交流財(cái)團(tuán)，是韓國對(duì)外交往并開展人脈建設(shè)的兩個(gè)重要依托。韓國國會(huì)內(nèi)成立了與中國、美國、日本等國的雙邊議員交流協(xié)議會(huì)并開展定期交流，通過與國外各界精英交流，廣泛結(jié)交了一批重要的人脈關(guān)系，一定程度上為韓國爭(zhēng)取到有利的外部環(huán)境。即便是在2013年韓日兩國關(guān)系低谷期，韓日議員交流協(xié)議會(huì)依然組織了10余名韓國國會(huì)議員赴日訪問，與日本多名國會(huì)議員進(jìn)行接觸，為兩國關(guān)系“轉(zhuǎn)暖”奠定基礎(chǔ)。韓國國際交流財(cái)團(tuán)作為有官方背景的民間組織，明確將其主要工作目標(biāo)確定為在全世界各地“培養(yǎng)韓國的朋友”。2014年，財(cái)團(tuán)得到了政府500多億韓元（相當(dāng)于3億元人民幣）的預(yù)算，用于在外交部指導(dǎo)下開展對(duì)外民間交流與小額援助。一方面，財(cái)團(tuán)通過邀請(qǐng)外國團(tuán)組訪韓實(shí)現(xiàn)人脈建設(shè)工作。一是承接政府專項(xiàng)，與中、美、日等大國開展規(guī)模不等的青年交流，針對(duì)各國有發(fā)展?jié)摿Φ那嗄觐I(lǐng)袖開展“人心”工作；二是積極邀請(qǐng)非洲、中南美、中東地區(qū)發(fā)展中國家的社會(huì)精英、輿論領(lǐng)袖訪問韓國，通過結(jié)識(shí)這些在本國舉足輕重的人物為韓國拓展影響力、爭(zhēng)取實(shí)際利益，也為韓對(duì)外雙邊關(guān)系的發(fā)展奠定民意基礎(chǔ)。另一方面，財(cái)團(tuán)在外國青年群體中有意識(shí)地挖掘?qū)n較為了解的青年代表，有針對(duì)性地將他們發(fā)展成友韓力量。例如，財(cái)團(tuán)每年撥專款援助各國學(xué)習(xí)韓語的優(yōu)秀人才，為其提供高額獎(jiǎng)學(xué)金和赴韓訪問機(jī)會(huì)，進(jìn)一步培養(yǎng)并鞏固其對(duì)韓國的文化和情感認(rèn)同。

豐富手段、注重細(xì)節(jié)，著力培養(yǎng)價(jià)值共鳴和情感認(rèn)同

我們感受到，日、韓兩國能夠較為成功地開展人脈建設(shè)，與其豐富多樣的工作手段和對(duì)細(xì)節(jié)的高度重視密不可分。

日、韓兩國在開展“人心”工作時(shí)，都注重借助歷史和偉人的力量，以引發(fā)對(duì)方的價(jià)值共鳴和情感認(rèn)同。如日本創(chuàng)價(jià)學(xué)會(huì)的干部，經(jīng)常向中國人提到池田大作1968年為實(shí)現(xiàn)中日邦交正?；突謴?fù)中國在聯(lián)合國的合法席位振臂高呼、周恩來總理抱病會(huì)見池田大作夫婦、胡錦濤前國家主席與池田大作的三次會(huì)面等中日關(guān)系中重要的歷史片段；韓國前駐華大使、現(xiàn)致力于發(fā)展中韓青少年環(huán)保合作事業(yè)的權(quán)丙鉉先生則經(jīng)常向中國青年講述當(dāng)年中韓建交的曲折歷程，表達(dá)自己對(duì)推動(dòng)中韓關(guān)系不斷發(fā)展的期盼。回顧介紹兩國友好交往史和有識(shí)之士的功績，無疑會(huì)給青年以強(qiáng)烈震撼，使之產(chǎn)生價(jià)值共鳴和情感認(rèn)同。

此外，由于民族特性差異等原因，日、韓兩國在工作手段上各有不同側(cè)重點(diǎn)。日本政府和民間組織善于從來訪者角度考慮問題，通過一些細(xì)節(jié)安排達(dá)到交流目的。如日方接待組織會(huì)事先詳細(xì)了解每位來訪人員的背景情況，精心設(shè)計(jì)有針對(duì)性的交流日程，并非常注重日程銜接和人性化安排；如安排訪華團(tuán)員作為志愿者參與接待中國青年、對(duì)家訪作出細(xì)致入微的安排等，在幫助團(tuán)員了解日本的同時(shí)，讓每位團(tuán)員留下美好愉快的印象，從而對(duì)日本和日本人產(chǎn)生親近感，有效培養(yǎng)了訪問者對(duì)日本樸素真誠的感情。

相比之下，韓國則更注重借助文化的力量，特別是順應(yīng)“韓流”席卷世界的潮流，盤活了名人和文化資源。裴勇俊等演藝明星成為韓國對(duì)外友好使者，吸引了包括日本首相安倍晉三夫人在內(nèi)的有社會(huì)影響力的許多外國人士，成為推動(dòng)兩國民間關(guān)系的積極力量。

完善機(jī)制、落實(shí)后續(xù)，保障人脈工程“細(xì)水長流”

日、韓兩國相對(duì)完善的工作機(jī)制，保障了對(duì)外人脈建設(shè)的后續(xù)工作得到落實(shí)并持之以恒。日本高度重視代表團(tuán)訪問結(jié)束后對(duì)重點(diǎn)人物的長期聯(lián)系和交流。如日本內(nèi)閣府開展的“東南亞青年友好之船”項(xiàng)目成立了名為“國際總會(huì)”的組織，具體負(fù)責(zé)落實(shí)該項(xiàng)目的后續(xù)聯(lián)系工作，定期召開會(huì)議、通報(bào)情況、更新信息，成為繼續(xù)保持對(duì)重點(diǎn)人物工作的有效平臺(tái)；內(nèi)閣府還在參與過內(nèi)閣府國際交流項(xiàng)目的日本青年中建立了同窗會(huì)組織，安排其參與接待各國來訪的青年代表團(tuán)，定期舉行同窗會(huì)活動(dòng)等，保持了項(xiàng)目的生命力；日本國際協(xié)力機(jī)構(gòu)則通過多年持之以恒的ODA研修項(xiàng)目，在全世界發(fā)展中國家中建立起廣泛的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

韓國民間青少年組織，多由現(xiàn)役或退休的國會(huì)議員、政府官員和企業(yè)界高管擔(dān)任會(huì)長或理事長，如與我保持密切合作的韓國青少年聯(lián)盟，其前裁黃呂為韓國現(xiàn)任副總理兼教育部長官，現(xiàn)任總裁金圣二為韓國前保健福祉部長官、前國會(huì)議員；韓中文化青少年協(xié)會(huì)，現(xiàn)任會(huì)長為韓國前駐華大使權(quán)丙鉉；IEF韓國委員會(huì)，現(xiàn)任委員長為韓國京畿道知事南景弼和前江原道知事李光宰。這些在本國頗具影響力的人士不斷接力，為韓國青少年對(duì)外交流事業(yè)打造了財(cái)政預(yù)算、社會(huì)資源、外事人力等多方面的優(yōu)勢(shì)，有效保障了對(duì)外青年人脈建設(shè)工作的延續(xù)性。

思考與借鑒

借鑒官民并舉模式、發(fā)揮青年外事優(yōu)勢(shì)，“下好先手棋”

日、韓兩國經(jīng)過多年探索，在人脈建設(shè)工作領(lǐng)域逐步形成較為成熟的官民并舉模式，政府負(fù)責(zé)主導(dǎo)方向、調(diào)配資源，民間組織積極參與、具體執(zhí)行，有效提高了工作成效，值得借鑒。習(xí)近平總書記在周邊外交工作座談會(huì)等多次講話中，提到外交工作要“廣交朋友、廣結(jié)善緣”。青年外事作為國家總體外交的重要組成部分，作為黨政外交的有效補(bǔ)充，具有靈活性高、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)的特點(diǎn)。我們應(yīng)利用好國內(nèi)、國外資源，充分發(fā)揮團(tuán)組規(guī)模大、往來多，交流對(duì)象年輕、潛力大的優(yōu)勢(shì)，廣撒網(wǎng)、重培養(yǎng)，“下好先手棋”，不斷儲(chǔ)備青年人才資源，將青年人脈建設(shè)工作落到實(shí)處。

完善機(jī)制建設(shè)、明確后續(xù)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)青年人脈工程建設(shè)的“細(xì)水長流”、“靜水深流”

人脈工作，不是通過一次訪問、幾個(gè)活動(dòng)能夠完成的，也不是短期內(nèi)能夠立竿見影、顯現(xiàn)成效的。如同國內(nèi)育人工作一樣，這項(xiàng)工作需要我們年復(fù)一年、持之以恒地堅(jiān)持下去。建議借鑒日、韓在機(jī)制建設(shè)上的有益經(jīng)驗(yàn)，重視人脈建設(shè)的持續(xù)性和延展性，加大經(jīng)費(fèi)和人力投入，持之以恒地落實(shí)好后續(xù)工作。同時(shí)，要有效跟進(jìn)并強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，常年保持與重點(diǎn)人物的信息聯(lián)絡(luò)和感情溝通，加強(qiáng)青年人脈信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，及時(shí)跟進(jìn)重點(diǎn)人物動(dòng)向。通過日積月累，真正實(shí)現(xiàn)青年人脈工程建設(shè)的“細(xì)水長流”、“靜水深流”。

講好中國故事、培育共同語言，努力為中國發(fā)展贏得價(jià)值認(rèn)同、情感共鳴

加強(qiáng)青年人脈工程建設(shè)，歸根結(jié)底是要在國外培養(yǎng)一批知華、友華的有識(shí)有為青年，為中國的發(fā)展和對(duì)外交往營造良好外部環(huán)境。而我們感受到，最牢固的友好關(guān)系是發(fā)自內(nèi)心的價(jià)值與情感認(rèn)同，由此產(chǎn)生的友好力量遠(yuǎn)高于簡單的文化趨同與利益吸引。這就需要一線的青年外事工作者培養(yǎng)和提升自己的綜合素養(yǎng)，借鑒日韓兩國豐富細(xì)致的外交手段，努力挖掘和培育與各國青年的共同語言，擔(dān)負(fù)起講好中國故事的重要使命，以國外青年能夠接受的話語體系在國際青年交流的舞臺(tái)上自信地發(fā)出中國青年的聲音。

（作者孟洋系團(tuán)中央國際聯(lián)絡(luò)部一處副處長，董晨翔系團(tuán)中央國際聯(lián)絡(luò)部一處干部）